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喫煙をやめる機会を逃した

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パナマにてニック・パウエル著…

パナマで開催されたタバコ規制に関する世界保健機関の会議は意見の相違で泥沼化しており、電子タバコがガンの原因になるという虚偽の主張を広めた代表者を非難することさえしなかった。それにもかかわらず、欧州連合がWHOの方針を守り続け、喫煙者がより危険性の低い代替品に切り替えることを可能にする製品と紙巻タバコを混同し続けるあらゆる危険がある、と政治編集者のニック・パウエル氏は書いている。

欧州委員会は、EUが消費者製品の安全性に関する規制を制定すると、製造業者が欧州市場にアクセスできるよう、世界の多くがそれに追随するという、ブリュッセル効果と呼ばれるものを誇りに思っている。しかし、EUは世界保健機関の政策のリーダーではなく追随者であるため、ヨーロッパの喫煙者はタバコをやめる最も効果的な方法を拒否される危険にさらされており、タバコ規制は大きな例外となっている。

ここパナマで情報筋が私に語ったところによると、欧州委員会の保健・食品安全総局であるサンテ総局の代表団は、その任務をはるかに超えた提案に同意しているという。彼らは、EU諸国の他の地域で禁止されている経口ニコチン製品のおかげで、紙巻きタバコの消費量が世界で最も少ない加盟国であるスウェーデンについてさえ言及していない。 

WHOのタバコ規制枠組条約の第10回締約国会議(COPXNUMX)は、この一週間を極めて防衛的な姿勢で過ごした。多くのジャーナリストと同様に、私も認定を拒否されましたが、会議が報道機関の排除を決議したため、それはほとんど意味がありませんでした。それは主催者がハームリダクションを優先すべきだと大胆にも示唆した参加者のマイクを遮断した直後のことだった。

 ハームリダクション(がんの原因となるタバコの喫煙を人々にやめさせること)に焦点を当てるべきなのは明白な点のように思えるかもしれないが、その見解がいかに異端的であるかは、いくら強調してもしすぎることはない。科学は窓の外に消え、別の参加者が「がんフレーバー」の電子タバコのモックアップ写真を投稿したとき、それは急速に広まりました。 

電子タバコへの切り替えは、喫煙者にとってニコチンへの欲求を満たす結果として癌を発症するリスクを排除する優れた方法です。ガンを引き起こすのはタバコの煙(あるいは実際にはあらゆる煙)を吸い込むことです。

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会議の主催者はこの事件に対して何の措置も講じなかった。彼らはパナマ当局に、消費者活動家らが電子タバコやその他の不燃性喫煙代替品への支持を訴えるビラを参加者らに配布するのを止めさせるのに忙しすぎた。

これらの恥ずかしいエピソードによって、サンテ総局長が WHO のアプローチにこれほど厳密に従う賢明さに疑問を抱くようになるとは、おそらく望みすぎでしょう。むしろ、委員会の任務を超えた委員会に対する加盟国での法的措置こそが、委員会の政策に緊急に必要な精査を与えているのである。 

風味付き加熱式タバコ製品を規制する方法に関する加盟国への委任指令は、EUの共同立法者である議会と理事会によって合意されたタバコ製品指令にはまったく存在しない製品定義を作成しました。より安全な不燃性の代替品を紙巻きタバコと同じように扱おうとしました。これはよく言っても消費者にとって混乱を招くものであり、最悪の場合、共同立法者によって委員会に与えられた権限を超えて規制しようとする試みであった。

この明らかな権力掌握は昨年、アイルランド高等裁判所から欧州司法裁判所に付託された。 2社は、当初のEU法の下では免除されていたフレーバー付き加熱式タバコ製品を禁止する試みに異議を唱え、成功した。それ以来、ベルギー保健省は、同国の最高裁判所である国務院が、有名ブランドの加熱式タバコ製品を紙巻きタバコの禁煙代替品として扱わないという決定を無効にしたことで、同様ではあるがさらに包括的な敗北を喫した。しかし、あたかもそれが実際にタバコであるかのように。

これは、タバコを吸う代わりにこれらの製品に切り替えることで大幅に軽減または完全に回避される健康リスクを示す写真をパッケージに含めることをメーカーに要求するという無意味な効果をもたらしたでしょう。しかし、6月の欧州選挙とその後の新たな委員団の任命までは、欧州委員会による状況解明の試みは期待できない。

ウルズラ・フォン・デア・ライエン氏から、加盟国や議員の間で大きな議論を呼びそうな提案を延期するという言葉が下ったようだ。しかし、議論は遅れただけであり、DG SANTEの代表団がWHOのアプローチを強制する新たな試みに熱意を持ってパナマから帰国することは間違いない。

