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#EuropeanAgendaonMigration：進歩を維持するために必要な継続的な取り組み

公開済み

6年前

2018 年 3 月 16 日

2017月の欧州理事会に先立ち、欧州委員会は移民に関する欧州アジェンダに基づいてなされた進捗状況を報告し、2018月までの移民に関する包括的な合意に向けてXNUMX年XNUMX月から欧州委員会のロードマップに示されているものを含め、取るべきさらなる主要な行動を定めている。 XNUMX年。

不法入国者の減少は2017年を通じて確認され、2018年の最初の数カ月は命を救い、根本原因に取り組み、ヨーロッパの国境を守り、国際パートナーとの協力をさらに強化するための取り組みが続けられている。しかし、全体的な状況が脆弱なままであることから、移民問題への継続的かつ効果的な対応を確実にするためには、加盟国とEUが共同して追加の努力、特に財源の強化が必要となるだろう。

フランス・ティマーマンス第一副大統領は、「この報告書は、包括的な方法で移民を管理するための我々の強力な共同努力による、昨年XNUMX月以来の進歩を評価している。我々はこの勢いを維持し、更なる措置を講じるために懸命に取り組む必要がある」と述べた。「改革された亡命制度に関する合意を見つけることも含めて、前進する。これらの行動の中には、加盟国が約束した財政的貢献を尊重するなど、非常に緊急なものもある。移民の管理は引き続き国民にとっての最優先事項であり、我々はこれを真に包括的で包括的な取り組みを通じてのみ達成する」集団的な関与。」

フェデリカ・モゲリーニ上級代表兼副大統領は、「主要国、国連機関、アフリカ連合と協力して移民を管理するために我々が導入した戦略は成果を上げている。AU・EU・国連合同タスクフォースとともに、我々はより多くの支援を行った」と述べた。この世界的な課題に効果的に対処するには、協力と責任の共有が鍵となります。

移民・内務・市民権委員のディミトリス・アブラモプロス氏は、「危機前の30年と比べて入国者数が2014％近く減少しており、減速するのではなく、全体的に取り組みを加速し強化する時期が来た。私たちはこれを行うことはできない」と述べた。「今は現状に満足してしまう危険があります。私たちは帰還、国境管理、法的手段、特にアフリカからだけでなくトルコからの再定住に関して、より多くのより迅速な行動を必要としています。」

205 年には 000 万 2017 件の不正国境通過があり、EU への到着者数は危機前年の 28 年と比べて 2014% 減少しました。各国の移民制度に対する圧力は減少しているものの、依然として高水準にあり、685,000年には2017万XNUMX件の亡命申請が提出された。

命を救い、根本原因に対処する

中央地中海ルートに沿った取り組みは、人命救助、ルート沿いの移民の保護、出身国への自発的な帰還と再統合に重点を置いてさらに加速されています。

285,000年2016月以来、地中海におけるEUの作戦により2017万2,000人以上の移民が救出され、XNUMX年には密航業者に置き去りにされた砂漠でXNUMX人以上の移民が救出された。
2017年15,000月に設立されたアフリカ連合・欧州連合・国連合同タスクフォースは、国際移住機関（IOM）と協力して、1,300人以上の移民のリビアから母国への帰還を支援してきました。さらに、EUが資金提供する新たなUNHCR緊急輸送メカニズムの下でXNUMX人以上の難民がリビアから避難しており、早急にヨーロッパに再定住する必要がある。共同の取り組みは、拘留されている移民の避難を継続し、彼らが拘束されている悲惨な状況に終止符を打つとともに、密輸と人身売買のネットワークを解体することに取り組む。
EUアフリカ信託基金は、根本原因に対処し、ルート沿いの移民や難民を保護し、移民の密輸や人身売買と戦う上で重要な役割を果たし続けており、現在サヘルと湖全体で総額147億ユーロに及ぶ2.5のプログラムが承認されている。アフリカと北アフリカの角、チャド。しかし、今後の重要な作業のためには、現在まだ1億ユーロ以上が不足している。
欧州持続可能な開発基金による外部投資計画は、提携金融機関や民間部門から多くの関心を集めています。保証基金による最初の投資提案の募集に対する反応は非常に心強いものでした。おそらく、高い需要に応えるためには、加盟国の追加拠出が不可欠となるでしょう。

EU・トルコ声明は引き続き成果を上げており、不規則かつ危険な到着者数は声明発効前と比べて97%減少したままである。トルコ難民施設の最初の部分が3年末までに完全に契約されたことを受け、欧州委員会は本日、トルコ難民施設の2017回目のXNUMX億ユーロの資金調達を開始する（プレスリリース全文はこちらからご覧ください).

