庇護政策

欧州共通の亡命制度の改革

公開済み

9ヶ月前

2023 年 8 月 17 日

ヨーロッパに対する移民の圧力により、EU 亡命制度の改革と EU 諸国間の責任分担の拡大の必要性が明らかになりました。 社会.

近年、自国の紛争やテロ、迫害からヨーロッパに大量に避難する人々が増えています。 2022年、EU諸国は966,000万2021件の亡命申請を受け取り、これは2016年の申請数のほぼ64倍となった。不法入国者も昨年ピークに達し、2021年以来ほぼ最高の数に達し、XNUMX年からXNUMX％増加した。EUは欧州共通庇護制度を改革し、すべてのEU加盟国が亡命管理に共通の責任を負うことを保証する。

もっと読む 移民の課題に対するEUの対応.

新しい亡命および移民管理規制による責任分担の導入

難民認定を求める手続きは、 ダブリン規制、欧州共通亡命制度の最も重要な要素です。それが決定します EUのどの国が責任を負うのか 亡命申請を処理する場合、原則として最初の入国国となります。

ダブリン規制の見直し

2003年に創設されたダブリンの規制に基づく制度は、EU加盟国間で亡命申請を分配するように設計されておらず、2015年にEUに入国する亡命希望者の数が急増すると、ギリシャやイタリアなどの国々はすべての申請者に対応するのに苦労し始めた。議会は2009年以来、ダブリンのシステムの見直しを求めてきた。

2020年XNUMX月、委員会は次のことを提案した。 移住と亡命に関する新しい協定これは、EU の亡命および移民システム全体の改善された迅速な手順を定めています。

亡命と移民に関する新しい協定

新しい亡命・移民協定は、国境管理と国境での亡命申請者のための亡命手続きの改善に重点を置いているほか、到着時に申請者のステータスを迅速に確認するための新たな強制入国前検査にも重点を置いている。中心的な柱は責任の共有です。

提案された制度は、難民申請者の最初の入国国からの移住から、滞在する権利がないとみなされる人々の帰還に至るまで、EU加盟国からの柔軟な拠出を奨励するものである。新しいシステムは自発的な協力と柔軟な形の支援に基づいており、危機の際にはこれらが要件となる可能性がある。

についての詳細を読む移民と亡命に関する新協定とそれに対する議員の反応.

もっと読むダブリン規制.

改訂された亡命および移民管理規則

議会は2023年2024月に亡命・移民管理規則の改正に関する交渉姿勢に同意し、現在、2024年XNUMX月までの完了を目指してEU諸国との協議を開始する準備が整っている。新しい規則はXNUMX年XNUMX月までに施行される予定である。最新の。

新しい規則は、どのEU諸国が国際的保護の申請を審査する責任を負うかを決定する基準を修正することになる。また、不規則な到着に対する責任は到着国ではなくEU全体にあることも認めている。

新しい規則の下では、加盟国は移民の一部を受け入れて処理することを約束することで、移民の圧力に直面している他のEU諸国を支援することになる。

提案された新しい規則は、EU 以外の国々との協力も奨励し、 不規則な移住の原因、強制移住を防ぎ、合法移民と不法移民の両方の帰還を促進します。

欧州委員会は亡命、受け入れ、全体的な移民状況に関する年次報告書を作成し、それは移民に対するEUの対応を決定するために使用される予定である。

チェックアウトしますヨーロッパの国別の亡命希望者に関するインフォグラフィック.

