企業合併：欧州委員会は、条件の対象、テレフォニカ・ドイツによってE-Plusの取得をクリア

Following an in-depth investigation, the European Commission has approved under the EU Merger Regulation the proposed acquisition of Dutch Telecom operator KPN's German mobile telecommunications business E-Plus by Telefónica Deutschland (Telefónica).綿密な調査の結果、欧州委員会はEU合併規則に基づき、オランダの通信事業者KPNのドイツの移動体通信事業であるE-PlusのTelefónicaDeutschland（Telefónica）による買収提案を承認しました。 The approval is conditional upon the full implementation of a commitments package submitted by Telefónica.承認は、Telefónicaによって提出されたコミットメントパッケージの完全な実装を条件としています。 The Commission had concerns that the merger, as initially notified, would have removed two close competitors and important competitive forces from the German mobile telecommunications market and that it would have further weakened the position of Mobile Virtual Network Operators (MVNOs) and Service Providers to the detriment of consumers.委員会は、最初に通知されたように、合併によりXNUMXつの緊密な競合他社と重要な競争力がドイツの移動体通信市場から排除され、モバイル仮想ネットワーク事業者（MVNO）とサービスプロバイダーの地位がさらに弱まるのではないかと懸念していました。消費者の不利益。 To address these concerns, Telefónica submitted commitments ensuring that new competitors will enter the mobile telecommunications market in Germany and that the position of existing competitors is strengthened.これらの懸念に対処するために、テレフォニカは、新しい競合他社がドイツの移動体通信市場に参入し、既存の競合他社の地位を強化することを保証するコミットメントを提出しました。 These commitments remove the Commission's concerns.これらのコミットメントは委員会の懸念を取り除きます。 See alsoも参照してください MEMO / 14 / 460.

競争政策を担当する委員会副委員長ホアキン・アルムニアは次のようにコメントしています。テレフォニカが約束した救済策は、E-Plusの買収がドイツの電気通信市場における競争に害を及ぼさないことを確実にします。 消費者は競争の激しい市場の利益を引き続き享受することができます。"

The merger would bring together the third and the fourth largest mobile network operators (MNOs) in Germany and would lead to a market structure with three MNOs of a similar size.この合併により、ドイツでXNUMX番目とXNUMX番目に大きいモバイルネットワーク事業者（MNO）が統合され、同様のサイズのXNUMXつのMNOを持つ市場構造が生まれます。 In addition to the loss of competition between the merging parties, which are currently close competitors at the retail level, the merger would remove E-Plus and Telefónica as important competitive forces from the market and change their incentives to compete aggressively.現在小売レベルで緊密な競争相手である合併当事者間の競争の喪失に加えて、合併は市場から重要な競争力としてのE-PlusとTelefónicaを排除し、積極的に競争するインセンティブを変えるでしょう。 Likewise, the incentives of the other MNOs - Deutsche Telekom and Vodafone - to compete aggressively would decrease.同様に、他のMNO（Deutsche TelekomとVodafone）の積極的な競争へのインセンティブは低下します。 Finally, the ability and incentives of other players, that is to say MVNOs, Service Providers and Branded Resellers, to exercise competitive pressure on MNOs at the retail level are already limited today and would further decrease following the acquisition.最後に、他のプレーヤー、つまりMVNO、サービスプロバイダー、ブランド再販業者が小売レベルでMNOに競争圧力をかける能力とインセンティブは、今日すでに制限されており、買収後にさらに低下するでしょう。 In addition, the market is characterised by high entry barriers for new competitors and no countervailing buyer power from end consumers.さらに、この市場は、新しい競合他社の参入障壁が高く、最終消費者からの対抗するバイヤーの力がないという特徴があります。 For all these reasons, the Commission was concerned that the merger, in its original form, would have led to higher prices and reduced competition to the detriment of German consumers.これらすべての理由から、委員会は、元の形での合併が、ドイツの消費者に不利益をもたらす価格の上昇と競争の減少につながることを懸念していました。

コミットメント

これらの懸念を削除するには、テレフォニカは、次の3つのコンポーネントに基づいたコミットメントを提出しました：

1）最初に、テレフォニカは、短期間の成功を確実にすることを目的とした一連の約束を提示した。 1つまたは複数のMVNOの入力または拡張 これは合併後の事業体と競合します。 ＭＶＮＯは、ＭＮＯのネットワークへのアクセスを通じて消費者にモバイル通信サービスを提供する。 Telefónicaはにコミットしています 買収が完了する前に、 合併後の会社のネットワーク容量の最大30％ to one or several (up to three) MVNO(s) in Germany at fixed payments.固定支払いでドイツのXNUMXつまたは複数（最大XNUMXつ）のMVNOに。 The capacity is measured in terms of bandwidth and the MVNO entrants will obtain a dedicated "pipe" from the merged entity's network for voice and data traffic.容量は帯域幅の観点から測定され、MVNOの参加者は、統合されたエンティティのネットワークから音声およびデータトラフィック用の専用の「パイプ」を取得します。 This model is more effective than the typical pay-as-you-go model that MVNOs and Service Providers currently use in Germany - and more generally in Europe - and under which they pay for network access on a per usage basis.このモデルは、MVNOとサービスプロバイダーが現在ドイツ（より一般的にはヨーロッパ）で使用している一般的な従量課金制モデルよりも効果的であり、その下では使用量ごとにネットワークアクセスの料金を支払います。 The Commission's investigation in this case also showed that the model is viable for the German telecoms market.この場合の委員会の調査はまた、モデルがドイツの電気通信市場で実行可能であることを示しました。 Indeed, with a fixed capacity that they committed to pay upfront at their disposal, the MVNOs will have increased incentives to fill the capacity they have committed to purchase by offering attractive prices and innovative services.実際、MVNOは、自由に使える前払いを約束した固定容量により、魅力的な価格と革新的なサービスを提供することで、購入を約束した容量を満たすためのインセンティブを高めます。

