ボレルは自分の職務内容を書きます

EU外務上級代表の仕事は簡単なものではない。一方で、ジョシップ・ボレル氏は、加盟国の権限を自国で維持しようとする決意に反対してきた。その一方で、欧州委員会と理事会の議長はどちらも、外交政策におけるEUの主要な成果に対して介入し、その功績を主張したいと考えている。しかし、おそらく祝賀メッセージと思われる内容で、上級代表は、EUが直面する世界的な課題と、EUがどのように対応すべきかを説明するブログ投稿を書いた。

私の新しい本 二つの戦争の間のヨーロッパ 出ています。この本は、2023 年の意見記事、ブログ投稿、スピーチをまとめたものです。この本は、EU の外交・安全保障政策について XNUMX 年間で学んだ教訓を振り返ることを可能にするだけでなく、今後数か月間での EU の主な作業の方向性を展望し、定義することもできます。ウクライナと中東での戦争がその将来を脅かしている時代。

2019年に私が上級代表としての仕事を始めたとき、私は「ヨーロッパは権力の言語を話すことを学ぶ必要がある」と言いました。私はすでに、ヨーロッパにとって安全保障が主要な優先事項になる必要があると確信していました。しかし当時の私には、今後数年間にヨーロッパがどれほどの危険にさらされるかについて正確な見当がつきませんでした。

私たちは、多国間主義が衰退し、ますます多極化する世界に住んでいます。権力政治が再び国際関係を支配している。貿易、投資、金融、情報、移民など、あらゆる形態の交流が武器化されています。これは、欧州の統合と他の世界との関係についての考え方のパラダイムシフトを意味します。具体的には、次の 3 つの作業要素に基づいて断固として行動する必要があります。

1 欧州の経済安全保障の強化

まず、欧州の安全保障はより広い意味で理解される必要がある。新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミック中に、ヨーロッパが医療用フェイスマスクやパラセタモールをもはや生産していないことがわかりました。そしてロシアのエネルギーへの依存度が高かったため、ヨーロッパはウクライナへの全面侵攻に対抗できないだろうというプーチン大統領の信念が強まった。

多くの重要物資を少数の国に過度に依存しているため、私たちは危険にさらされています。あまりにも長い間、私たちヨーロッパ人は、次のような幻想の中で生きてきました。 ドゥーコマース 世界に平和をもたらすには十分なはずです。私たちは、世界がこのように機能しないという困難な方法を知りました。

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これが、過度の依存を制限し、特にグリーンおよびデジタルへの移行に不可欠な原材料やコンポーネントに対して措置を講じることによって、経済の「リスクを回避」することを決定した理由です。

これは「デカップリング」ではなく「デリスク」に関するものです。欧州連合は常に貿易と投資に対してオープンであり、今後もその姿勢を維持したいと考えています。リスクを軽減するとは、例えば、サプライチェーンを多様化するために、ラテンアメリカやアフリカとの貿易や投資のつながりを強化することを意味します。

特に中国に関しては、特定の分野、特にグリーン移行やデジタル移行の中心となる分野における過度の依存を削減し、貿易関係のバランスを再調整する必要がある。このリバランスは急務です。昨年の中国との貿易赤字は291億ユーロという驚異的な額で、EUのGDPの1.7％を占めました。

つい先月、中国政府はハイテク製造業に巨額投資する計画を明らかにした。これは、テクノロジー業界が今後数年間でさらに熾烈な競争に直面することを意味します。業界を不当な競争から守ることが重要です。当社はすでに、電気自動車、太陽光パネル、その他のネットゼロ産業に対してそうし始めています。

私たちの価値観と政治制度は大きく異なり、人権の普遍性に関しては反対の見解を持っていますが、明確にしておきたいのは、私たちはブロック間の対立に戻りたくないということです。そのためには私たちは相互依存しすぎています。そして、気候変動のような現代の主要な世界的課題を解決するには、中国との協力が不可欠です。

2 防衛を欧州政策の中心に据える

セキュリティは単なる防衛ではありませんが、防衛が今後もあらゆるセキュリティ戦略の中核であり続けることは疑いの余地がありません。ロシアがウクライナに対して行っている侵略戦争により、我々は、我々が知的に無視してきたヨーロッパでの領土争いの復活と暴力的な軍事力の行使を目の当たりにした。

アメリカのヨーロッパへの関与が確実性を失いつつある中、この戦争はEUにとって存続の脅威となっている。プーチン大統領がウクライナの独立を破壊することに成功したとしても、そこで止まることはないだろう。もしヨーロッパ国民や米国国民によるウクライナへの明確な支持にもかかわらず、彼が勝利すれば、これは私たちが信じるもののために立ち上がる私たちの能力についての危険な信号を送ることになる。

私たちは欧州の防衛に関するパラダイムシフトを必要としている。私たちの組合は域内市場と経済を中心に構築されました。そしてこれは、連邦国民間に平和をもたらすためにうまく機能しました。しかし、この道をただ続けるわけにはいきません。私たちはあまりにも長い間、安全保障を米国に委ねてきましたが、ベルリンの壁崩壊後の過去 30 年間、私たちは黙って軍縮を許してきました。

