17年2024月12日に可決された決議の中で、欧州議会（EP）は「中央アジアに関するEU戦略」と呼ばれるものを策定した、と欧州政策・デジタル社会研究所所長のエミール・ヌハノビッチ氏は書いている。 XNUMXページの文書は、中央アジアを地政学的な再均衡の時期における欧州連合（EU）の優先事項として特定し、同地域を「安全保障と連結性、エネルギーと資源の多様化の点でEUにとって戦略的関心のある地域」と呼んでいる。 、紛争解決、多国間ルールに基づく国際秩序の防衛。また、この地域におけるロシアと中国、そしてアフガニスタンの抑圧的なイデオロギーの影響力を弱めながら、中央アジアを西側諸国に統合するというEUの意図も伝わってくる。

この決議で強調された経済協力の可能性は、中央アジアではおおむね好評だったようだ。しかし、EU が地方政治や国家建設のプロセスに自らを介入させているように見える一方で、痛いところを突いているように見えるという事実（たとえば、2022 年に選挙で選ばれたカザフスタン政府に対するクーデター未遂事件に対する一方的なアプローチなど） XNUMX 年 XNUMX 月）、地域の政府および国民と協力するという EU の計画された使命を損なうものです。

西側の民主主義的処方箋の押し付けは協力の前提条件として認識されている

表面的には、中央アジアとの価値観の一致を目指すEUの戦略的推進は理にかなっている。理想的には、このアプローチは相互理解、信頼、協力を育みます。人権や民主主義などの共通の原則は、経済的および文化的なつながりを強化し、あらゆる紛争の平和的解決に役立ちます。これらの価値観は、中央アジアの長期的な発展にとっても明らかに有益です。強力な民主主義は、多元主義的な経済、責任ある政府、平等な経済的競争条件、法の支配を促進します。これらはすべて、ステークホルダー社会を構築し、海外直接投資の流入を維持するために重要です。

一方、発展途上国には、外国が支援する反対運動に対して懐疑的になる権利がある。最近の歴史では、民主主義を迅速に進めようとする善意の努力さえも裏目に出ています。世界中の「カラー革命」、アラブの春、そしてイラクとアフガニスタンでの国家建設の失敗を考えてみてください。西側諸国は、これらの国家を「現代民主主義」とみなすものに変えると約束しました。ヨーロッパの多くの国は、民主化が一夜にして実現するものではないことを直接の経験から知っています。たとえばフランスでは、第一共和制が 1792 年に設立され、男子普通選挙は 1848 年まで制定されませんでした。このプロセスは、民主主義が有機的に進化し、共同体によって内面化されるときに最も成功し、長期にわたって持続します。

1991 年のソ連崩壊後に独立を獲得した後、中央アジアの国々は幅広い政治改革の導入に乗り出しました。彼らの旅は現代の基準からすれば最近のものであり、完了にはほど遠い。彼らは民主主義に必要な制度のほとんどを発展させてきたが、法制度など、多くの分野で依然として民主主義の実践が欠けており、書類上は強力でも、実際の実施となると不十分なことが多い。

地域住民の差し迫ったニーズや期待も、EU のより大きな優先事項や価値基準とは異なります。今日、中央アジアの人々が最も関心を持っているのは、国際市場とのつながりと海外投資の誘致にかかっている経済的困難を克服することです。この地域の国宝が実際に人々の利益となるよう、地方政府は更なる改革を実施し、窃盗犯への資金漏洩を防ぎ、法の支配を強化し、根深い汚職を根絶すべきである。さらに、若くて経済的に流動的な人口動態がさらなる西側への連携を指している一方で、人口の高齢層は引き続き伝統的な価値観を高く評価しており、ソ連時代の福祉国家の予測可能性を見逃している可能性さえある。

EU当局者が民主主義構築策を提唱し、場合によってはその実施を支援する前に、地域の力学とリスクを理解することが重要である。中央アジアと旧ソ連（FSU）の多くの地域では、経済と政治機構がしばしば窃盗犯、つまり自分たちの経済的および政治的影響力を利用して個人の富を得るために政府機構を適切に利用する個人の影響下にあることが多い。場合によっては、これらの窃盗犯が犯罪組織を率い、母国の野党指導者に資金を提供し、政府を不安定化し国家資源の支配権を取り戻すための手段として利用し、準マフィア国家を作り上げている。

広告

さらに、過激化したイスラム教はこの地域への脅威を増大させており、民主主義のプロセスを操作して、中央アジアの伝統的に世俗的な社会に不寛容で民主的ではない規範や体制を導入する可能性がある。これらの国々では、長い時間をかけて進化してきた民主主義制度の文化がなければ、潤沢な資金を持つ窃盗犯やイスラム過激派組織が権力を掌握し、誕生したばかりの民主主義国家に大きな損害を与える可能性がある。

こうした力関係の一部は、2022年XNUMX月のカザフスタンの暴力的暴動に表れた。これらの事件に関連した進行中の捜査と裁判は、現大統領を追放して権力を取り戻すために、この国のヌルスルタン・ナザルバエフ前大統領の時代のエリートたちが地元の暴動と提携したことを示している。ジハード主義者と同様に「ワイルド・アルマン」というあだ名を持つ犯罪組織のボス。

