ポルトガルは腐敗との戦いで「まだ証明されていない」

今年初め、欧州連合理事会のポルトガル大統領は、「ヨーロッパの法の支配」に関するハイレベル会議を開催しました。 会議は、法の支配を促進し支持するために欧州連合全体で行われた努力を評価し、EUが法の支配文化をさらに促進する方法について議論しました。多くの人にとって、ポルトガルが次のような問題を促進すべきであるという皮肉があります。法の支配、コリン・スティーブンスは書いています。

ポルトガル大統領時代には、特に東ヨーロッパの加盟国を対象とした、EUの法の支配に関するいくつかのよく知られた声明がありました。

先月、ポルトガルの外務大臣は、ヨーロッパの価値観の違反の疑いでポーランドとハンガリーに対して訴訟を起こす意向を再確認しました。

しかし、ポルトガル自体は、欧州評議会やトランスペアレンシー・インターナショナルなどの国際機関から、重要な問題への取り組みが進んでいないことで絶えず批判されてきました。

多くの人が、ポルトガルにとってEUの優先事項である司法制度と行政裁判所を改革するために、ポルトガルはまだ家を手に入れるためにやるべきことがたくさんあると主張するでしょう。

2014年に債務の山の下で崩壊したBancoEspirito Santo（BES）を取り巻くスキャンダルは、ポルトガルの裁判所が改革を必要とする理由の代表的な例であると言われています。

これは疑問を投げかけます：それでは、なぜポルトガルは自分の家を整えないのですか？

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会議はXNUMX月に、ポルトガルの都市コインブラで開催されました。

そして、偶然にも、コインブラ大学の社会研究センターによってまとめられた主要な研究は、この特定の分野で国がまだ直面している多くの問題を浮き彫りにしています。

EUの法の支配に対する国民の理解を深めるために活動しているNGOであるDemocracyReporting International（DRI）が委託したこの調査によると、この国の司法に対する国民の認識は比較的弱いとのことです。

これは、これまで解決されていない、国の政治家や大企業が関与するいくつかの注目を集める汚職事件によるものです。 そのようなケースの20つとして、ポルトガルの前首相であるJose Socratesは、推定XNUMX万ユーロのマネーロンダリングの罪で起訴されています。

報告書は、将来の注目を集める事件へのアプローチは、国の法の支配の現状の重要な指標になるだろうと述べています。

徹底的な研究はまた、ポルトガルの正義は依然として遅い手続き、高い作業負荷、不透明性、官僚主義に苦しんでいると述べています。

これは次の理由によるものです。法的な複雑さ。 人的資源、適切な訓練および施設（裁判所の建物および技術を含む）の不足。 および組織の問題（低レベルの効率、有効性、および資格のある担当者）。 司法の資金調達は、ユーロ危機の文脈で実施された緊縮政策に苦しんでいました（ポルトガルは2019年のEU正義スコ​​アボードと2018年のCEPEJレポートで中程度にのみランク付けされました）

ポルトガルの司法制度は、公共政策への財政投資の観点から、最近の政府にとって優先事項とは見なされておらず、国内総生産（GDP）の平均0.35％の支出を集めていると主張されています。

国際裁判所でポルトガルに対して提起された訴訟は、特にポルトガルの正義の遅れと報道の自由の制限に関して、法の支配にいくつかの弱点があることを示しています。

調査によると、この国の司法制度は、一般の汚職や経済犯罪との闘いにおいて「まだ証明されていない」ものであり、これは国民の信頼を回復するために不可欠です。 その目標を達成するためには、より多くの人的資源（裁判官、検察官、司法書記官だけでなく、司法警察とその捜査サービス）への投資が必要になります。 ITリソースの改善。 刑法などの重要な分野における法律の簡素化と改善。

報告書は、司法制度は手続きの効率と迅速さを含むいくつかの課題に取り組む必要があると述べています。

ポルトガルもトランスペアレンシーインターナショナルから批判を集めており、TIの33年腐敗認識指数レポートでは61位低下し、2020ポイントでXNUMX位になりました。

