欧州議会

解決策かそれとも制約条件か？ EUの新しい財政規則

公開済み

2週間前

2024 年 4 月 24 日

欧州議会は、加盟国の累積債務と毎年の赤字を制限することを目的とした新たな財政規則を承認した。ほとんどの議員は、委員会の当初の提案と比較して重要な譲歩を勝ち取り、経済成長を促進するためのより柔軟な対応が可能になったと感じた。しかし、誰もが納得したわけではないと政治編集者のニック・パウエル氏は書いている。
大多数の議員にとって、EU 財政規則の刷新により、EU 財政規則はより明確になり、より投資しやすく、各国の状況に合わせて調整され、より柔軟なものとなります。彼らは、政府の投資能力を保護するために規則を大幅に強化したと考えている。

必要不可欠な投資が継続している場合、欧州委員会が加盟国を超過赤字の手続きの下に置くことは今後より困難となり、EU資金によるプログラムへの協調融資にかかる国家支出はすべて政府の支出計算から除外され、より多くのインセンティブが生まれることになる。注ぎ込む。

過剰な累積債務を抱えている国は、債務が国内総生産（ＧＤＰ）の９０％を超えている場合は年平均１％、６０％から９０％の間の場合は年平均０．５％削減することが求められる。国の年間赤字がGDPの1％を超えている場合、成長期には赤字を90％まで削減し、困難な経済状況に備えた支出バッファーを構築する必要がある。

新しい規則には、より多くの呼吸スペースを確保するためのさまざまな規定が含まれています。注目すべきは、国家計画の目標を達成するために標準的な4年ではなく7年を与えていることだ。欧州議会議員らは、当初提案されていた特定の基準が満たされた場合にのみではなく、欧州理事会が適切とみなす理由を問わず、この追加の時間が認められることを確保した。

欧州議会議員の要請に応じて、過剰な赤字または債務を抱える国は、加盟国の支出に関する指針を提供する前に委員会との協議を要請することができる。加盟国は、政権交代など、その実施を妨げる客観的状況がある場合、修正された国家計画の提出を要求することができる。

政府の予算と財政予測の妥当性を精査する任務を負った国の独立財政機関の役割は、欧州議会議員によって大幅に強化され、その目的は、このより大きな役割が計画に対する国民の賛同を高めることにある。

EPPのドイツ共同報告者マルクス・ファーバー氏は、「この改革は新たなスタートであり、財政責任への回帰を意味する。新しいフレームワークは、よりシンプルで、より予測可能で、より実用的になります。しかし、新しい規則は委員会によって適切に実施された場合にのみ成功することができます。」

ポルトガルの社会主義者マルガリダ・マルケス氏は、「これらの規則は、より多くの投資の余地を与え、加盟国が調整を円滑に進めるための柔軟性を提供し、初めて『真の』社会的側面を確保することになる」と述べた。支出ルールからの協調融資を免除することで、EUにおける新しく革新的な政策立案が可能になる。私たちは今、これらのルールを補完するために欧州レベルでの恒久的な投資ツールを必要としています。」

この指令は359票対166票、棄権61票で可決された。加盟国は20年2024月XNUMX日までに最初の国家計画を提出する必要がある。これらは支出目標と投資と改革の実施方法を概説した中期計画となる。財政赤字や債務水準が高い加盟国は、数値基準を伴う支出目標に関する計画前ガイダンスを受けることになる。

しかし、すべての議員が、過剰債務や赤字国に対するセーフガード、優先分野への公共投資促進に新たな焦点を当てたこと、画一的な制度を適用するのではなく各国に合わせた制度になるという保証に納得したわけではない。 -すべてのアプローチ。緑の党/EFAグループは、予算規則は「財政タカ派よりも人々と地球を優先」すべきだと主張した。

フィリップ・ランバーツ大統領は、6月の欧州議会選挙前の最後の投票で、下院議員は「キャリアの中で最も重要だが残念な改革の1つ」を可決しようとしていたと述べた。

「残念なことに、この改革の中心には、投資や社会支出よりも債務削減という教義を優先するイデオロギー的な強迫観念が横たわっています。これらの新しい予算規則は、すべての EU 加盟国に制約を課すことになります。それは経済の繁栄、社会福祉、気候変動対策の保証に必要な財源を各国政府から奪うことになる。 EUが緊急に投資を拡大する必要があるときに、この債務削減への執着は必然的に緊縮財政の再来につながるだろう。.

「私たちは、時代遅れで施行が不十分で目的に適さない現在の財政規則の改革を切実に必要としています。しかし、今日採決されている改革案は、金融危機の経験や、厳しい緊縮財政によって大陸に残された社会政治的な傷跡を無視している。私たちは債務削減よりも債務の持続可能性を促進し、環境への移行、社会支出、ウクライナ戦争などのより差し迫った政策優先事項に資源を振り向けるべきである。」

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