気候、環境保護およびエネルギーのための国家援助に関するガイドライン2022

気候、環境保護およびエネルギーのための国家援助に関する改訂されたガイドライン（「CEEAG」）で導入された主な変更は何ですか？

　 新しいガイドライン 公的機関が欧州グリーンディールの目的を効率的に、競争の歪みを最小限に抑えてサポートするためのフレームワークを提供します。 特に、新しいガイドライン：

• 加盟国が支援できる投資と技術のカテゴリーを広げる 新しい分野（クリーンなモビリティインフラストラクチャ、資源効率、生物多様性など）とグリーンディールを実現できるすべてのテクノロジー（再生可能水素、電力貯蔵と需要応答、脱炭素生産プロセスなど）をカバーするため。 改訂された規則は、一般に、援助賞が競争入札に基づく場合、資金ギャップの最大100％をカバーする援助額を認め、差金決済取引などの新しい援助手段を導入することを認めています。
• 柔軟性を高め、既存のルールを合理化します、ガイドラインの単一のセクション（たとえば、再生可能エネルギーとエネルギー効率のサポートを含む、温室効果ガス排出量の削減と除去の支援に関するセクション）の下で横断的措置の簡素化された評価を導入し、委員会によって以前に承認された援助スキーム内の大規模なグリーンプロジェクトの個別の通知。
• セーフガードを導入する、特定のしきい値を超えるパブリックコンサルテーション要件など、気候と環境保護を改善するために必要な場所に援助が効果的に向けられることを保証するために、環境目標を達成するために必要なものに限定され、競争や完全性を過度に歪めない単一市場の。
• 関連するEUの法律およびポリシーとの整合性を確保する とりわけ、化石燃料への補助金を段階的に廃止することにより、環境およびエネルギー分野で。

CEEAGはGeneralBlock Exemption Regulation（GBER）とどのように相互作用しますか？

CEEAGには小規模プロジェクト向けの特定の規則がいくつか含まれていますが、それらは通常、より大規模な援助措置もカバーするように設計されています。 これらは、委員会による事前の承認なしに実施される特定の小規模なスキームの範囲を提供する一般ブロック免除規則（GBER）と並行して機能します。

GBERは現在、水素と炭素の回収や貯蔵または使用などの新技術への投資、および目的を達成するための鍵となる分野への投資を対象とする範囲を拡大することにより、グリーン投資をさらに促進することを目的として、目標を定めた改訂を行っています。資源効率や生物多様性のようなグリーンディールのさらに、適格な費用と援助の強度の定義に関して、規則はより柔軟です。

CEEAGはGreenDeal / Fit for 55パッケージにどのように貢献しますか？

CEEAGは、加盟国が欧州グリーンディールの目標を達成するのを支援します。納税者のコストを最小限に抑え、競争を過度に歪めることはありません。 この目的のために、ガイドラインは、環境およびエネルギー分野における関連するEUの法律および政策と整合しています。 特に：

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• CEEAGは テクノロジーニュートラル 再生可能エネルギーやエネルギー効率など、温室効果ガスの削減または除去に貢献できるすべての技術へのアプローチ。 でも、 技術固有の入札 たとえば、連邦法が特定のセクターまたは技術ベースの目標を設定している場合、たとえば、 再生可能エネルギー指令.
• の実装を容易にするため リノベーションウェーブ、CEEAGには、初めて専用セクションが含まれています。 建物のエネルギーと環境性能。 これにより、加盟国は、建物のエネルギー効率を改善するための支援と、建物のエネルギーまたは環境パフォーマンスを改善するその他の投資への支援を組み合わせることができます。
• CEEAGは、以下をサポートするための明確なルールを提供します クリーンモビリティ、に沿って クリーンモビリティパッケージ。 特に、ガイドラインには、クリーンな車両の取得と車両の改造、および充電と燃料補給のインフラストラクチャの展開を支援する専用のセクションがあります。
• CEEAGは、以下の支援のための幅広い範囲とより明確なルールを提供します。 リソース効率のレベルを上げる 企業の、そしてより多くの開発を可能にします 循環経済、に沿って 循環経済行動計画.
• の目的に沿って 生物多様性戦略、CEEAGは、加盟国が 生物多様性の保護と回復, 自然生態系のリハビリテーションと自然ベースのソリューションの実装、これまでのところ、特定の国家援助ガイダンスは存在しませんでした。 