WHOは各国に対し、MPOWERの頭字語で知られる6つのタバコ規制措置を採用するよう要請した。 

タバコの使用と予防政策の監視。

タバコの煙から人々を守ります。

禁煙のための支援を提供します。

タバコの危険性についての警告。

タバコの広告、販売促進、スポンサーシップの禁止を強化する。

タバコ税の増税。

監視、保護、警告には議論の余地がなく、タバコの広告はほとんどの国で長い間禁止されてきました。しかし、フランスで見られたように、規制されていない商品を違法に取引し、一銭も税金を支払わない犯罪組織の利益率が高まるため、増税は予期せぬ結果をもたらす可能性がある。そのせいでフランスはEUの違法タバコの半分が喫煙される国になってしまった。 

禁煙のための援助を提供することは、それ自体は良いことですが、その援助がどのようなものであるべきかを明確にしていません。ましてや、実際に効果のある支援を提供することには固執しません。このような不都合な真実を指摘するためにパナマを訪れた何人かの専門家は、無視され、COP10から排除されていることに気づきました。

ハームリダクション支持者の一人、マーク・オーツ氏は、WHOは実際に紙巻きタバコの喫煙を減らすことよりも、喫煙者と電子タバコの両方を非難することに関心を持つようになったと述べた。同氏は、EU諸国の中で喫煙率を人口の5%未満という目標まで下げた唯一の国であるスウェーデンがWHOによって失敗とみなされているのに、オーストラリアは成功しているのはなぜかと疑問を呈した。スウェーデンは、喫煙を伴わないため有害性がはるかに低い伝統的なタバコ製品であるスヌースが人気があるため、WHOから嫌われている。

マーク・オーツ氏は、オーストラリアがWHOからより高く評価されているのは、オーストラリアがあらゆる形態のタバコ消費を社会的に受け入れられないようにすることに注力しているからだ、と述べた。社会的に恵まれない人々が主に消費するタバコには高額の税金が課されており、合法的な電子タバコを入手するのは困難です。しかしオーストラリアはまた、地球上のどこよりも国境を越えた密輸を制限する可能性が高い島国であっても、闇市場がどのようにして違法で規制されていない製品を供給できるのか、また今後も供給するのかを実証した。

マーティン・カリップ納税者保護同盟の消費者センターの国際フェローである同氏は、喫煙したことのない人が電子タバコを始めたとしても、そうでなければ紙巻きタバコに頼っていれば成功とみなされるべきだと主張した。同氏は、WHOは参加者に対し、電子タバコが喫煙を減少させたという証拠はなく、その結論はすべての本格的な科学研究を除外することによってのみ到達できると事前に説明したと述べた。 

公共福祉の擁護者であるクリス・スノードン氏は、残念ながら電子タバコに関する悪い科学も山ほどあると付け加えた。政治家は質よりも量に感銘を受けることが期待されており、通常はそうである。 「世の中にあるナンセンスの量は事実上無限です」と彼は述べた。 

同氏は、英国が提案した使い捨て電子タバコの禁止案の例を挙げ、2.6万人の英国の成人ユーザーに何が起こるかを問う報告書がかき消された。マーク・オーツ氏は、英国国民保健サービスは現在、精神的健康上の問題を抱える人々に使い捨て電子タバコを供給していると述べた。これらは特に自己使用を防ぐように設計されています。 しかしメーカーは契約を更新しないと言われている。 

米国のトロス財団のティム・アンドリュース氏は、米国における悪い科学の蔓延は、医師でさえ紙巻きタバコの方が電子タバコよりも危険ではないと誤って考えることがよくある状況に達していると述べた。同氏は、電子タバコを吸うのをやめさせるために子供たちにタバコを与えた母親の事例を挙げた。

問題は、規制当局が自らの戦略が機能していないだけでなく、市場が喫煙を伴わないニコチン製品に解決策を見出したことを受け入れることが不可能であると同氏は主張した。彼らが自分たちがそうだと認めたがらない気持ちも理解できた 間違った しかし何百万もの命が危険にさらされているため、彼の同情は尽きた。

南アフリカの消費者擁護活動家、カート・ヨー氏は、科学が反対しており、政策の時間がなくなりつつあることをWHOが知っているため、COP10が少々パニックに陥ったのではないかと疑問に思った。 EU が喫煙をなくす方法に関して異常に従順な立場から脱却するには、今がちょうどいい時期なのかもしれない。

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EU Reporterは、さまざまな外部ソースから幅広い視点を表現した記事を公開しています。 これらの記事での立場は、必ずしもEUレポーターの立場ではありません。

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