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イランが右に曲がるにつれて、湾岸アラブ諸国との関係は核協定にかかっている可能性があります

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18年2021月XNUMX日、イランのテヘランの投票所で大統領選挙中に投票した後、大統領候補のエブラヒーム・ライシがジェスチャーをします。REUTERS経由のMajid Asgaripour / WANA(西アジアニュースエージェンシー)

湾岸アラブ諸国は、イランとの関係を改善するための対話を思いとどまらせる可能性は低い 強硬派の裁判官が大統領に勝った後 しかし、アナリストは、テヘランとの彼らの話し合いはより厳しくなるかもしれないと言いました、 書き込み ガイダガントス.

エブラーヒーム・ライシが金曜日の選挙で勝利した後、イスラム教シーア派イランとスンニ派湾岸アラブ君主制の間のより良い関係の見通しは、最終的にはテヘランの2015年の核合意を世界大国と復活させるための進展にかかっている可能性があると彼らは述べた。

米国の制裁の対象となるイランの裁判官と聖職者がXNUMX月に就任し、ウィーンでは、より現実的な聖職者であるハッサン・ロウハニ大統領の下で核交渉が進行中です。

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長年の地域の敵であるサウジアラビアとイランは、世界の大国と同時に緊張を封じ込めるためにXNUMX月に直接交渉を開始しました 核交渉に巻き込まれている.

アラブ首長国連邦の政治アナリスト、アブドゥルカレク・アブドゥラ氏は、「イランは今、彼らがより過激で保守的な立場に傾いているという明確なメッセージを送った」と述べ、ライシの選挙は湾岸関係の改善をより困難な課題にするかもしれないと付け加えた。

「それにもかかわらず、イランはより過激になる立場にない...この地域は非常に困難で非常に危険になっているからだ」と彼は付け加えた。

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商業の中心地であるドバイがイランの貿易の玄関口となっているアラブ首長国連邦と、地域の調停の役割を果たしてきたオマーンは、迅速にライシを祝福しました。

サウジアラビアはまだコメントしていません。

西側の執拗な批評家であり、イランで究極の権力を握っている最高指導者アヤトラ・アリ・ハメネイの同盟国であるライシは、核交渉を継続することへの支持を表明した。

湾岸研究センターのアブドゥルアジズ・セイガー会長は、「ウィーンの交渉が成功し、アメリカとのより良い状況があれば、最高指導者に近い権力の強硬派がいると、状況は改善するかもしれない」と述べた。

ジュネーブ安全保障政策センターのアナリスト、ジャン・マルク・リクリ氏は、イスラム共和国に対する核合意の復活と米国の制裁解除は、ライシを後押しし、イランの経済危機を緩和し、湾岸交渉に影響力を与えるだろうと述べた。

イランも湾岸アラブ諸国も、米国がドナルド・トランプ前大統領の下でイランのトップ将軍カセム・ソレイマニを殺害した後に渦巻いた、2019年に見られたような緊張に戻ることを望んでいません。 湾岸諸国は、石油タンカーとサウジアラビアの石油プラントへの攻撃が相次いだことでイランまたはその代理人を非難した。

アナリストによると、ワシントンが現在、ジョー・バイデン米大統領の下でこの地域から軍事的に離脱しているという認識が、より現実的な湾岸アプローチを促したという。

それにもかかわらず、バイデンはイランにミサイル計画の抑制を要求し、レバノンのヒズボラやイエメンのフーシ運動などの地域での代理人への支援を終了し、湾岸アラブ諸国からの強力な支援を要求している。

「サウジアラビアは、彼らがもはや彼らの安全のためにアメリカ人に頼ることができないことに気づきました...そしてイランが直接攻撃を通してそしてまたイエメンの泥沼で王国に本当に圧力をかける手段を持っているのを見ました」とRickliは言いました。

サウジアラビアとイランの会談は主にイエメンに焦点を当てており、リヤドが主導するイランと連携したフーシ運動に反対する軍事作戦は、もはや米国の支援を受けていない。

アラブ首長国連邦は2019年以来、テヘランとの連絡を維持している一方で、イランの主要な地域の敵であるイスラエルとも関係を築いています。

英国のチャタムハウスのアナリスト、サナム・ヴァキル氏は先週、特に海上安全保障に関する地域の会話は続くと予想されたが、「テヘランが有意義な善意を示した場合にのみ勢いを増すことができる」と書いた。

チャタムハウス

外部化とは何ですか?なぜそれが難民にとって脅威なのですか?

