EU

#EUForeignPolicyを改善する方法

公開済み

5年前

2019 年 6 月 14 日

17月XNUMX日、外務評議会（FAC）いくつかの加盟国が 'を求めた後、CFSPを改善する方法について議論しますEUの外交政策におけるより強い結束、より大きな一貫性、そしてより高い効果、 書き込みフレイザーキャメロン.

加盟国リスボン条約が「忠誠心と相互連帯の精神で積極的かつ無条件に」連合の外交政策を支持するように彼らに指摘したように、sは鏡で自分自身を見るかもしれません。これらのcと言っても過言ではありません特徴いつもではない近年展示されています。

リスボン条約は外交政策について曖昧です。欧州理事会は、CFSPの戦略的ガイドラインを設定する任務を負っています同時に上級代表は、ポリシー。主な問題のXNUMXつ、however、 FACと欧州理事会の間のギャップです。ますます、主要な外交政策の問題が決定されます by s 政府と外相の数はほとんど言いません。

リスボン以来、 EUのリーダー妥協点を見つけることに焦点を当てた椅子に満足しているようですesは、世界の舞台で脚光を浴びるのではなく、国内の最前線にいます。ヘルマン・ファン・ロンプイは金融危機によってほぼ完全に消費されました & ドナルド·トゥスク by Brexit. EUはしなければならないしたがって、大統領を選ぶ欧州理事会の世界の指導者と本当に関わり、外交政策の決定を実行できる人。

しかしハイレップチェアs FAC、一貫性と有効性への期待は実現していません。それはまた持っています外相（および外国人）の賛同を減らした省庁）彼らはもはやEUの脚光を浴びていないので（彼らの仲間の大臣が交代で大統領を務めているのとは異なり）。そこに加盟国を政策に関与させる方法をもっと検討する必要があります処方し、彼らのdomを理解するエスティック制約。

副質問

ハイレップの職務記述書は、眠らず、人生の半分を飛行機で過ごすことに満足している超人を求めています。 Mogherini 公式の代理人がいないため、自分を薄く広げる必要があります。与えられた加盟諸国' 感度コミッショナーレベルで副タイトルを確立することは不可能です。したがって、地理的または機能的な責任を持つ委員が、より構造化されたシステムを構想することができます。 de facto tによって任務を負い、報告する議員o高等弁務官は、近隣のコミッショナーが外交・安全保障政策の問題を担当します。可能性アフリカ委員.

大統領の外相、EUトロイカ、あるいは加盟国の臨時グループでさえも、特別な情報を与えることができます。FACによる重要なタスクとこれにより、ハイレップはEUの戦略的パートナーと高レベルの国際イベントに集中できるようになります。

多数決投票

中国、ベネズエラ、INFトリートに関する共同声明を採択するための最近の闘争yは、EUが外交政策における適格多数決に向けて動くことを新たに求めています。世界の出来事の速さを考えると、EUは最も遅いものが乗船するまで待つことができません. EUは27-1の公式を続けることができます（政治家に同意するために使用されます昨年の中国へのt）政策声明を阻止するのではなく、棄権するように抵抗力のある国に圧力をかける。また、制裁の更新など、CFSPの決定の実施に関して、QMVに関する既存の条約の規定をさらに活用することもできます。一部の加盟国外交政策にQMVを含むささやかな変更を導入する試みに反対しますが、EUが28で無効であることが示された場合、それはより大きな加盟国のより小さなグループを強化します。

EEASの改革

欧州対外行動局（EEAS）まだmaに苦労している世界の多くの地域に影響を与えます。これは部分的に加盟国からの連帯の欠如によるものですブランド認知の欠如。一貫性のある、または目に見えるブランドの欠如は深刻な赤字であり、単純な名前で部分的に修正することができますcハンジ。欧州対外行動局は、新しい種類の外交サービスというよりは、NGOの調剤援助のように聞こえます。一部の地域で異議があったとしても、それはそれが何であるか、またはそれを目指しているものと呼ばれるべきです。

C即時の移動とは、ハイレップがEEASを管理したり、優先順位を設定したり、提案を開始したりする時間がほとんどないことを意味します。多くのEEAS当局者は、この機関は単なるブリーフィングマシンであり、政策決定にほとんど影響を与えないと嘆いています。ザ・レギュラー統計の発行これまたはあれについての事実を説明したり、ポリシーの出力なしに高官が会った人を単にリストしたりすると、信頼性が損なわれます。

公式の歴史家も、まともなアーカイブシステムも、適切な国際法務部門も、議定書の長も、nもありません。o評議会の会合の前後に時折ドアが止まるのではなく、専用の外交政策メディアブリーフィング。 EUと加盟国の外交官が関与するスタッフローテーションシステムは、継続性がほとんどなく、知識の多くが存在することも意味しています。元委員会と評議会のスタッフの専門知識は失われました。必要不可欠なツール（お金、技術支援など）のほとんどを備えた委員会との調整と協力も改善することができます。 EEA事務局長のポストSは本質的に管理職でなければなりません。

公的支援

成功する外交政策はすべて、国民によって支持される必要があります。したがって、HighRepはXNUMXか月のレポートを作成する必要があります CFSPで、一般の人々が読むことができ、ヨーロッパの両方で議論されていますn同じ週の議会と国会。 F外交大臣は、CFSPの下で何が行われていたかを説明し、擁護しなければならないため、EU全体の引き金となるのに役立ちます。方針ディベート。外相は、への言及を含めるよう奨励されるべきであるスピーチとプレスリリースでのEU。 HighRepはまた、国会の外交委員会の委員長によるXNUMXか月の会議を招集する必要があります。

まとめ

EUの外国および安全保障政策を変革および改善するための特効薬はありません氷。非常に異なる外交政策の伝統、能力、利益を持つ28の州を調整しようとすると、避けられない問題があります。これは、米国とNATOとの関係が引き続き定義されているセキュリティ分野で特に当てはまります。すべての加盟国向けの機能。 Brexitが発生した場合、CFSPに別の問題が発生します。

欧州理事会の次期議長は、より積極的な外交政策の役割を果たし、国家元首と政府首脳が一緒に優先順位を設定する必要がありますハイレップと誰が男性であるべきか（女性の地位にならないようにするため）。ビジョンとポリシーステアを提供する強い個性が役立ちます. 副質問は、優先問題に集中するために高官を解放するために対処される必要があります。同時に、加盟国とのより良い協力と連絡がなければなりません。エリートとパブリックドメイン。 EUが信頼できるアクターと見なされ、リアルタイムでcに対応する場合は、すべての場合において全会一致からの脱却が必要です。危機的状況。 EEASは、名前の変更の有無にかかわらず、特に加盟国とのパブリック・ディプロマシーにおいて、より良い管理とはるかに大きな努力を必要としています。

フレイザーキャメロン元外交官でEUの役人である、は欧州政策センターの上級顧問です。 Heはの作者です EU外交政策の紹介.

この記事を共有する：