対外国境管理の強化

欧州国境沿岸警備隊は現在、すべての移動ルートに沿って1,350人の専門家を派遣して国境警備隊を支援しているが、継続的な活動を維持するには人員と装備の面でさらなる貢献が必要である。並行して、EU の外境が国家および EU 当局による集団的かつ連携した行動を必要とする共通の国境であるという事実を反映して、欧州統合国境管理戦略を策定する作業が進行中である。本日のレポートでは、 主な要素 加盟国当局と欧州国境沿岸警備局が今後取り組むべきこの戦略の策定に貢献した。

帰国時と再入院時の配達

帰国後の出身国との協力関係の改善においては、大きな進歩が見られます。昨年の夏以来、さらにXNUMXつの出身国との間で返還に関する実質的な合意に達し、さらにいくつかのパートナー国との協議が進行中である。また欧州委員会は本日、相手国が再入国に十分な協力をしない場合にビザの処理条件を厳格化する新たな仕組みを導入することも提案している（プレスリリース全文はこちらからご覧ください）。欧州国境沿岸警備隊が支援する帰還作戦は増えているが、加盟国はこうした共同作戦の中で移民の帰還が効果的に実施されるようにする必要がある。 2017年135月中旬以来、同庁の支援により4,000件の帰還活動が行われ、約XNUMX人が帰還した。

移転はほぼ完了、再定住を新たに促進する時期

それから 34,000 年以上が経過し、EU 移転計画は無事に終了しつつあります。ほぼすべての加盟国の拠出により、登録資格のある申請者の96％以上にあたる約149万933人が移転した。残りの申請者（ギリシャ 2015 名、イタリア 2017 名）の移籍の準備が進められています。 19,432年50,000月に採択されたEUの再定住計画も19年に成功裡に完了し、合計40,000人の脆弱な人々がヨーロッパに安全に連れて行かれ、EU・トルコ声明に基づく再定住は継続している。少なくともXNUMX万人の難民を対象に設計された委員会の新たな定住計画の下で、XNUMXの加盟国がこれまでに約XNUMX万カ所の移住を約束している。

次のステップ

将来に向けて、EUが移民政策全体にわたって展開する幅広い活動は継続する必要があり、EU予算からの拠出金の増加とEU加盟国からの支援強化の両方を組み合わせた適切な資金が必要となる。

ダブリン改革: 2018年2017月以降の欧州委員会の政治的ロードマップに沿って、XNUMX年XNUMX月までに持続可能な移民政策に関する包括的合意に向けた取り組みを強化する必要がある。
AU – EU – 国連合同タスクフォース:移民の組織的な拘禁の撤廃に向けて、リビア当局とともに人々のリビア出国を支援する取り組みが継続される。
アフリカのためのEU信託基金: 3 つの地理的枠すべてでプログラムの支援を継続するには、加盟国は新たな資金不足を埋めるために適切な拠出金を確保する必要があります。
外部投資計画: 加盟国は、外部投資計画の有効性と範囲を強化するために追加の資金を提供する必要があります。
外側の境界線: 欧州統合国境管理のための技術的・運営的戦略の準備は速やかに進められるべきである。欧州国境・沿岸警備隊内では、専門家と技術機器の両方に関する約束のギャップを加盟国が早急に埋める必要がある。
戻る： さらなる再入国の取り決めや合意を締結するための作業を強化する必要があるが、加盟国は今、欧州国境・沿岸警備隊が組織する作戦の一環として、より多くの人を迅速に帰還させることで合意された合意を最大限に活用すべきである。
再定住：加盟国は優先国向けの新たな制度に基づいて速やかに第三国定住を開始すべきである。緊急輸送メカニズムに基づいてリビアから避難した難民の再定住は緊急に実施されるべきである。
EUとトルコの声明: トルコ難民施設の第3回XNUMX億ユーロの動員に加えて、ギリシャ当局は、計画されている難民法改正を含め、声明に基づく収益改善の取り組みを加速すべきである。ホットスポットで適切な受信条件を提供するための作業も強化する必要があります。評議会はトルコからの第三国定住の継続を確実にするために、自主的人道的入国制度を発動すべきである。