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アセンション島。 モルドバ。 モロッコ。 パプアニューギニア。 セントヘレナ。 これらは、英国政府が庇護希望者を英国に到着した後、またはここに向かう途中で傍受された後に派遣することを検討している、遠く離れた目的地の一部です。 書き込み ジェフクリスプ博士、 チャタムハウス国際法プログラムアソシエイトフェロー。

このような提案は、成功した移行管理戦略である外部化を象徴しています。 の増加 賛成 グローバルノースの国々の中で、意図された目的国への入国許可を持たない外国人の到着を妨害または阻止するために国境を越えて州が講じた措置を示します。

ボートで移動する庇護希望者を、沖合の場所で拘留して処理する前に傍受することは、おそらくこの戦略の最も一般的な形態です。 しかし、それはまた、発展途上国の市民がグローバルノースの目的国への旅を試みることを思いとどまらせるように設計された、原産国および通過国での情報キャンペーンなど、他のさまざまな方法で現れています。

ビザの管理、運送会社への制裁、外国の港での入国管理官の前哨基地は、望まない乗客の乗船を防ぐために使用されてきました。 裕福な州はまた、庇護希望者の移動を阻止するための協力の見返りとして、経済的援助やその他のインセンティブを提供して、繁栄していない国々と取引を行ってきました。

外部化の概念は最近のものですが、この戦略は特に新しいものではありません。 1930年代に、ナチス政権から逃れるユダヤ人の到着を防ぐために、海上迎撃が多くの州によって行われた。 1980年代に、米国はキューバとハイチからの亡命希望者のための禁止とオフショア処理の取り決めを導入し、沿岸警備隊の船またはグアンタナモ湾の米軍基地で難民の地位に対する彼らの主張を処理しました。 1990年代、オーストラリア政府は「パシフィックソリューション」を導入しました。これにより、オーストラリアに向かう途中の亡命希望者は、ナウルとパプアニューギニアの収容センターに追放されました。

過去2000年間で、EUはオーストラリアのアプローチをヨーロッパの状況に適応させることにますます熱心になっています。 XNUMX年代半ば、ドイツは亡命希望者のための収容および処理センターを北アフリカに設立することを提案し、英国は同じ目的でクロアチアの島をリースするという考えをもてあそびました。

そのような提案は、さまざまな法的、倫理的、および運用上の理由で最終的に放棄されました。 しかし、このアイデアは、EUの2016年のトルコとの協定に基づいており、アンカラは、ブリュッセルからの財政支援やその他の報酬と引き換えに、シリアやその他の難民の前進を阻止することに同意しました。 それ以来、EUはリビアの沿岸警備隊に船舶、装備、訓練、情報を提供し、地中海をボートで横断しようとする者を迎撃し、帰還させ、拘束する能力を提供してきました。

米国のトランプ政権も外部化の「時流」に加わり、南の国境で亡命希望者の入国を拒否し、メキシコに留まるか中央アメリカに戻ることを余儀なくされました。 この戦略を実行するために、ワシントンは、貿易制裁の脅威や南部の近隣諸国からの援助の撤回など、自由に使えるすべての経済的および外交的ツールを使用してきました。

国家は、彼らの主な動機は命を救い、人々がある大陸から別の大陸への困難で危険な旅をするのを防ぐことであると示唆することによって、この戦略の使用を正当化しました。 彼らはまた、援助の費用がより低く、彼らの最終的な本国送還を組織することがより容易である近隣および近隣の国々において、彼らの家のできるだけ近くで難民を支援することがより効率的であると主張した。