インデックスは、180か国の公共部門の汚職のレベルを分析し、0（非常に汚職）から100（非常に透明）までのスコアを付けることにより、世界の汚職を測定するツールです。

ポルトガルは史上最低のスコアで、「西ヨーロッパと欧州連合の平均値をはるかに下回り、66ポイントに設定されています。

ポルトガルのTI支部の社長であるSusanaCoroadoは、「過去10年間、ポルトガルの汚職と戦うためにほとんどまたは何も行われていません。その結果は、その流れを表しています」と述べています。

TIは、ポルトガルには、公的および民間部門のすべてのレベルで汚職と闘い、規制するための法的ツールを備えた法制度がなく、汚職が存在することは周知の事実ですが、現状を変える意志はないと主張しています。

他の場所では、昨年の報告書で、人種差別と不寛容に対する欧州委員会は、いくつかの歓迎すべき措置にもかかわらず、ポルトガル当局は、違法な強制退去の事例がないこと、そして誰もが強制的に追い出される危険があることを保証するという勧告を部分的にしか実施していません彼らの家から追い出された者には、あらゆる種類の保証が与えられます。

18歳までのすべてのローマの子供たちが義務教育に厳密に通うという勧告も部分的にしか実施されていません。 ECRIは、ポルトガル当局がこの方向で努力を続けることを「強く奨励」しています。

最近では、ポルトガルは欧州議会のXNUMXつの主要グループからも批判されています。今回は、EU資金の悪用を取り締まるために昨年設立された欧州検察庁（EPPO）へのリスボンの候補者をめぐって批判されています。

欧州刷新党と欧州人民党は、リスボンが候補者を押し通そうとする「政治的動機」の試みを非難し、別のポルトガルの候補者を支持する欧州諮問委員会を上回った。

この事件は、今月末に終了するEU理事会の議長としてのXNUMXか月の任期の開始時に、アントニオ・コスタの社会主義政府に影を落としました。

「ヨーロッパの法の支配」に関する最近の会議で、EUの司法委員であるディディエ・レンデルスは、ポルトガルの人々は「20世紀のヨーロッパで最も長い独裁政権に耐えなければならなかった」と述べた。

ベルギーの当局者は、国は「法の支配が人々の日常生活に直接影響を与えることを知っている」と述べた。

しかし、今の重要な問題は、ポルトガルが法の支配の依然として深刻な欠点に対処するために何をするのかということです。

欧州評議会も数年にわたってポルトガルを批判してきました。

腐敗防止国家グループ（GRECO）からのポルトガルに関する最近の報告書は、15年に採択された報告書でGRECOが国に発行した2015の勧告の実施を評価しています。

CoEによると、いくつかの欠点が残っています。 国会議員の行動規範が採用され、完全性体制のギャップの多くを埋めていますが、たとえば、国会議員と第三者との間の許容される接触の範囲に適切に取り組んだり、不適切な行為に対する制裁措置を確立したりしていないと報告書は述べています。 。

同様に、MPの収入、資産、利益の宣言はオンラインでアクセスできるようになりましたが、憲法裁判所に付属する独立した透明性機関は、MPの妥当な時間内に設立され、定期的かつ実質的なチェックを行う必要があります。宣言は法律によって予見されるべきです。

さらに、ポルトガルの法律は、国会議員の資産報告義務の軽微な違反に対する適切な制裁を規定しておらず、国会議員の利益相反防止システムの有効性の評価および影響評価は実施されていないようです。

同様に、改訂された治安判事法は、いくつかの一般原則を含んでいますが、「贈答品や利益相反などの問題をカバーする、裁判官のための本格的な明確で強制力のある行動規範にはなりません」。

GRECOは、ポルトガル当局が31年2022月XNUMX日までに保留中の勧告の実施について報告することを要求しました。

昨年発行された別のCoEレポートは、拷問防止委員会によるもので、ポルトガル当局に対し、警察の虐待を防止し、虐待の疑いのある事件を効果的に調査するための断固たる行動を取るよう求めています。 また、囚人、特に脆弱な囚人の扱いを改善するための一連の措置を提案しています。

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