EUへの安全なアクセスの付与：EU再定住枠組みの創設

第三国定住とは、UNHCRの要請に応じて、住民を移送することです。 非EU国民 国際的な保護を必要としているから EU非加盟国 EU加盟国へ、難民としての居住が許可される場所。これは、難民に欧州連合への安全かつ合法的なアクセスを許可するための好ましい選択肢の XNUMX つです。

移民問題に対する永続的な解決策を確実にするために、議会は恒久的かつ強制的なEU再定住プログラムの必要性を強調した。移民と庇護に関する新協定の一環として、欧州委員会はEU諸国に対し、保護を必要とする人々に対する人道的入国やその他の補完的な経路に特に重点を置き、第三国定住プログラムを拡大するよう求めた。

続きを読む： EU移転枠組

追跡: Eurodac データベースのアップグレード

誰かが亡命を申請すると、EU 内のどこにいても、指紋がユーロダックの中央データベースに送信されます。

2016 年 XNUMX 月、欧州委員会は次のように提案しました。 追加データ 改革されたダブリン制度の実際的な実施をサポートするために、名前、国籍、場所、生年月日、渡航書類情報、顔画像などが含まれます。さらに、2020 年 XNUMX 月に委員会は次のことを提案しました。 Eurodacデータベースを改善する加盟国間の不正な移動を防止し、移転を促進し、帰国者の監視を強化するために、申請書ではなく個人の申請者に焦点を当てることによって。

システム内の情報が増加すれば、現在のように他の加盟国に情報を要求することなく、入国管理当局が不法移民や亡命申請者をより簡単に特定できるようになる。

続きを読む：ユーロダックのリキャスト

より高い均一性を確保

庇護制度のさらなる収束が責任分担の鍵となります。これにより、より良い条件を提供する国への圧力が軽減され、「亡命買い物」を防ぐことができるだろう。より均一性を高めるための多くの立法提案が検討されています。

亡命許可の根拠

2017 年 XNUMX 月、議会の人権委員会は、 新しい資格規定 保護が必要な人々の認識について。この規制の目的は、亡命許可の根拠を明確にし、亡命希望者が確実に直面することを保証することである。 平等な待遇 リクエストを提出する加盟国には関係ありません。議会と評議会が合意に達するまでに、非公式の暫定協定 2018 年 XNUMX 月の規制に関しては、この協定はまだ理事会によって正式に承認されていません。

受信条件

の再キャスト 受信条件指令 難民申請者が調和のとれた物品受領基準（住宅、労働市場へのアクセスなど）から確実に利益を得られるようにすることを目的としています。 2018 年 XNUMX 月、議会と評議会は更新された規制に関して部分的な暫定合意に達しました。この協定によれば、難民申請者は、現在のXNUMXか月ではなく、申請後XNUMXか月間の就労が認められることになる。また、初日から語学コースにもアクセスできるようになります。資格規定と同様、理事会ではまだこの合意の最終承認は得られていない。

亡命のためのEU機関

11 年 2021 月 XNUMX 日、議会が支持の変容欧州庇護支援事務所（EASO）にアサイラムのためのEU機関、評議会との合意に従って。この機関の刷新は、EU加盟国での亡命手続きをより均一かつ迅速にするのに役立つだろう。その500人の専門家は、大量の症例数に直面している各国の亡命システムにより良いサポートを提供し、EU全体の移民管理システムをより効率的かつ持続可能なものにします。さらに、新機関は、国際的な保護手続きや加盟国の受け入れ状況に照らして基本的権利が尊重されているかどうかの監視を担当する。

EUの亡命基金

2021年XNUMX月に採択された決議では、議会は更新された亡命・移住・統合基金を承認した（AMIF）の2021年から2027年の予算は9.88億XNUMX万ユーロに増加する予定。の新しいファンド共通の亡命政策の強化に貢献し、加盟国のニーズに沿った合法的な移民の発展に貢献し、第三国国民の統合を支援し、非正規移民との戦いに貢献すべきである。この基金はまた、難民や亡命希望者の受け入れ責任をより公平に分担するよう加盟国に促す役割も果たさなければならない。

会員も新たな制度の創設を支持した。統合国境管理基金（IBMF）と発表し、それに6.24億XNUMX万ユーロを割り当てることに同意した。 IBMFは、基本的権利の尊重を確保しながら、EU諸国の国境管理能力の向上を支援すべきである。また、共通の調和されたビザ政策にも貢献し、ヨーロッパに到着する弱い立場にある人々、特に同伴者のいない子供に対する保護措置を導入することになる。