実際には、他のいくつかの(そして利他的ではない)考慮事項がこのプロセスを推進しています。 これらには、庇護希望者やその他の不規則な移民の到着が彼らの主権と安全に対する深刻な脅威を構成するという恐れ、ならびにそのような人々の存在が国民のアイデンティティを損ない、社会的不調和を生み出し、彼らの支持を失うかもしれないという政府間の懸念が含まれます有権者の。

しかし、最も基本的には、外部化は、1951年の国連難民条約の締約国として自由に受け入れた義務を回避するという州の決定の結果です。 簡単に言えば、庇護希望者が条約の締約国に到着した場合、当局は難民認定の申請を検討し、難民であることが判明した場合に滞在する許可を与える義務があります。 そのような義務を回避するために、ますます多くの州が、そもそもそのような人々の到着を防ぐことが望ましいと結論付けています。

これは潜在的な目的国の当面の利益に合うかもしれませんが、そのような結果は国際難民体制に深刻な損害を与えます。 オーストラリアがナウルで、EUがリビアで、米国がメキシコで追求している難民政策に関して見てきたように、外部化は人々が亡命を求める権利を行使することを妨げ、他の人権侵害の危険にさらし、深刻な身体的苦痛を与えますそしてそれらへの心理的危害。

さらに、国境を閉鎖することにより、外部化は実際に難民が人間の密輸業者、人身売買業者、腐敗した政府職員を巻き込んだ危険な旅に出るように促しました。 それは、世界の難民の85パーセントが発見される開発途上国に不均衡な負担をかけています。 そして、EUとトルコの協定で最も顕著に見られるように、後発開発途上国は難民の権利の制限と引き換えに、より裕福な州から資金やその他の譲歩を引き出すことで、難民を交渉の切り札として使用することを奨励しています。

外部化は現在、国家の行動と国家間の関係にしっかりと根付いていますが、争われていないわけではありません。 世界中の学者や活動家がこれに反対して動員し、難民への悪影響と難民保護の原則を強調しています。

そして、UNHCRはこの圧力への対応が遅れており、グローバルノースの州から提供された資金に依存しているため、変化は今や空中にあるようです。 2020年XNUMX月、難民高等弁務官は次のように述べました。UNHCRと私の個人的な会社は、法律に反するだけでなく、人々に強制する問題に対する実際的な解決策を提供しない、一部の政治家の外部化提案に反対しています。 逃げる.'

この声明は多くの重要な問題を提起します。 傍受や恣意的拘禁などの外部化の慣行は、法的問題の対象となる可能性があり、どの法域で最も効果的に追求される可能性がありますか? 難民の権利を尊重し、開発途上国の保護能力を強化する方法で実施できるプロセスの要素はありますか? 別の方法として、難民に目的国への安全で合法で組織化されたルートを提供することはできますか?

元UNHCRの首長として難民の窮状をよく知っている国連事務総長のアントニオ・グテーレスは、「外交の急増 平和'。 確かに、国家が難民の到着を非常に懸念している場合、武力紛争を解決し、そもそも人々を逃亡させる人権侵害を防ぐために、これ以上のことはできないでしょうか。

 

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ベラルーシ

西洋が#ベラルーシを助けるXNUMXつの方法

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政府、国際機関、NGOがベラルーシの人々の苦しみを終わらせるために取ることができる主要なステップの概要を説明します。
Robert Bosch Stiftung Academy Fellow、ロシアおよびユーラシアプログラム
1.新しい現実を認める

社会のすべてのレベルにわたる膨大な数のベラルーシ人が、もはやルカシェンカを彼らの正当な大統領として認めなくなっています。 彼の政権に対する抗議の前例のない規模と持続性との完全な規模 抑圧的行為、拷問、さらには殺人の報告、ベラルーシが再び同じになることはありませんことを意味します。

