欧州会計監査院

EUの政策では、農民が水を使いすぎないようにすることはできません。

公開済み

3年前

2021 年 9 月 30 日

欧州会計監査院（ECA）が本日発表した特別報告書によると、EUの政策は、農民が水を持続可能な方法で使用することを保証することはできません。農業が水資源に与える影響は大きく、否定できません。しかし、農民は、健全な水の使用を確保するための努力を妨げるEUの水政策からのあまりにも多くの免除の恩恵を受けています。さらに、EUの農業政策は、より効率的な水利用ではなく、より多くの水利用を促進し、しばしば支援しています。

農民は淡水の主要な消費者です。農業はEUのすべての水抽出の2000分のXNUMXを占めています。農業活動は、水質（肥料や農薬による汚染など）と水量の両方に影響を及ぼします。水を管理するためのEUの現在のアプローチは、持続可能な水利用に関連する政策を導入したXNUMX年水枠組み指令（WFD）にまでさかのぼります。これは、EU全体のすべての水域で良好な定量的ステータスを達成するという目標を設定しました。共通農業政策（CAP）も、水の持続可能性において重要な役割を果たしています。支払いをより環境に配慮した慣行に結び付けたり、より効率的な灌漑インフラに資金を提供したりするなど、水資源への圧力を軽減するのに役立つツールを提供します。

「水は限られた資源であり、EU農業の将来は、農民がどれだけ効率的かつ持続可能な方法で水を使用するかに大きく依存します」と、報告書を担当する欧州会計監査院のメンバーであるJoëlleElvingerは述べています。「しかし、これまでのところ、EUの政策は、農業が水資源に与える影響を減らすのに十分な助けにはなりませんでした。」

WFDは、持続不可能な水の使用に対する保護手段を提供します。しかし、加盟国は農業に多くの免除を認めており、水の抽出を可能にしています。監査人は、これらの免税が水ストレスのある地域を含む農民に惜しみなく与えられていることを発見しました。同時に、一部の国の当局は、彼らが検出した違法な水の使用に制裁を適用することはめったにありません。 WFDはまた、加盟国に汚染者負担の原則を採用することを要求しています。しかし、農業に使用する場合、水は依然として安価であり、多くの加盟国は、他のセクターとは異なり、農業における水道のコストをまだ回収していません。農民はしばしば彼らが使用する実際の水の量に対して請求されない、と監査人は指摘します。

CAPの下では、農民へのEUの援助は、効率的な水の使用を奨励する義務の遵守を条件とはしていません。一部の支払いは、地理的な制限なしに、つまり水ストレスのある地域でも、米、ナッツ、果物、野菜などの水を大量に消費する作物をサポートします。また、CAPの相互コンプライアンスメカニズム（つまり、特定の環境義務を条件とする支払い）は、ほとんど効果がない、と監査人は指摘しています。要件はすべての農民に適用されるわけではなく、いずれにせよ、加盟国は持続不可能な水の使用を本当に思いとどまらせるのに十分な管理と適切なチェックを実施していません。

CAPは、直接支払いとは別に、農民による投資や保水対策などの農業慣行にも資金を提供します。これらは水の使用にプラスの影響を与える可能性があります。しかし、農民がこの機会を利用することはめったになく、農村開発プログラムが水の再利用インフラストラクチャをサポートすることはめったにありません。また、既存の灌漑システムの近代化は、節約された水がより水を大量に消費する作物やより広い地域の灌漑に振り向けられる可能性があるため、必ずしも水の節約を伴うとは限りません。同様に、灌漑地域を拡張する新しいインフラストラクチャを設置すると、淡水資源への圧力が高まる可能性があります。全体として、EUは確かに水の持続可能な利用を損なう農場やプロジェクトに資金を提供していると監査人は言います。

基礎的な情報

特別報告書20/2021：「農業における持続可能な水利用：より効率的な水利用よりもより多くの水利用を促進する可能性が高いCAP基金」は、 ECAウェブサイト 23 EU言語インチ

関連するトピックについて、ECAは最近 農業と気候変動, 農地の生物多様性, 農薬使用 & 汚染者負担の原則。 XNUMX月初旬には、EUの森林における生物多様性に関するレポートも発行されます。

ECAは、欧州議会とEU理事会、および国会、業界の利害関係者、市民社会の代表者などの他の利害関係者に特別報告書を提出します。レポートで行われた推奨事項の大部分は実行されています。

この記事を共有する：