経済

「EUはコンゴ当局に対してもっと厳しいものでなければならない」とEUの監査人は言う

公開済み

11年前

2013 年 10 月 1 日

欧州会計監査院（ECA）が本日発表した報告書は、コンゴ民主共和国（DRC）の主要なガバナンス分野を促進するためのEU援助の結果に関して重要です。報告書の責任者であるハンス・グスタフ・ウェスバーグ氏は、「EUの支援は善意であり、ある程度の成果を上げているが、進展は遅く、不均一であり、全体として限られている」と述べた。期待される結果のほとんどを提供する可能性があります。ほとんどの場合、持続可能性は非現実的な見通しです。」

コンゴ民主共和国の主要な開発パートナーであり、優れたガバナンスと人権の擁護者として、EUがコンゴ民主共和国のガバナンスを引き続き支援する場合、その援助効果を大幅に改善する必要があります。この点で、委員会は、EUプログラムの設計とEUプログラムで何を達成できるかについてより現実的である必要があります。委員会は、合意された条件と行われたコミットメントの遵守を監視する際に、コンゴ当局に対してより厳しい要求をする必要があります。

優れたガバナンスは、ヨーロッパの基本的な価値であり、EUの第三国との開発協力の重要な要素です。コンゴ民主共和国との構造的協力を再開して以来、EUは1.9年から2003年の間に約2011億ユーロの支援を提供し、国の最も重要な開発パートナーのXNUMXつとなっています。

監査では、選挙プロセス、司法、警察、財政管理の改革、および地方分権化プロセスに対するEUの支援の有効性を検証しました。

ECAは、DRCのガバナンスの改善は長いプロセスになるだろうと判断しました。他の開発パートナーと同様に、EUはDRCのガバナンスを改善する取り組みにおいて深刻な障害に直面しています。しかし、欧州委員会はコンゴ民主共和国における国家の脆弱性の主な原因に精通していますが、EUプログラムを設計する際にこの状況を十分に考慮していませんでした。

EUの資金が十分に使われる可能性を最大化するために、監査は次のように結論付けています。「EUは、資金がプログラムの条件、目的、リスクに関するパートナー国の合意に密接に関連し、効果的な政策対話によってしっかりと支えられていることを確認する必要があります。適切な改革政策と戦略の定義と実施について政府と協力する」。

ECAは、欧州委員会とEEASがEUのDRCとの協力戦略の特定の要素を検討し、プログラムの実施の成功に関連するリスクをより適切に評価し、国の文脈で達成可能な目標を確立し、条件付きの使用を強化することを推奨します。政策対話。

欧州会計監査院（ECA）特別報告書は、特定のEU予算の地域や管理のトピックの選択した監査の結果を提示、年間を通じて公開されています。

この特別レポート（SR 09/2013）のタイトルは コンゴ民主共和国におけるガバナンスに対するEUの支援。 ECAは、ニーズに関連し、計画された結果を達成するためのガバナンスに対するEUのサポートを評価し、委員会はEUプログラムの設計におけるDRCの脆弱な状況を十分に考慮していますか？監査は、2003年から2011年までの選挙プロセス、治安部門改革（司法と警察）、PFM改革、地方分権に対するEUの支援を対象としていました。

監査は、DRCのガバナンスに対するEUの支援の有効性は限られていると結論付けました。ガバナンスに対するEUの支援は、一般的に健全な協力戦略の範囲内で設定され、国の主要なガバナンスのニーズに対応し、いくつかの結果を達成しています。ただし、進行は遅く、不均一で、全体的に制限されています。プログラムの半分未満が、期待される結果のほとんどを提供したか、提供する可能性があります。ほとんどの場合、持続可能性は非現実的な見通しです。

委員会は、コンゴ民主共和国のガバナンスの改善に貢献する取り組みにおいて深刻な障害に直面しています。政治的意思の欠如、プログラムのドナー主導のダイナミクス、吸収能力の欠如です。しかし、委員会はコンゴ民主共和国における国家の脆弱性の主な原因と結果に精通していますが、EUプログラムを設計する際にこの状況を十分に考慮していませんでした。リスクは適切に対処されておらず、プログラムの目的はしばしば野心的すぎ、条件付けはインセンティブ効果が弱く、政策対話はその潜在能力を最大限に活用されておらず、すべての分野でEU加盟国と適切に調整されていません。

その調査結果に基づいて、ECAは次のようないくつかの推奨事項を提供します。

委員会とEEASが（i）すべての州、特に貧しい州の間で援助の適切なバランスを確保することにますます注意を払うこと。（ii）中央レベルでの支援と、政治的および領土的地方分権化を改善された天然資源管理戦略およびインフラストラクチャーの修復と開発に結び付ける州レベルでのプログラムと組み合わせる。（iii）包括的なニーズアセスメントに基づいて、天然資源の管理を改善するためのEUの支援を再検討する。
委員会がリスクを防止または軽減するための措置を確立し、リスクが現実になった場合に従うべき行動方針を明確に定義すること。
プログラムの実施中に柔軟性を提供し、必要に応じて目標を迅速にレビューできるようにします。
欧州委員会がコンディショナリティと政策対話の利用を強化すれば、EUの援助はより効率的になるでしょう。これには、（i）明確で、関連性があり、現実的で期限付きの条件を設定すること、（ii）合意された条件の遵守を定期的に評価すること、および（iii）DRC政府が不十分なコミットメントを示した場合に、しっかりと、比例して、タイムリーに対応することが含まれます。必要に応じて、プログラムを一時停止または終了することによるコンプライアンス。

この記事を共有する：