しかし、EU政策の現在の麻痺と包括的な米国政策の欠如は、どちらもルカシェンカが政治危機を深めるための事実上のライセンスとなっています。 政策立案者がこれを理解し、より多くの責任と自信を持って行動するのが早ければ早いほど、増大する抑圧をより早く取り消すことができます。

2.ルカシェンカを大統領として認めない

国際社会がルカシェンカを大統領として認めなくなった場合、ルカシェンカはロシアや中国を含む他の人々にとってより有毒になり、どちらもベラルーシの不安定の主な原因と見なされている誰かの資源を浪費することに消極的です。 ロシアが依然としてルカシェンカを救い、彼を財政的に支援することを決定したとしても、ルカシェンカを無視することは、彼がクレムリンと協力または統合について署名した合意の正当性を低下させます。

大統領選挙の再実行を要求することも、議題にしっかりと留まる必要があります。ルカシェンカのシステム内の関係者は、真に透明な投票が行われるまで、この国際的な圧力が消えないことを知っているはずだからです。

3.地上に立つ

抑圧を抑制し、ベラルーシ内の俳優との関係を確立するために、監視グループは、国連、OSCE、または他の国際機関の後援の下で組織され、地上に存在を確立し、その国にとどまる必要があります。必要であり、可能です。 政府や議会は独自の使命を送ることができますが、国際的なメディアやNGOのスタッフは、国内で実際に起こっていることについて報告するように奨励されるべきです。

国際社会の目に見える存在がベラルーシに存在すればするほど、より残忍なルカシェンカの機関が抗議者を迫害することになり、民主主義運動とルカシェンカとの間でより実質的な交渉が行われるようになります。

4.民主主義のベラルーシに対する経済的支援のパッケージを発表する

ベラルーシの経済は選挙の前にすでに悪い状態にありましたが、状況はさらに悪化するでしょう。 唯一の解決策は、「民主的なベラルーシのためのマーシャル計画」による国際社会からの支援です。 州および国際金融機関は、最初に民主的な変化があった場合にのみ、グラントまたは低金利ローンを通じて重要な財政支援を提供することを宣言する必要があります。

この経済的パッケージを民主的改革を条件とすることが不可欠であるが、地政学的なつながりもないだろう。 民主的に選ばれた政府がロシアとの関係を改善したいと決定した場合でも、それは援助パッケージに頼ることができるはずです。

これは、ルカシェンカのシステム内に留まっている経済改革者に強力なシグナルを送り、機能しているベラルーシ経済か、ルカシェンカに忠実であるかを真に選択することで、ルカシェンカは、そのリーダーシップが国の経済を台無しにする責任があると見られています。

5.対象を絞った政治的および経済的制裁を導入する

ルカシェンカ体制 国際的な厳しい制裁に値するy、しかしこれまでのところ、選択的なビザ制限またはアカウントの凍結のみが課されており、実際に現場で起こっていることにほとんど影響を与えません。 ビザの制裁リストを拡大する必要がありますが、より重要なのは、体制に対する経済的圧力が高まることです。 ルカシェンカの事業利益にとって最も重要な企業を特定し、制裁措置の対象とし、すべての取引活動を停止し、海外のすべてのアカウントを凍結する必要があります。

政府はまた、自国の大企業にベラルーシの生産者との協力を再考するよう説得する必要があります。 それは恥ずかしいです 国際企業は、Lukashenkaが管理するメディアに広告を掲載し続けます そして、彼らが取引しているベラルーシの企業における人権侵害の報告を無視しているように見えます。

さらに、すべての弾圧を停止する期限が設定されている必要があります。そうしないと、より広範な経済制裁が課されます。 これはルカシェンカと彼の側近にも強いメッセージを送り、その多くは彼が行かなければならないと確信するようになります。

6.拷問の申し立てを調査するためにNGOを支援する

選挙詐欺や残虐行為に関与していると思われる人々を起訴する法的メカニズムはほとんどありません。 それでも、拷問および改ざんの報告はすべて、人権擁護活動家によって適切に文書化されている必要があります。 証拠を収集することで、調査、制裁対象、および将来の法執行官の活用の準備が整います。

