第九のWTO閣僚会議（バリ島、インドネシア、3-6 12月2013）

第9回世界貿易機関（WTO）閣僚会議（MC9）が12月の3から6までのインドネシアのバリで開催されます。

議題に関する主な問題

ドーハラウンドの終了に向けた第一歩となる一連の問題について合意に達することを目指して作業が進められている（ドーハ開発アジェンダ - DDA）。 主な仕事は3つあります。

1. 貿易円滑化：これは、商品の国境を越えた移動を加速させるという観点から、通関手続きと透明性を向上させる新しいWTO協定です。
2. 食料安全保障、輸出競争、およびその他の関税関連の問題を含む農業（関税割当（TRQ）管理）。
3. 原産地規則、サービスなどの分野で、特に後発開発途上国（LDC）にとって有益ないくつかの条項を含む開発。

もう1つの作業は、情報技術協定（ITA）のレビューの交渉であり、ここで私たちは進歩を見たいと思っています。

会議はまたイエメンのWTO加盟を承認することが期待されています。 イエメンは組織の160番目のメンバーになります。

貿易円滑化

潜在的なメリット

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ほとんどの発展途上国では、貿易手続の費用は貿易取引の総費用の4-5％までです。 これは、先進工業国の工業製品の貿易に対する現在の平均関税のコストと3.8％とはマイナスの関係にあります。 場合によっては、27から30の関係者、および最大40の税関伝票が、単一のインポートまたはエクスポート操作に関与します。 発展途上国の貿易円滑化によってもたらされる可能性のある節約は、年間およそ数十億ユーロに達する。 OECDによれば、野心的な貿易円滑化協定は、先進諸国では総貿易コストを325％、発展途上国では10〜13％削減することができます。 世界的な貿易コストのわずかな削減でさえも、世界的な収入に大きな影響を与えます。

一部の発展途上地域では、地域からヨーロッパへよりも、地域を横断して商品を輸送することがさらに困難で、時間がかかり、費用がかかります。 チャド、マラウイ、ウガンダなど、内陸国にとっては状況は特に困難です。 貿易円滑化は、入港地での関税輸送倉庫などのサービスの拡大につながる可能性があります。このような施設は、西アフリカではマリ、ニジェール、ブルキナファソなどの内陸国にとってすでに有用であることが証明されています。

本協定の実施、および一般的な野心的な貿易円滑化措置の実施は、輸出入の両方について、全体的な貿易の流れを増大させるであろう。 収益の増加（取引量の増加、および不正の検出率の増加による）。 手順を近代化するための初期資本コストの迅速な回収 税関行政の効率化 さらに、法の支配は安定した事業環境に貢献し、直接投資を引き付けます。

貿易円滑化の主な特長

OECDによれば、「貿易円滑化」は「国際的な輸入および輸出手続きの簡素化と調和（例：関税評価、ライセンス手続き、輸送手続き、支払い、保険）;税関部門へのサポート;関税改革」を伴います。

貿易円滑化とは、貿易をより簡単かつ迅速にするために、貿易および税関手続の近代化、赤テープの切断、税関職員の訓練、税関施設の改善、および技術を意味します。 それはビジネス界とのより良い対話と地域レベルでの関税標準の調和を含みます。 貿易円滑化の目的は、発展途上国間の貿易の流れを促進し、発展途上国が国際経済に統合するのを助けることです。

貿易円滑化協定の目的は、近代的な税関の技術と技術、および商品の入出庫のための簡素化された手続きを支援することを含む、税関の分野における協力を促進することです。 税関と貿易の分野で国際的なツールと標準を実装することによって。 そして自動化された/オンラインの習慣および他の貿易手続きを採用することによって。 先進国と発展途上国は、情報の共有、ベストプラクティスの交換、データベースの作成とリンクアップ、単一の行政文書の採用、控訴手続きの簡素化を行うことができます。 これらすべての措置は、透明性、効率性、誠実性、業務の説明責任を高め、差別のないことを保証します。

貿易円滑化のコスト

インフラストラクチャおよびハードウェアのコストは、新しい施設（港、空港、高速道路）の建設ではなく、既存の施設の有効活用に重点が置かれているため制限されます。 それは管理技術のリエンジニアリング、そして例えば税関サービスのためのより良い訓練と条件についてもっと多くなるでしょう。

しかし、貿易円滑化措置の段階的導入と実施への支援に関して、2011年、EUとその加盟国は貿易円滑化支援プログラムに163億60万ユーロ、または貿易円滑化への世界的支援の48％を寄付しました。 EU自体は、世界の主要な貿易円滑化支援プロバイダーであり、2011年の合計の2008％を占めています。2011年から159年の期間中、EUと加盟国は毎年平均XNUMX億XNUMX万ユーロ相当の貿易円滑化支援を提供しています。