この対策により、最大3つのMVNOが必要な程度の確実性でドイツ市場に参入することが保証されます。 彼らは、残りの3人のMNOと他の（非MNO）プレイヤーと一緒に、 ドイツの携帯電話市場における競争の度合い そのため、E-Plusを排除しても競争上の懸念は生じません。

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2）2番目に、Telefónicaはに提供することを約束します 電波スペクトルおよび一定の資産を売却 契約の最初の部分のおかげで、新しいMNOの参加者、またはその後にネットワーク容量を占有する予定のMVNOに。 これらの資産は、ドイツの通信規制当局が主催する予定の周波数オークションとともに、将来のドイツ市場への新規MNOの参入を促進したり、発展させたりする可能性があります。

3）第三に、Telefónicaは、TelefónicaおよびE-Plusのパートナー（つまり、MVNOおよびサービスプロバイダー）との既存の卸売契約を延長し、将来、関心のあるすべてのプレーヤーに卸売4Gサービスを提供することを約束します。 In addition, Telefónica commits to improve its wholesale partners' ability to switch their customers from one MNO to another.さらに、Telefónicaは、ホールセールパートナーが顧客をあるMNOから別のMNOに切り替える能力を向上させることを約束します。

この治療 ドイツのMVNO及びサービスプロバイダの位置を向上させます TelefónicaまたはE-Plusは、2Gおよび3Gサービスに対する計画的なセキュリティを提供しているため、現在ホールセールアクセスを許可しています。 さらに、4Gサービスへのアクセスを許可される機会は、たとえ取り上げられていなくても、ドイツテレコムおよびボーダフォンに対する交渉の地位を向上させるために、MVNOおよびドイツで活動中のサービスプロバイダによって使用されることができます。

これらのコミットメントは、ドイツ市場で実行可能なさまざまな種類の競合他社とビジネスモデル、および市場の現実、たとえばドイツに多数のMVNOとサービスプロバイダーが存在することを考慮して、委員会の競争上の懸念に対処します。

したがって、委員会は、コミットメントによって修正された当該取引は、競争上の懸念を引き起こさないと結論付けた。 この決定は、コミットメントの完全な実施を条件としています。

経歴

テレフォニカは31 10月2013に委員会にE-Plusのその買収提案を通知しました。 委員会は、20 12月2013（に関する詳細な調査を開始しました  IP / 13 / 1304). 委員会の競争上の懸念を示す異議申立書が26年2014月XNUMX日に採択されました。手続き全体を通じて、委員会はドイツ競争当局およびドイツの電気通信規制当局であるBundesnetzagenturと緊密に協力しました。

企業

TelefónicaとE-Plusはどちらもモバイルネットワーク事業者であり、ドイツのエンドユーザーだけでなく、ネットワークアクセスの卸売りや発信などの関連市場でもモバイル通信サービスを提供しています。 Telefónicaは、スペインに本社を置くTelefónicaSAの子会社です。 E-Plusは、オランダのオペレーターKoninklijke KPN NV（KPN）の子会社です。 ドイツでは、これらの市場には他に1つのMNO、つまりDeutscheTelekomとVodafoneしか存在しません。 1つのMNOに加えて、Freenet、XNUMX＆XNUMX、Drillischなど、現在市場で活動しているMVNOとサービスプロバイダーがあります。 MNOはさらに、彼らに代わってモバイル通信サービス契約を配布するブランドの再販業者と協力します。

合併規則と手続き

委員会がある閾値以上の売上高を持つ企業が関与する合併や買収を評価する義務がある（条1を参照してください。 合併規制）と大幅EEAまたはそれのいずれかの実質的部分で効果的な競争を妨げる濃度を防止することができます。

XNUMXつ目は、Cemexによるホルシムの特定のセメントおよびその他の建設資材の資産の買収提案に関するものです（参照IP / 14 / 472). この場合の決定の期限は、5 9月2014です。 2つ目は、HuntsmanによるRockwoodの二酸化チタン資産の買収提案に関するものです。 IP / 14 / 22018 9月2014の最終決定の期限付き）。 3つ目は、Liberty Globalによるオランダのケーブル事業者Ziggoの買収計画に関するものです（参照）。 IP / 14 / 540）。 この場合の決定の期限は17 10月2014です。

 

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