しかし、そのような調査が現在ベラルーシでは不可能であることを考えると、国際人権活動家はベラルーシのNGOの支援を受けて国外でプロセスを開始できるようにする必要があります。

7.政権の既知の犠牲者を支援する

ベラルーシ人の間で前例のない連帯キャンペーンがあったとしても、多くの人々、特に拷問に苦しんだとされる人々の支援が必要です。 一部のメディアは、広告主が撤退を余儀なくされ、ジャーナリストが逮捕されたため、かなりの収益を失ったと主張しています。 人権擁護家は、組織がこの取り締まりの激化の中で実行し続けるために資金を必要とします。

これらすべての人々や組織をサポートするには数千万ユーロの費用がかかりますが、それによって体制に反対した人々が直面している莫大な財政負担が大幅に軽減されます。

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チャタムハウス

#ウクライナの家庭内暴力-#COVID-19からの教訓

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パンデミックはウクライナの家庭内暴力に光を当て、この問題についてより微妙な政策を要求するよう市民社会を動員しました。
Robert Bosch Stiftung Academy Fellow、ロシアおよびユーラシアプログラム、チャタムハウス
抗議者は、8年2019月XNUMX日、ウクライナのキエフで行われる国際女性デーの抗議中に、メガホンでスローガンを唱えます。 写真:ゲッティイメージズ。

抗議者は、8年2019月XNUMX日、ウクライナのキエフで行われる国際女性デーの抗議中に、メガホンでスローガンを唱えます。 写真:ゲッティイメージズ。

暴力のウイルス

検疫中、ウクライナの女性のより大きな経済的脆弱性は、虐待的なパートナーと彼らの多くをロックしました。 個人の財政、監禁における健康と安全の不確実性は悪化している ドメスティック·バイオレンス 女性に対して、加害者によって悪化した特定のケースで 戦争関連の心的外傷後ストレス障害 (PTSD)。

パンデミック前の時代には、家庭内暴力被害者のXNUMX分のXNUMXのみ, 78% そのうち女性が虐待を報告した。 パンデミックの間、家庭内暴力のヘルプラインへの呼びかけは、 50% ドンバス戦争地帯と 35% ウクライナの他の地域で。

ただし、より正確な見積もりを行うことは困難です。 これは主に、ウクライナ社会の一部が依然として家庭内暴力を私的な家族の問題と見なしているためであり、警察からの支援はほとんど得られません。 また、封鎖中に加害者と恒久的に共有されている小さな監禁場所からの報告は、より多くの虐待を引き起こす可能性があります。

COVID-19でテストされた法的枠組み

ロックダウン中の家庭内暴力の急増により、ウクライナのアプローチの不十分さについての議論が激化しています。

ウクライナは、 law 2017年に家庭内暴力について、そのような行動を行政および刑法の下で罰せられるようにした。 重要なことに、この法律は家庭内暴力を身体的虐待に限定するものではなく、性的、心理的、経済的変動を認めています。 家庭内暴力はさらに、夫婦や近親者に限らず、遠くの親族や同棲相手に対しても行われます。

レイプの拡張された定義には、現在、配偶者または家族のレイプが悪化する状況として含まれています。 家庭内暴力事件に対処するために特別な警察ユニットが指定されています。 警察は、犯罪に迅速に対応して保護命令を出し、犯人を被害者から即座に遠ざけることができます。

被害者はまた、シェルター(ウクライナ政府が作成すると約束したシステム)で時間を費やすこともできます。 家庭内暴力事件の特別なレジストリは、指定された法執行機関と社会保障当局が排他的に使用するために設定されており、対応を構築する上でより総合的に情報を提供するのに役立ちます。

しかし、重要なことに、導入された法的および制度的インフラストラクチャは、COVID-19以前の効率を証明するのが遅かった。 コロナウイルスのテストに耐えることはさらに困難です。