EUは貿易円滑化協定の成功を確実にするためにさらに一歩前進する準備ができており、貿易円滑化協定の署名から始まる5年間にわたり貿易円滑化に対する少なくとも現在の支援水準を維持することを目指している。 5年間で€400 100万。 貿易円滑化協定自体の遵守を確実にすることは、限られた費用が国ごとに数百万ユーロを超えそうにないことを意味します。 全体として、本契約の手続き上の要素を実行するには、推定数百万ユーロ相当の資金が必要です。 設備や人件費も考慮に入れると、資金需要は5年間でおよそ1 10億に達するでしょう。

EUのサポートは、成長と開発のための協定を遵守し、その利益を最大限に引き出す必要のある国々からの支援要請に応えます。 それは主に通常のEU援助チャネルを通じて提供されますが、EUは途上国の法律と手続きを新しい協定に合わせるための最も緊急の行動のために専用の国際貿易円滑化施設に最大30万ユーロの貢献をする用意があります。 。

EUの支援は、途上国に対する通常の貿易関連支援の枠組みの中で提供されます。 EUは現在、2014-2020期間の間、開発援助の配分に取り組んでおり、したがって、貿易円滑化を含む彼らの貿易ニーズを彼らの開発戦略に反映させ、それらをEUの優先課題に含めるには熟している。期間2014-2020のための援助。 EUの援助は、必要な法的文書の承認を条件として、一部はEU予算から、一部は現在加盟国による批准の過程にある欧州開発基金（EDF）から資金提供されます。

貿易円滑化の例

高い取引コストは、発展途上国の輸出の可能性を妨げます。 たとえば、東アフリカの輸送コストは、米国やヨーロッパよりも平均で80％高くなっています。 コンテナをモンバサからカンパラに移動するには、モンバサから上海に移動するのと同じくらいの費用がかかります。 トラック輸送では、競争も同様に重要です。 多くの場合、それは距離ではなく、価格を決定する市場での競争です。 内陸の開発途上国のトレーダーは、インフラストラクチャが悪い、または長距離に直面する可能性がありますが、輸送手順が不十分であるために、コストが高くなることが大部分です。

チャドでは、商品の輸入に100日かかります。最もパフォーマンスの高いEU諸国では、輸入者が商品を受け取るまでに15日必要です。 そのため、途上国の輸出能力を高めるには貿易円滑化が重要です。 たとえば、国境での遅延が減少すると、効率が大幅に向上します。レソトの貿易投資ファシリティ（OECDとEUがサポートする「ワンストップショップ」）は、申請を7日ではなく2分で処理し、輸出業者は23ページを記入します。ワンストップのボーダーポストによるベストプラクティスは、ザンビアとジンバブエのチルンドゥ国境、または南アフリカ-モザンビーク国境のレッサーノガルカイとレボンボの間にも展示されています。 税関のパフォーマンスの向上も重要です。貿易を促進するための改革の潜在的なメリットは、輸出の増加に限定されません。 国庫は大きな勝者になる可能性があります。 ウガンダの元税関長官であるピーターマリンガ氏は、税関管理を改善し汚職を減らすための同国の改革により、税関収入が24％増加したと語った。ⁱ

他の例：モロッコでは、Casablancaの港でコンテナを解放するのに18から20の日数が必要でした。 多くの改革の後、これは平均でわずか2時間に減少しました - 処理能力の増加は港湾施設の非常に重要な拡大と同等です。 コスタリカでは、手続きの徹底的な見直しの後、通関手続きは6時間から1996分近くに減少しました。

農業

このドーハの「開発」ラウンドでは農業が常に礎石となっています。 MC9のテーブルには4つの提案と、それ以外の点では開発パッケージの一部である綿の貿易面があります。

食料安全保障を目的とした公的ストックホールディング

WTOの農業協定では、貿易を歪める可能性のある措置（アンバーボックスと呼ばれる）に対する支出を制限することで、農家への補助金（国内支援）を取り扱っています。 非貿易的または最低限の貿易歪曲措置（Green Box）はこれらの上限から免除されます。

一部の開発途上国は、農民から固定（管理された、つまり非市場）価格で製品を購入する公的株式保有システムを運営しています。 これは、アンバーボックス内の市場価格サポートと見なされ、アンバーボックスキャップ内で説明する必要があります。 一部は、彼らが彼らのキャップを破るリスクがあるかもしれないと心配しています。 交渉は、伝統的な主食作物を購入するそのようなプログラムのために、WTO紛争解決に持ち込まれることからの期間限定（4年）保護（すなわち、WTOのパネルアクションからの保護）に焦点を合わせてきました。 この解決策（暫定的な制限条項）は、それを使用することを希望するすべての国の強化された報告要件、および世界市場への株式の波及効果がないことを保証するための保護手段を条件とします。 セーフガードの範囲、条項の期間、永続的な解決策をより広い文脈で議論すべき範囲が最も困難な問題でした。

一般的なサービス

バリでの別の提案には、土地改革と農村の生活保障に関連するプログラムのリストを、貿易を歪めないグリーンボックス対策と見なされる「一般サービス」のリストに追加する提案が含まれています。 農村開発と貧困緩和を促進することを目的としたこれらのプログラムは、開発途上国に特に関連しています。 ジェネラルサービスのリストはすでにオープンエンドであったため、ここで行われるのは、そのようなプログラムのグリーンボックスのステータスを明確にすることです。

