タリバンとの関与の枠組みは必要でしょうか?

タリバンによるアフガニスタンの占領は迅速かつ静かに行われた。 最初の XNUMX 週間にいくつかの報道がなかった限り、タリバンに関しては完全な沈黙が続いているようで、この問題についてはほとんど進展がありません。 今、何が起きた？ インド首都圏のトップマネジメント機関であるインド経営研究所ロータクで、XNUMX日限りのカンファレンスが開催された。 会議の主な目的は、過去XNUMX年間に国際社会がアフガニスタンのために何をしてきたのか、そして今後はどうなるのかを確認することであった。 会議の審議は、国連を通じたアフガニスタンへの関与の可能性に向けた慎重なアプローチの必要性を示唆している。 インド経営研究所ロータク校のディーラジ・シャルマ教授とマービン・ワインバウム博士はこう書いている。

過去 1964 年間、国際社会は経済活動を刺激し、市民社会を構築するための構造、システム、制度、プロセスの構築を支援するために数兆ドルを注ぎ込みました。 しかし、現在は強制的で擬似的な政府が設置されており、これまでの発展に目を疑っている。 それらの構造、システム、組織、プロセスはどうなるでしょうか? とはいえ、タリバンは複数の閣僚による暫定政府を任命したが、それらの閣僚はどのように運営されるのか。 法律、法律、規則、規制がないため、政府と指導部は依然として不透明です。 アフガニスタンには 1973 年から 2004 年まで憲法が施行され、XNUMX 年に新しい憲法が採択されました。

通常、憲法は国家の基本原則を宣言し、法律制定のプロセスを定めます。 多くの憲法はまた、国家権力の境界条件を規定し、国民に対する排他的な権利と、国民に対する国家の義務を規定しています。 言い換えれば、タリバンはアフガニスタンを軍事支配しているかもしれないが、法と秩序の欠如は、何が犯罪で何が犯罪でないのかを無視しているということだ。 この国を完全な無政府状態に導く可能性が高い。

また、アフガニスタンは今後どのように運営されるのでしょうか？ 米連邦準備制度理事会、国際通貨基金（IMF）、世界銀行はすべての資金供給を停止した。 国際援助国がアフガニスタン予算のXNUMX％以上を資金提供していることは周知の事実である。 労働者の給料は誰が払うのでしょうか？ 学校、病院、穀物市場、サービスプロバイダーはどのように運営されるのでしょうか? これらがなければ、人道的取り組みは不可能になります。 この状況を踏まえて、今後の進むべき道は何でしょうか？ 会議における米国、アフガニスタン、インドの専門家の見解に基づくと、タリバンとの関与の枠組みは次のとおりとなる可能性がある。

第一に、国際社会との外交的関与の何らかのメカニズムが必要です。 しかし、国際社会で誰がアフガニスタンを代表するのかという疑問があります。 抑圧的で専制的な疑似政府であるという非難に加えて、国家は国際社会の前で何を表すべきでしょうか？ したがって、各国が国連の支援の下で密談することが重要かもしれません。 国連は、多くの危機に対するアフガニスタンの和解と蜂起に専念する特別使節を任命することを検討すべきです。 使節は、システムと機関を再び機能させるために、特定のタリバン代表への働きかけを確実にすることができます。

第二に、タリバンはアフガニスタンを軍事的に支配しているようだ。 しかし、過去の経験から学ぶことは、国全体の統治を効果的に管理している政府はないことを示しています。 言い換えれば、地元の民兵と地元の指導者は、しばしば彼らの出身地域で独立して活動しています。 したがって、国連は、グローバルな調和、人々のより良い生活水準、そして人権の促進という目標を達成するために、地方レベルで関与しなければなりません。 国連の使節は、地元の指導者に支援を拡大して、 ロヤ・ジルガ （地元の指導者の伝統的な集会）。 ロヤ・ジルガはタリバンと交渉して、人道援助を提供している国からの特使が現在の調剤で働くことができる状況と基盤を安定させることができます。 ロヤ・ジルガを通じて、政府/国は地方自治体を利用して援助の提供を促進する方法を見つけることができました。

第三に、アフガニスタンにいる要員の安全と安全を確保するために、国連平和維持軍は少なくとも合理的な期間配備されるかもしれません。 国連は、アフガニスタンに平和維持軍を派遣して、国を離れる人々に安全な通路を提供し、援助提供者、特別使節、および政府の移行を支援する関係者の安全を確保することができます。 第四に、アフガニスタンの人道的状況を考えると、切実に必要としている人々を支援するための特別な国連プログラムが必要になるかもしれません。 具体的には、タリバン政府を承認したり、独自の国連プログラムを通じて制裁を撤廃したりすることなく、重要な援助を提供するメカニズムを開発する必要があります。 アフガニスタンは国際社会から毎月1億ドル近くの援助を受けており、ブルームバーグの報告によると、先月は1.2億ドル近くを受け取ることになっていた。 ただし、独自のプログラムが実施されていないと、さまざまな形の支援を実現することはできません。

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さらに、国連平和維持軍と監視する特別使節の存在がなければ、援助はそれを必要とし、それに値する人々にそれを成し遂げることができません。 最後に、国連の代表は、適切な時期に選挙をスケジュールするためにタリバンと協力して交渉する必要があるかもしれません。 これは、アフガニスタンの国民国家を回復し、政府の権威を正当化するのに役立ちます。 君主制が徐々に崩壊して以来、国民国家は国際的な関与と国民の声の主要な構成要素として浮上してきました。 武装した民兵と自殺旅団は政府を転覆させることができるかもしれませんが、大衆を統治するには武器と弾薬以上のものが必要です。 したがって、関与のプロセスを開始することは、関係者全員の最善の利益になる可能性があります。 状況を悪化させることは、すべての人にとって最適ではない結果をもたらすだけであり、「負け負け」の状況を確実にします。

• 著者: Dheeraj Sharma 教授、IIM Rohtak 所長、中東研究所の Marvin G. Weinbaum 博士
• 表現された見解は個人的なものです。

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