CEEAGと分類法の間のリンクは何ですか？

CEEAGとEUTaxonomyはどちらも、European Green Dealの重要な柱であり、異なるが補完的な役割を果たしています。

• CEEAGは、エネルギーおよび環境セクターにおける公的支援に関するEUのルールブックであり、市場への影響を最小限に抑え、欧州市民に価値を提供しながら、公的資金で支援できるプロジェクトとこの支援を提供する方法を示しています。
• 　 EU分類法 は、個人投資家がより持続可能な技術やビジネスに向けて投資の方向を変えることができるように開発されたツールです。 これは、EUを持続可能な金融の基準設定における世界的リーダーにするのに役立ちます。 分類法は、EUの国家援助評価の文脈で非常に有用なツールになる可能性があります。 対策が分類法の要件を満たしている場合、州の援助評価を簡素化することができます。 特に、援助のプラスとマイナスの効果のバランスをとる際に、委員会は「重大な危害を加えない」という原則の遵守に特に注意を払います。

ただし、競争ルールには他の条件があり、たとえば、援助が必要で比例していることを確認するために適用する必要があります（たとえば、分類法では再生可能エネルギーが持続可能なものとして識別され、競争ルールでは一般に再生可能エネルギーが必要です）競争入札プロセスを通じてサポートされる）。 場合によっては、そのプラスの効果が正当化され、持続不可能な活動の閉じ込めが回避される限り、分類法に定められた基準を満たさないプロジェクトにも支援が与えられることがあります。

CEEAGはどのように高エネルギー価格への取り組みに貢献できますか？

ヨーロッパの現在の高エネルギー価格は、主に天然ガス市場における世界的な需給パターンの結果であり、一部は世界的な景気回復に牽引されています。

13月XNUMX日、委員会は「グリーン移行を実現しながら、エネルギー価格の上昇に取り組む」は、加盟国がこの課題に取り組むための主要なツールと、委員会がこの点でそれらをどのように支援できるかを説明しています。 13月XNUMX日の通信に続き、加盟国の要請に応じて、 １２月５日、委員会は ガスシステムの回復力を改善し、供給供給の既存のセキュリティを強化する.

中長期的にエネルギーコストを削減する最善の方法は、EUの化石燃料輸入への依存を減らし、再生可能エネルギーに基づくエネルギー効率の高い電力システムへのエネルギー転換を加速することです。 CEEAGはこのターゲットをサポートします。 たとえば、CEEAGは、企業がエネルギー転換に迅速に適応し、完全に参加できるようにするためのサポート手段をカバーしています。 これには、例えば、脱炭素化対策やエネルギー効率の向上のサポートが含まれ、事業のための電力やガスの価格上昇の影響を軽減します。 

競争法は、加盟国が市場での競争を過度に歪めることなく講じることができるさまざまな措置を認めています。 これらには、支払いやエネルギー手当など、最も脆弱でエネルギー不足の人々への直接的な支援策が含まれます。 さらに、すべてのエネルギー消費者を等しく支援する一般的な性質の措置は、国の援助を構成するものではありません。 このような非選択的な措置は、税金や課徴金の一般的な削減、天然ガス、電気、または地域暖房の供給に対する削減率の形をとることができます。