「誠実さのギャップ」を埋める必要がある

新しい決議は「中央アジアで横行する汚職と盗賊政治に対する懸念を改めて表明」し、「中央アジア各国政府に対し、広範な反汚職のレトリックを超えた行動をとり、最終的に汚職との戦いに取り組むよう求めている」。 EU関連の組織や当局者に対する贈収賄と汚職容疑を含む最近の「カタールゲート」スキャンダルを考慮すると、これをEU自身の不安の投影と読まないのは難しい。

ちょうど2022年ほど前、EPの人権小委員会（DROIとしても知られる）の元委員長だったEP当局者のアントニオ・パンゼリ氏は、カタールゲートと呼ばれる汚職捜査でEU当局者の立場を商業化した罪で起訴され、罪を認めた。メディア。後任のマリア・アレナ氏も同様に捜査を受けており、その後辞任した。この汚職捜査に先立って、アリーナ氏はカザフスタンの元スパイ長官であり、XNUMX年XNUMX月にカザフスタンで大規模な横領と暴力的混乱を画策した容疑で逮捕されたヌルスルタン・ナザルバエフ元大統領の盟友であるカリム・マシモフ氏を公然と支持していた。 EP決議案は皮肉にもカザフスタン当局に対し、これらの出来事をさらに調査するよう求めている。

2022年XNUMX月にカタールゲートのニュースが流れてからXNUMX年後、エラ・ジョイナーは ドイツウェーブ この事件におけるEUの進展が乏しいことを振り返り、次のように述べた。意外と少ないですね。」によると

カタールゲート事件から1年後のEPであるトランスペアレンシー・インターナショナルは「依然として民主的な立法機関であり、不当な影響を受けやすい倫理制度が弱い」。

最新のEP決議はまた、カザフスタン人の「政治犯」と呼ばれるものの釈放も求めており、文書で言及された5人の名前のうち3人は中央が運営する犯罪組織に属している。

アジアで最も悪名高い詐欺師であり窃盗犯、ムフタール・アブリャゾフ。この決議の根拠となった報告書には、物議を醸しているNGOであるオープン・ダイアログ財団が情報源として挙げられているが、この組織はアブリャゾフ自身を含め、詐欺に関与した個人と密接かつ公然と関係している。

EUによるこれらの名前のリストに応じて、カザフスタンは マジリス アイドス・サリム副官は、「いかなる法律違反も罰せられる。しかし、人々の政治的見解やイデオロギーの好みは、法や秩序とは何の関係もありません。欧州議会の決議に記載されている人物は全員法律に違反しており、裁判所の判決によってその責任が問われます。」

EU当局者グループから、窃盗犯と明らかに密接な関係があり、国内裁判所で法律違反が認定され、物議を醸している投獄された人物を「釈放」するよう圧力がかかっており、当然のことながら地元住民の間で懐疑的な見方が高まっている。でのチャット Telegram ソーシャルメディアプラットフォームは、中央アジアの人々が、EUの民主化処方箋が本当に人権への懸念に基づいているのか、それとも、人権問題に関連する特定の著名人を擁護することに関心を寄せる背後に他の要因（おそらく個人的な利益も含む）が隠れているのではないかと自問しているのは当然であることを示している。ムフタール・アブリヤゾフとその仲間たち。

さらに、EUからの処方箋は、EU自体が権威主義に傾きつつあり、一部の加盟国が自国の人権記録の低下を経験しているときにもたらされたものである。ヨーロッパのイスラム教徒は、イスラム恐怖症と戦うための献身的な「戦略」を今も待っている。

EU の平等行動計画は、他のすべての少数民族に対してすでに存在しています。 EUの主要な政治家たちは、ヨーロッパで温かい歓迎を受けたウクライナ難民と、明らかに歓迎されなかったアジアやアフリカからの難民を区別していることを明確にしている。

将来を見据えて: EU への提言

現在の地政学的な再均衡の時期において、EUは、中央アジアの一部の国が国内政策や外交政策に関してすでに行っているように見えるのと同じくらい、慎重に対処すべきである。これを達成するために、EU は次の 3 つの現実を考慮する必要があります。

第一に、中央アジア諸国は今後も多ベクトルの外交政策を追求し、単一の外部主体への依存を回避する可能性が高い。この地域への投資計画という点では、「BRICs」諸国（ブラジル、ロシア、インド、中国）がEUを上回る可能性がある。例えば、中国はカザフスタンを有名な一帯一路構想において極めて重要な交通拠点として位置づけており、2005年以来のカザフスタンへの累積投資額は24億ドルに達していると伝えられている。強固で回復力のある経済連携に対するEUの熱意は有望だが、西側諸国は依然として物的投資でその主張を裏付けることができることを示さなければならない。

第二に、中央アジア諸国へのアプローチには、その地理を考慮する必要があります。この地域の国々は、ロシアや中国を含む近隣諸国との貿易を継続し、近隣諸国と機能的な関係を築くことを目指すだろう。この地域は、膨大な資源の支配権をめぐって東西が対決する新たな「グレートゲーム」になることを望んでいない。

最後に、EUは、この地域へのアプローチにおける明らかな誠実さのギャップの存在を認め、その是正に努めなければならない。明確な相互の経済的利益が、中央アジアとEUの協力を後押ししている。しかし、厳格な価値観の一致が協力の前提条件として設定され続ける場合、EUはどの問題を追求するかを決定する独自のプロセスに汚職や悪者による影響がないことを保証する必要があるだろう。少なくとも当分の間、これはEUにとって達成するのが最も困難な課題と思われる。

この記事を共有する：