4月、グルジア政府は、アブハジアと南オセチアの紛争地域に向けた政策を策定し、住民の経済的、教育的機会を改善するための平和イニシアチブを公表する新たな試みを行った。 平和的な紛争解決手段とその実践的アプローチへのコミットメントを歓迎していますが、アブハジアと南オセチアの主な対象聴衆からはほとんど関心を寄せず、多くの批判を受けていません。
イニシアチブの経済的要素は、アブハジアと南オセチアの間のジョージアとの新しい貿易関係、およびEUとジョージアの間の既存の包括的自由貿易協定を通じたより広いヨーロッパ市場に関連しています。 これらの提案は、アブハジアと南オセチア内の経済市場の多様化、強化、支援に役立つと考えられています。
教育の要素は、アブハジアと南オセチアの住民がジョージア州の教育プログラムにアクセスできるようにする機会を概説するものです。 これには、ジョージア内外の正式および非公式の教育に関連する活動も含まれます。
しかし計画には数多くの問題があります。 まずは、貿易と経済の関係が人と人の協力の基盤となってきたモルドバのTransnistriaの事例に間違いなく触れられているように思われる。 要するに、モルドバはTransnistriaが必要です。 ソビエト時代の間でさえ、それは国の中で最も工業化された部分であったため、初期の1990の戦争後の貿易関係を回復する強いインセンティブを持っていた。
アブハジアは違います。 ジョージアとの貿易関係を維持するためのそのようなインセンティブはありません。 その経済は、観光、ニッチな農業（ワインやみかんなど）、そして主に地元の建設作業で使用される原材料の生産を中心に構築されました。 1992〜93年の戦争と、インフラと経済の損傷に続くアブハジアの経済封鎖。 アブハジアはゆっくりと復活し成長していますが、1990年代以前の規模にはまだほど遠いです。
グルジアの平和イニシアチブは、グルジアとヨーロッパの市場でアブハジアに由来する商品を販売する可能性のみを提供している。 これは、アブハズの製品がアブハズの生産者にとって現実的ではない欧州単一市場の規制と基準を遵守しなければならないことを意味します。 アブハズの生産量と品種は非常に限られており、EUの規制されたビジネス文化にさらされていません。 しかし、ロシアとの貿易関係は確立されている。
この提案の貿易要素は、経済にとって最も重要な2つの分野、すなわち、観光とAbkhaziaを通じた無制限の輸送が含まれていれば、Abkhaziaにとってより魅力的であったかもしれない。 しかし、このイニシアチブはこれらに対処していない。
教育の提案の後半には、特にアブハジアのための根本的な欠陥がある。 アブハズの学生のための教育機会について概説していますが、彼らはすべてアブハジアの住民に受け入れられそうにない、ジョージアを通って処理されています。 ジョージア州の機関によるアブハズ卒業証書の電子処理さえも固執しています。 この取り組みは教育運動の自由をカバーしていますが、「中立旅行書類」を指しています。 これらの文書には、グルジア国家への明確な参照は含まれていませんが、グルジア国コードが含まれています。 これは外部者にとってはごくごくだが、ほとんどのアブハズにとってグルジアの支配には容認できない服従である。
トランスニストリア紛争とは異なり、アブハジアでは市民権と国民性の問題が鍵となります。 約束された見通しと開発の機会がどれほど大きくても、アブハズのアイデンティティと独立共和国として認められるという彼らの政治的目標を損なうと見られれば、彼らは決して国民に訴えることはありません。
アブハジアからのそのような確信は、上記の制限が対処され、提案の公表前に協議があったとしても、依然として受け入れられなかったことを示唆している。 確かに、一般的な物語は、アブハズと南オセチアの市民のための計画ではなく、ジョージアの西側同盟国からの支持を得ることを目的とした全面的な提案であるということです。
ジョージアのイニシアチブは政治的要素がなく、比較的中立な言葉を使用していますが、地上の現実から真剣に切り離されています。 提案が「平和イニシアチブ」と表示されなければ、少なくとも、より効果的であろう - アブハジアは現在、自らを平和とみなしているからだ。 この計画では占領地法の改正が必要だが、その法律はアブハズの経済発展の主要な障害の1つとみなされ、多くは廃止されたい。
アブハズ居住者の政治的提案にパッケージ化されずにアブハズ居住者の開発とアクセスを支援する一方的な措置のセットは、アブハズ派に対するインセンティブを生み出し、さらに困難な国家問題に対処することになる。 しかし、これはジョージアの政策ではなく、現行のアプローチでは紛争解決が決して決してできない。