確立された考え方を変えるには時間がかかります。 ウクライナの裁判官の38%および検察官の39% それでも家庭内暴力を家庭の問題ではないと見なすのに苦労しています。 警察は家庭内暴力の申し立てに対してより反応的になっているにもかかわらず、 緊急保護命令 まだ難しいです。 裁判所による命令はより効果的ですが、州当局に自分の犠牲を証明するための不必要に長引く屈辱的な手続きが必要です。

女性のためのコロナウイルスの挑戦に対応して、警察は情報ポスターを広め、特別な チャットボット 利用可能なヘルプについて。 しかし、ラストラーダや他の人権NGOのドメスティックバイオレンスのヘルプラインはかつてないほど忙しい一方で、警察の統計によると、この封鎖は家庭内暴力を助長していません。

これは、非国家機関への信頼が高まり、虐待者の面前で警察に通報できない場合に、かなりの数の女性がチャットボットなどのより高度な通信手段を使用できないことを示している可能性があります。 この問題は、電流によって悪化します  避難所の欠如 ほとんどが都市部にあるため、農村部にあります。 平時は過密状態であり、封鎖中に生存者を受け入れる避難所の能力は、社会的距離の規則によってさらに制限されます。

イスタンブール大会–全体像

ウクライナは、主に宗教団体の反対により、イスタンブール条約として知られる、女性に対する暴力の防止と闘いに関する欧州評議会会議を批准することに失敗しました。 関係 条約の「ジェンダー」と「性的指向」という用語は、ウクライナにおける同性関係の促進に寄与するであろうと彼らは、ウクライナの現在の法律は家庭内暴力に対する適切な保護を提供すると主張した。 ただし、これは当てはまりません。

イスタンブール条約は同性関係を「促進する」ものではなく、禁止されている差別の根拠の網羅的ではないリストの中の性的指向に言及しているだけです。 驚くべきことに、ウクライナの家庭内暴力法自体がそのような差別に反対しています。

条約は「ジェンダー」を、社会が女性と男性に帰する社会的に構築された役割と定義しています。 この用語に対するウクライナの過度の用心深さは、少なくともXNUMXつの側面で皮肉です。

まず、2017年の家庭内暴力法は、各「性別」の社会的役割についての差別的な信念を排除するという目的を改めて表明しています。 そうすることで、法律は、イスタンブール条約が「ジェンダー」という用語自体を使用せずに示すものの理論的根拠を支持します。

第二に、それが戦争であろうとコロナウイルス関連であろうと、家庭内暴力の激化に実質的に貢献したのは、ウクライナの男女の厳密に定義されたニッチの制約です。 トラウマを抱えた退役軍人に対する持続可能な心理的支援の欠如と、特に男性の間でのメンタルヘルス闘争の汚名は、彼らの平和な生活への再統合を損なう。 これはしばしば結果として アルコール乱用、さらには自殺.

戦争とウイルスの経済的不確実性により、一部の男性が伝統的な社会的および自主的な稼ぎ手としての役割を果たすことができなくなるため、問題のある行動や家庭内暴力のリスクが高まります。

議論の焦点をイスタンブール条約で使用されている「ジェンダー」という用語に転用することにより、保守的なグループは、男性と女性の社会的に構築された役割についての差別的な信念を排除するために、ウクライナの2017年法にすでに定められている優先順位を説明しているという事実を無視しました。 これにより、家庭内暴力に対して脆弱な人々を保護するために必要な時間とリソースが奪われました。

ウクライナは、女性と男性の性差別的固定観念への鳩の巣について言及していません。 これは男性を傷つけ、特にロックダウン中は女性と子供をさらに犠牲にしました。 皮肉なことに、これはイスタンブール条約の反対者が訴えた非常に伝統的な家族の価値観の弱体化につながります。

幸いなことに、ウクライナの常に警戒している市民社会は、封鎖された家庭内暴力の波に失望しました。 請願大統領 ゼレンスキー 条約を批准する。 新しいと 批准に関する法案、ボールは現在議会の裁判所にあります。 ウクライナの政策立案者がその任務を果たすかどうかはまだ分からない。

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