関税率割当管理

既存のWTO協定の下では、多くの国が特定の製品の輸入を特定の数量に対して通常よりも低い輸入関税で許可することを交渉した。 これらの割当量は、輸入国によってさまざまな方法で管理されています。 この提案は、これらの割当量をより詳細な規則で満たすことを可能にするという既存の一般的義務を実現するために、この政権を取り上げています。

まず、手続きと透明性の側面に関する多くの規定が含まれています。 第二に、それは「アンダーフィル」メカニズムを提供します。 割当量の充足率が一貫して低い場合、別のWTO加盟国から、試用期間中、管理方法を「先着順」に変更して、充足率が上昇したかどうかを確認するように求められる可能性があります。 ただし、このアンダーフィルメカニズムには、すべての開発途上国を完全に免除する「特別および差別的処理」（S＆D）に関する条項も含まれていたため、先進国にのみ適用されます。

現在バリで審議中の提案には、6年後のS＆D処理を再検討するという合意が含まれており、複雑なメカニズムに関連して、個々の先進国は、その期間が満了した後にアンダーフィルメカニズムをオプトアウトすることを宣言できます。

輸出コンペティション

輸出競争はWTO農業交渉のもう一つの柱です。 特に、輸出補助金（輸出実績に応じた支払い）と、輸出信用、輸出信用保証、輸出信用保険制度（輸入国での取引リスクが輸出からの補助金によって引き受けられる場合）を含む「同等の効果を持つすべての輸出措置」をカバーしています国）; 国際的な食糧援助（これは現金ではなく「現物」で提供されるか、ドナー国の製品の購入に結びついている場合） 国家貿易企業（STE、つまり政府が所有または後援する独占企業で、特別な権限を持っているか、その行動に補助金要素が含まれる場合）の輸出行動。

WTOの2005年香港閣僚会議で、閣僚は、DDA交渉の全体的な結果の文脈で達成されるように、輸出補助金の撤廃と他の要素への規律の賦課の目標日を2013年に設定した。 DDAはまだ完了していないため、これらの手順はまだ実行されていません。 バリの当初の提案は、輸出補助金の価値の許容限度の削減と量の停止条項、輸出信用の最大返済期間に関するいくつかの条項、および開発途上国の科学開発処理の条項でした。

バリの表の草案は、あらゆる形態の輸出補助金とそれと同等の効果を持つすべての輸出措置を並行して廃止し、その方向への改革を奨励し、その使用を制限することを再確認する政治閣僚宣言である。 それはまた、主題に関するさらなる交渉を知らせる目的で、すべての輸出競争措置を網羅する透明性の強化に関する規定も含んでいます。

開発

貿易円滑化と農業に関する交渉はどちらも主に開発途上国を対象としています。 しかし、より具体的には途上国、特に後発開発途上国（LDC）を対象とした追加条項が検討中です。

MC9の開発の章には、LDCに直接向けられた4つの決定が含まれています。

1. LDCからの輸入に適用される優先的原産地規則の基準に関するオリエンテーションを提供し、文書化要件と透明性に関するガイダンスを与えるガイドライン。 透明性があり簡単な規則を確保するために閣僚が香港で電話をかけて以来、WTOでこの問題について措置を講じるのは今回が初めてです。 2011で発効したLDCのための優先原産地規則のEU簡易スキームは、この決定の準備における良い慣行の例として言及された。
2. LDCサービスの権利放棄の運用化に関する決定：前回のWTO閣僚会議（MC8）において、WTO加盟国がLDCからのサービスの供給者に優先的な市場アクセス条件を付与することを許可することが決定された。 LDCを支持して権利放棄を機能させることができる。 LDCは特に、さらなる議論のための基礎を提供するために集団的要請を提出するように求められています。
3. 綿花生産途上国、特にLDCが活動する貿易環境を改善し、これらの国々への効果的な援助を確保するための努力を支持する決定。 EUとその加盟国は、アフリカの綿花セクターへの世界最大の援助国です。
4. WTO加盟国に対し、LDC（2001以降すでにEUに存在し、「すべてのものは武器」スキームのもとで存在しているシステム）のための職務および割り当てなしで市場へのアクセスを提供することに一層の努力を払うよう奨励する決定。

最後に、既存のWTO協定における開発途上国向けの特別規定の実施を監視するための手順に関する決定が決定されます（「特別および差別的扱いに関する監視メカニズム」）。 したがって、監視メカニズムは、途上国が利用できる柔軟性の機能を見直し、多国間貿易システムへの統合に貢献する新しいツールを提供します。

バリ島での成功は、他の多国間交渉の進展への道を開き、ドーハ開発アジェンダ（DDA）プロセス全体に関するさらなる交渉の基礎を築くでしょう。

詳細については、 ここをクリック。

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