CEEAGは、再生可能エネルギーコミュニティやその他の小規模な関係者の発展をどのように促進していますか？

再生可能エネルギーコミュニティ（REC）やその他の小規模な関係者は、リキャストでも認識されているように、European GreenDealの目標の達成に重要な役割を果たしています。 再生可能エネルギー指令 （赤II）。 これが、CEEAGがこれらの関係者に追加の柔軟性を提供し、加盟国が再生可能エネルギーコミュニティプロジェクトおよび18メガワット（MW）未満の設備容量のSME所有プロジェクトを競争入札要件から免除できるようにする理由です。 再生可能エネルギーコミュニティや中小企業も、競争入札なしで最大XNUMXMWの風力プロジェクトを開発する可能性があります。

より一般的には、競争入札が適用される場合、CEEAGにより、加盟国は、たとえば事前資格要件を下げることにより、エネルギーコミュニティの参加を強化する方法で入札を設計することができます。

中小企業や中小企業も、建物や産業活動のいずれかのために、エネルギーパフォーマンス契約の下でエネルギーパフォーマンス改善策を提供するときに援助の恩恵を受けることができます。 さらに、援助の強度は、建物のエネルギー性能改善のための援助、ゼロエミッション車の取得のための援助、および充電および燃料補給インフラストラクチャの展開、資源効率の支援、温室効果ガス以外の汚染の防止または削減の支援、および気候、環境保護、エネルギーに関連する問題に関する調査またはコンサルティングサービス。 

なぜ原子力はガイドラインの対象外なのですか？

CEEAGは、以前のガイドライン（2014  エネルギーおよび環境援助ガイドライン、EEAG）、したがって、原子力エネルギーには適用されません。 これは、原子力エネルギーの支援は一般に限られた数の非常に大規模なプロジェクトに関係し、セキュリティの観点から特に敏感であり、特にEURATOM条約を法的に考慮する必要があり、したがってケースバイケースの評価を必要とするためです。 ただし、原子力エネルギーに対する国の援助は、条約およびユーラトム条約の下で直接承認することができます。

原子力エネルギーの支援自体はCEEAGの対象外ですが、これらのプロジェクトが排出削減を実現し、化石燃料から生成される電力の需要の増加につながることはありません。

CEEAGは、グリーン移行に寄与する製品（たとえば、ゼロエミッション車、電解槽など）の生産を支援しますか？

CEEAGは、環境に優しい製品、機械、または輸送手段の製造を支援するものではありません。

以前のガイドライン（2014 EEAG）ですでに認識されているように、環境援助は、環境に優しい製品の生産者または製造業者ではなく、環境に優しい製品の消費者またはユーザーに与えられた場合、一般に歪みが少なく、より効果的です。 環境にやさしい製品の生産者または製造者を支援すること自体は、環境上の利益をもたらすものではありません。 そのような利益は、そのような製品がより汚染された代替品に取って代わる場合にのみ実現します。 ただし、サポートを可能にする適切な条件を作成することにより、CEEAGはより環境に配慮した製品の需要を間接的に押し上げる可能性があります。 たとえば、電気自動車の取得および/または電気自動車の充電インフラストラクチャの展開のサポートは、市場でのそのような自動車の需要を増加させる可能性があります。

さらに、加盟国は、製造活動の環境保護のレベルを高めるために企業に環境援助を与えることができます。 生産者と製造業者は、研究、開発、革新（R＆D＆I）州の援助規則（GBERまたはR＆D＆Iフレームワーク）の下で、環境に優しい新しい製品を開発するための援助を受けることもできます。

化石燃料はCEEAGの下でサポートできますか？

CEEAGは、化石燃料への補助金の可能性を段階的に廃止することに貢献することにより、連合の気候目標との一貫性を確保します。 最も汚染の多い化石燃料については、ガイドラインは、国の援助規則に基づく委員会による肯定的な評価は、それらの環境への悪影響に照らしてありそうもないと予測しています。

天然ガスについては、委員会は過渡期におけるその役割を認めています。 天然ガスを含むプロジェクトに対する国の援助は、EUの2030年および2050年の気候目標との適合性を確保するための重要な保護措置の対象となります。 その文脈では、天然ガスのサポートがロックイン効果をもたらさないことが重要です。 たとえば、特定の汚染技術への大規模な設備投資は、短期的には汚染の少ない技術に変更するように事業者を動機付ける可能性は低いです。 したがって、天然ガスへの新規投資を伴う措置は、投資が連合の2030年および2050年の気候目標に適合していることが明確に証明されない限り、国の援助規則の下で肯定的に評価される可能性は低い。

