ベラルーシ

国際的な制裁：誤用しやすく、元に戻すのが難しい

公開済み

3年前

2021 年 9 月 16 日

今年のXNUMX月、ルカシェンコ政府がミンスクでライアンエアーのフライトを強制的に着陸させた後、EU 発表のベラルーシに対する制裁に78人と13つの実体が追加されるということです。今週の月曜日（XNUMX月XNUMX日）の訴訟に続いて、英国政府は課さルカシェンコ政権の乱用に対応する貿易、金融、および航空の制限のいかだ。制裁の両方のラウンドで物議を醸したXNUMXつの包含は、ベラルーシのエネルギーとホスピタリティセクターにビジネス上の関心を持っているロシアの起業家と慈善家であるミハイルグツェリエフでした。グツェリエフが世界中に投資しているビジネスマンとして、ベラルーシへの比較的限られた関与に関連して標的にされた理由について、多くの人が戸惑っています。彼の訴訟はまた、より広範な質問を提起し、既知の法律違反者を罰するのではなく、協会によって有罪を与える制裁の有効性についての議論を開始しました, コリン・スティーブンスは書いています。

EUの「制限措置」

EUのアプローチから始めて、このブロックには、共通外交・安全保障政策（CFSP）の主要なツールである「制限措置」を実行するための確立されたプロセスがあります。ヨーロッパの制裁は XNUMXつの主要な目的：EUの利益と安全を守り、平和を守り、民主主義と人権を支援し、国際安全保障を強化する。制裁が課せられた場合、それらは政府、企業、グループまたは組織、および個人に降りかかる可能性があります。の面では批准、EUの外交・安全保障代表、および欧州委員会は、共同制裁案を作成し、それが欧州理事会によって投票されます。投票が可決された場合、EUの裁判所は、その措置が「人権と基本的自由、特に適正手続きと効果的な救済を受ける権利」を保護するかどうかを決定します。 EUの民主的に選出された商工会議所である欧州議会は、手続きについて常に情報を提供されていますが、制裁を拒否または批准することはできません。

適用の難しさ

個人または団体を制裁リストに追加する場合、EUは、その措置が適切であると見なす理由を説明します。物議を醸しているミハイル・グツェリエフの事件に戻ると、ブロックは 告発された 「ルカシェンコ政権から恩恵を受け、支持する」のグツェリエフ。彼らは彼を大統領の「長年の友人」と表現し、XNUMX人の男性が同じ近くにいることが確認されたときにXNUMX回の喫煙銃が想定されていました。 XNUMXつ目は、グツェリエフが後援した新しい正教会の開会式であり、XNUMXつ目は、テレビで放送され、公開されているにもかかわらず、EUが「秘密の」イベントと表現しているルカシェンコの大統領としての誓約でした。公共。 EUも レポート ルカシェンコはかつて、ベラルーシの慈善団体に寄付したお金と、彼が国に投資した数十億ドルについてグツェリエフに感謝した。

一歩後退すると、EUが協会による罪悪感に基づいて取り組んでいることは明らかです。グツェリエフはルカシェンコの軌道に乗っており、彼は彼の政権の支持者です。しかし、EUのアプローチの問題は、XNUMX人の男性の間に真の親密さがあるという確固たる証拠がほとんどないことです。グツェリエフがベラルーシで彼の事業を投資し、運営し続けることができるように、単に大統領との協力関係を維持しなかったと言うことは何ですか？その内部プロセスを説明するコミュニケーションで、欧州委員会 アメリカ合衆国 その制限措置は、「事業体または個人による…政策活動の変化をもたらすために」課せられます。有害な政策を変更することはもちろん望ましいことですが、EUは、リーダーシップが不安定な低所得国で活動し、慈善寄付を行うリスクを負う少数の投資家の意欲を削ぐことがないように注意する必要があります。

英国の立場

彼らのアプローチにおけるこの潜在的な欠点を考慮すると、EUは間違いなく、英国政府がルカシェンコと彼に近いと思われる人々を同様に標的にしたことを喜んでいるでしょう。ドミニク・ラーブ、外務大臣、 告発された 民主主義を粉砕するベラルーシ大統領は、国有産業と航空宇宙企業に対して行動が取られるだろうと概説した。一般に、英国の制裁プロセスはEUと同様の目的を持っており、武器禁輸や資産凍結などの貿易および金融措置を支持しています。ヨーロッパのパートナーと同様に、英国政府は、通常のベラルーシ人に不必要な経済的損害を与えることなく、ルカシェンコの政策とアプローチを変えることができることを望んでいます。しかし、歴史は、このバランスを見つけることは決して容易ではないことを示しています。 2000年代初頭に戻ると、英国政府とEU 課さベラルーシとジンバブエ、そして彼らの裕福なエリートに対する制裁。ベラルーシがルカシェンコの下にあり、ジンバブエが依然として経済的苦境と内戦に悩まされている現在の両国の立場から判断すると、そのようなアプローチが成功したとは言い難い。

物事を正しくする

EUと英国に公平を期して、彼らは問題の政策と行動に責任を負わない人々への悪影響を避けたいことを明確にしました。しかし、協会による罪悪感に基づいて制裁を課すことにより、両党はまさにそれを行うリスクを冒します。サダム・フセイン政権から逃れた有名なクルド人映画監督のハッサン・ブラーシムは、西側の経済制裁は、1990年代のイラクでの「生命はほとんど死んだ」ことを意味したと述べた。さらに、それは非常に物議を醸す侵略であり、制裁体制ではなく、最終的にフセインの没落につながりました。西側の外交官は、今日同様の損害を与えないように最善を尽くしているかもしれませんが、ベラルーシが将来再建する必要がある経済の生命線である投資と企業を損なうことがないように注意する必要があります。

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