私たちは戦略的責任を引き受け、自らヨーロッパを防衛できるようになり、NATO内に強力なヨーロッパの柱を構築しなければなりません。そして、私たちは非常に短期間でこの飛躍を遂げる必要があります。戦争をするつもりだからではありません。それどころか、私たちはあらゆる侵略者を確実に阻止する手段を持つことで、それを阻止したいと考えています。

これはヨーロッパ軍を創設するという意味ではありません。防衛は、予見可能な将来においても、今後も加盟国の独占的な権限であり続けるでしょう。まずは国家レベルでの支出を増やすことだ。 2023 年には、GDP の平均 1.7% が防衛に費やされており、この割合は 2% 以上に増加する必要があります。

しかし、さらに重要なのは、ギャップを埋め、重複を避け、相互運用性を高めるために一緒に支出することです。現在、我が国の軍隊による装備品の購入のうち、協力して行われたものはわずか 18% のみです。 35 年に 2007% というベンチマークを設定したにもかかわらずです。

また、防衛産業の飛躍も早急に必要です。ウクライナとの戦争が始まって以来、欧州軍は新しい装備品の78％をEU域外から購入した。私たちはここ数カ月で重要な進展を遂げましたが、ウクライナを支援するのに十分な弾薬を送るのは依然として困難です。さらに、私たちはドローンや人工知能などの新しい軍事技術において重大な質的課題に直面しています。

対ウクライナ戦争の大きな教訓の一つは、技術的優位性が鍵となるということだ。特に命が安い敵と対峙したときはそうだ。私たちのニーズを満たすためには、国産の防衛産業が必要です。

これを達成するには、巨額の投資が必要です。この目標を達成するための最も有望な手段は、第一に、欧州投資銀行の融資政策を変更して防衛セクターへの投資を許可すること、第二に、新型コロナウイルス感染症のパンデミックに立ち向かうことに成功したのと同じように、共通債券を発行することである。ただし、これらの議論は加盟国間で初期段階にあり、全員を参加させることが重要です。

守備面での飛躍には考え方の転換も必要だ。武器生産者からは、最も優秀な技術人材の採用に苦労していると聞いたことがあります。同様に、民間投資家も防衛企業への投資を思いとどまる場合が多い。すべてのヨーロッパ人は、効果的な防衛が社会、環境、民主主義のモデルを存続させるための前提条件であることを理解する必要があります。 

3 「西側諸国に対する休息」を防ぐために取り組む

私たちのすぐ近くで起きている戦争はウクライナだけではありません。私たちが目撃したように、ハマスのイスラエルに対する残忍なテロ攻撃とイスラエルの不釣り合いな対応は進行中であり、中東地域全体に戦争を拡大する危険がある。 先週末のイランによるイスラエル攻撃。この紛争において、私たちの反応は、地政学的に効果的な主体となるヨーロッパの能力に疑問を投げかけています。 

ウクライナに関しては、我々は団結しているので断固として対応できることを証明した。しかし、主に女性と子供を含む数万人の死者と2万人の飢餓に直面して、私たちはこれまでガザでの戦闘を止め、人道的災害を終わらせ、人質を解放し、XNUMXつの政策を効果的に実施し始めることができませんでした。国家による解決、この地域に持続可能な平和をもたらす唯一の方法です。 

私たちの将来に直接影響を与えるこの紛争に対する私たちの影響力が限られているのは、手段が不足しているからではありません。私たちは貿易、投資、人的交流におけるイスラエルの主要パートナーであり、この国との連合協定はすべての中で最も包括的なものです。私たちはパレスチナ人民の主要な国際財政支援者でもあります。 

しかし、これまで私たちは非常に非効率的でした。なぜなら、全会一致に縛られた組合として、私たちは分裂していたからです。我々の共通の立場は、例えばヨルダン川西岸の暴力的な入植者への制裁などにおいて、米国の立場よりも後回しになることもあった。さらに、例えばUNRWAへの支援に関して、私たちは相反するシグナルを送ってきました。 

私たちの分断は、アラブ世界だけでなく、アフリカ、ラテンアメリカ、アジアの多くの国でも多大な犠牲を払いました。ウクライナとパレスチナでの戦争に対する我が国の対応の違いは、ロシアのプロパガンダによって広範囲に利用されてきた。そして、特にサヘル地域で私たちが目撃したように、このプロパガンダは非常に成功しました。なぜなら、このプロパガンダは、新型コロナウイルス感染症流行下でのワクチンの不平等な配布、制限的すぎる移民政策、気候変動に取り組むための資金不足などの既存の不満に加えて行われたからです。または、今日の世界ではなく 19 年の世界を反映した国際機関。 

私たちは、中東紛争の結果を含む「対西側諸国」の同盟強化を阻止するために、今後数カ月間に断固として行動する必要がある。この脅威に効果的に対抗するには、原則を忠実に守る必要があります。どこにでも。言葉だけでなく、これらの原則に違反した場合にはツールを使用することも考えられます。私たちがウクライナで示した決断力は、世界の他の地域でも私たちを導くはずです。 

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