この要件は、投資の種類に応じて調整されます。 たとえば、天然ガスインフラストラクチャの場合、投資は「水素に適合」して再生可能ガスである必要があります。 エネルギー生成については、追加のコミットメントが必要になる場合があります（次の質問を参照）。

委員会は、化石燃料への投資が2030年と2050年の気候目標に適合しているかどうかをどのように評価しますか？

委員会は、化石燃料の「ロックイン」を回避し、化石燃料の設置が2030および2050の目標と互換性があることを保証するためのコミットメントを要求する場合があります。 これには、たとえば、炭素回収貯留（CCS）の将来の展開、天然ガスのグリーンガスへの置き換え、または設置の閉鎖スケジュールに関連するコミットメントが含まれる場合があります。

CEEAGには、パブリックコンサルテーションの要件やCOの定量化などのセーフガードが含まれています₂ 削減費用。 なぜそれらが必要なのですか？

これらの保護手段は、透明性と包括性を確保することにより、コストパフォーマンスの確保に貢献します。 このような保障措置は、CEEAGの下で許可される援助の柔軟性と量の増加が、環境保護を改善するために必要な場所に効果的に向けられ、環境目標を達成するために必要なものに限定され、競争や内部市場の完全性。 さらに、一部の保障措置（たとえば、パブリックコンサルテーション要件）は、小規模な援助申請者の過度の負担や簡単な措置を回避するために、特定の予算を超えるスキームまたはプロジェクトにのみ適用されます。 対策の環境上の利益を定量化するための要件は、脱炭素化へのさまざまなアプローチのお金の相対的な価値の認識を高めるために重要です。

加盟国は、これらの新しい要件に適応する時間があります。これは、2023年XNUMX月からのみ適用されます。

CEEAGは、必要な産業の電化をどのように促進しますか？

委員会は、グリーンディールの目的を達成する上で業界が直面している課題を十分に認識しています。 そのため、ガイドラインは、生産プロセスの電化などを通じて、産業の脱炭素化を支援する可能性を高めています。 CEEAGは、さまざまな援助手段の追加の柔軟性を予測し、より環境に優しい活動の完全な追加コストの援助を可能にし、グリーンディールの目的を達成するための幅広い技術をカバーします。 ただし、電化がサポートされている場合は、追加の電力需要を満たすために使用される電力からの排出量が適切に考慮されていることを確認することが重要です。

その文脈で、電力税の削減に関する新しい規則（以下の質問を参照）は、エネルギー効率を高めるための適切なインセンティブもあることを確認しながら、エネルギー集約型ユーザーの産業プロセスを電化する努力を支援することの間のバランスを求めています場所。

技術中立の競争入札は、革新的な技術に対して確立された技術を支持しますか？

競争入札の手続きは、再生可能エネルギーの価格を下げるのに役立ち、風力や太陽エネルギーなどのより効率的な技術の採用を支持しています。 さらに、競争入札は過大な補償のリスクを減らすことができ、それによって納税者にとって最高のお金の価値を保証することもできます。 これらの理由から、CEEAGのほとんどのセクションでは、競争入札が援助を与えるためのデフォルトのメカニズムになります。 可能であれば、同等の分野や技術にまたがる公開入札が奨励されます。 

それにもかかわらず、ガイドラインは、技術固有の入札を正当化する状況のオープンリストも提供します。 これらには、グリッドの問題、テクノロジーの実証された長期的な可能性、コスト効率、およびその他の環境目標が含まれます。 さらに、連邦法が特定のセクターまたは技術ベースの目標を設定している場合（たとえば、エネルギー効率指令に基づくエネルギー効率または再生可能エネルギー指令に基づく再生可能エネルギー）、CEEAGは加盟国に柔軟性を提供します。より的を絞った対策を設計します。

「資金ギャップ」とは何ですか？

資金のギャップは、不在下で実行される同様の、環境にやさしい活動の費用と収益と比較して、より高い気候、エネルギー、または環境基準の達成に寄与する活動の費用と収益の差に対応します。援助の。 したがって、資金のギャップは、援助された活動を奨励するために必要な最小限の援助を特定します。

ガイドラインの特定のセクション/領域

再生可能エネルギー

CEEAGは再生可能エネルギーの導入をどのようにサポートしていますか？

再生可能エネルギーは、EUの野心的な気候目標を達成するためにこれまでになく重要です。 加盟国がグリーンディールに貢献できるすべての技術とアプローチをサポートできるようにし、ガイドラインが可能な限り将来にわたって利用できるようにするために、新しいガイドラインには再生可能エネルギーのサポートを明示的にカバーする条項が含まれています。 加盟国は、特定の再生可能エネルギースキームを展開して、EUの再生可能エネルギー目標に貢献し、特定の再生可能技術をサポートして、コストの削減やその他の効率または環境上のメリットを実現できます。

建物のエネルギーおよび環境パフォーマンス

CEEAGはどのように建物のエネルギー効率のサポートを促進しますか？ 

CEEAGには、建物のエネルギーおよび環境パフォーマンスに関する専用のセクションが含まれており、特に適格なコストの決定に関して、簡略化された評価が導入されています。 さらに、CEEAGにより、加盟国は、建物のエネルギー効率を改善するための援助と、エネルギーまたは環境パフォーマンスを改善する他の投資への援助を組み合わせることができます。 さらに、野心的なエネルギー節約を誘発する援助措置は、グリーンボーナスの対象となります。 最後に、このセクションには、エネルギーパフォーマンス契約を促進するためのエネルギーサービス会社（ESCO）への流動性援助に関する特定の規則が含まれています。

クリーンなモビリティ

CEEAGはクリーンモビリティについて何と言っていますか？

新しい輸送車両の取得および車両の改造に対する国の援助は、以前のガイドライン（2014 EEAG）の下ですでに承認されている可能性があります。 CEEAGは、次のXNUMXつの新しい要素を導入しています。

• 車両が「クリーン」と見なされるためのより厳しい要件。 CO2やその他の汚染物質の排出レベルをわずかに改善するための支援は利用できなくなります。
• 加盟国への詳細なガイダンス 彼らが支援策を設計するのを助け、それによってゼロエミッション車と低排出車の普及と彼らの運営に必要なインフラストラクチャーの展開を促進する。 新しい規則はまた、航空を含むすべての輸送モードの緑化に援助を与えることができることを明確にし、さまざまな輸送モードの特定の特性に対応する専用の規定を提供します。
• 増加しました 柔軟性 加盟国が適格な費用と必要な支援の額を決定するため。
• より広い範囲、 新しいセクションで すべての輸送モードの再充電および給油インフラストラクチャの展開を支援します。 これは、加盟国と利害関係者の法的確実性のレベルを高め、この重要な分野での加盟国の支援措置を促進するのに役立ちます。

リソースの効率化

リソース効率に関する章は何ですか？ グリーン製品をサポートしていますか？

サーキュラーエコノミーへの移行を確実にするという課題に対処するために、資源効率の支援に関する章が大幅に改訂されました。

廃棄物管理のための国家援助、すなわち廃棄物の収集、分類、処理のための援助は引き続き可能です。 それに加えて、CEEAGには、廃棄物やその他の製品の削減、防止、再利用の準備、回収、リサイクルの支援、および生産プロセスの資源効率を向上させるその他の投資の支援に関する具体的な規定も含まれています。消費された資源、または一次原料を二次原料に置き換えることによって。

このセクションでは、グリーン製品の生産のための支援については説明していません（上記を参照）。 代わりに、資源効率の支援の目的は、経済事業者が生産する廃棄物の量を減らし、より少ない資源を使用し、材料を再利用してより良くリサイクルし、リサイクルおよびバイオベースの材料の使用を増やすように奨励することです。 、一般的に、より資源効率が高く、環境に優しい生産プロセスに切り替えること。

電力供給のセキュリティ

2014 EEAGと比較して何が変わりましたか？

CEEAGは、供給ルールのセキュリティを 2019電気規制 また、ネットワークの不足によって引き起こされる供給問題の地域的安全保障に関連する措置を含む、供給の安全保障のためのさまざまな可能な措置に規則がどのように適用されるかを説明する。

この規則はまた、化石燃料が供給手段の安全性の下での支援から利益を得る可能性をさらに制限し、加盟国が供給手段の安全性に環境基準を導入して、支援が持続可能な活動を対象としていることを保証できるようにします。

エネルギー集約型ユーザー

なぜ委員会は、電気料金の削減という形でエネルギー集約型産業への支援を許可しているのですか？

委員会は、電気集約的であると同時に国際貿易に開放されていると特定された産業に対してのみ、特定の電力税の減税を許可しています。 これらのXNUMXつの要因により、電気代は移転の決定に影響を与える可能性があります。 そのような企業がEU域外で生産することを決定した場合、通常、環境基準の低い国に移動します。 さらに、産業プロセスにおける電力への切り替えは、これらのセクターのいくつかの脱炭素化のための有望な手段です。 したがって、特に露出したセクターの脱炭素税を引き下げることは、それらの産業プロセスの電化を促進する可能性があります。

最後に、新しい規則では、エネルギー効率対策、無炭素電力の消費、または削減する最先端技術への投資のいずれかを通じて、受益者が二酸化炭素排出量を削減するというコミットメントを条件として、賦課金の削減も義務付けられています。 GHG排出量。

新しいガイドラインは、再生可能エネルギー政策に資金を提供する賦課金だけでなく、脱炭素化および社会政策に資金を提供するすべての賦課金に対して削減が認められる可能性がある既存の事例慣行を体系化しています。 一方、これに基づいて、ネットワーク料金などの電力供給コストからの削減を認めることは許可されていません。 これらのコンポーネントは、安定した安全な方法で電力を生成および配電するためのコストを賄います。 電気料金は、顧客に効率的な信号を提供するためにこれらのコストを反映する必要があります。これは、これらの価格要素からの選択的な削減によって損なわれます。

CEEAGは、EUレベルで代表される検証済みデータに一貫して基づいていることを確認しながら、電気および貿易強度のしきい値に準拠する追加のセクターおよびサブセクターに適格性を拡張することを可能にします。 この可能性は、同様の特性を持つセクターおよびサブセクター内の公平な競争の場に貢献します。

石炭、泥炭、オイルシェールの閉鎖

石炭、泥炭、オイルシェールの閉鎖を支援するための規則を導入する理由は何ですか？

石炭、泥炭、オイルシェールに基づく発電からの移行は、欧州グリーンディールに沿ったEUの電力部門における脱炭素化の最も重要な推進力のXNUMXつです。 新しいガイドラインは、収益性の高い石炭、泥炭、オイルシェールの活動の早期閉鎖を支援するために加盟国が講じることができる措置の適合性規則を導入しています。

ガイドラインはまた、競争力のない石炭、泥炭、オイルシェール活動の閉鎖に起因する例外的な費用を支援することを認めています。 このような援助は、例えば、補償年金や労働者の再適応と訓練、または以前の発電所や鉱山のリハビリに関連する費用に資金を提供するために使用することができます。   

これらの規則は、委員会がそのような措置を評価する方法の枠組みを提供し、法的確実性と安全で公正かつ公正な移行の両方を確保するために、加盟国が閉鎖プロセスを加速または促進するように奨励することを目的としています。 2014年の環境・エネルギー援助ガイドライン（EEAG）には、そのような措置の互換性規則はありませんでした。

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