意見：季節労働者指令-「EU以外の労働者の扱いの改善、しかし搾取を防ぐには不十分」

14 11月2013で、欧州議会LIBE委員会は、加盟国での季節的雇用を目的として、第三国国民の入国および居住の条件に関する指令に投票しました。 規則は、2010以降の交渉の下で、欧州議会と理事会の議長国によって暫定的に合意され、29 10月2013に各国政府によって支持されました。 この指令は、1月の2014で全体投票にかけられます。

欧州人種差別防止ネットワーク（ENAR）、ホームレスの人々と働く欧州連合（FEANTSA）、および非文書化移民に関する国際協力プラットフォーム（PICUM）は、欧州議会と理事会によって合意された措置を歓迎し、強く支持します。これは、EU全域の第三国の季節労働者のより良い労働条件と生活条件を作り出すことを目指しています。 しかし、社会的権利と労働者の平等な扱いに関して市民社会が提案した措置のいくつかは考慮されておらず、搾取リスクに十分に対処していないため、指令の有効性を危うくする可能性があります。

季節労働の定義

季節労働の定義は曖昧なままであり、加盟国の裁量に委ねられており、指令の対象となる部門の不適切で異なる国の定義に容易につながる可能性があります。 さらに、どのセクターを含めるかを決定する際の社会的パートナーの役割は非常に限られており、強制ではありません。

入学の条件

一方では、労働規制の適切な実施を可能にするために、労働者の入国の条件として、労働契約の重要な側面、または拘束力のある求人を含めることを強く支持します。 一方、すでに加盟国に居住している第三国国民の申請の導入を可能にするためのより大きな努力があったに違いないと考えています。 新しい規則は入国手続きを簡素化しますが、国家は、不規則な移住のリスクや公安に対する脅威の可能性など、主観的とみなされる基準で入場を拒否する場合があります。

制裁と苦情

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私たちは、この規定を侵害した雇用主と下請業者への制裁を含めることを支持します。 下請け業者に対する制裁（「12a.3」）に「may条項」を使用すると、意性が生じ、意図が損なわれる可能性があります。 情報へのアクセスおよび苦情の円滑化に関する規則をサポートしていますが、被害者をサポートするメカニズムは予見されていませんでした。

滞在期間

私たちは、季節労働者が異なる雇用者に雇用され、別の雇用者を探すために（最大期間内に）滞在することを許可する規定を支持します。 ただし、12か月の期間の最大滞在期間を9か月に延長したことを後悔しています。 第三国の季節労働者は他の労働者よりも有利な地位にないため、長期滞在は指令を「季節の」本質から空にし、社会的投棄のリスクを高める可能性があります。

平等な待遇    

労働条件、ストライキ権、返済、社会保障および公共財およびサービスへのアクセス、季節労働に関するアドバイスサービスへのアクセスに関して、移民の季節労働者にEU国民と同じ権利を保証するために提供された規則を支持しますおよび税制上の優遇措置。 また、季節労働者のための教育と訓練の機会を含めることを歓迎します。 ただし、加盟国が季節労働者を失業給付から除外し、平等な待遇を特定の雇用活動に関連する教育と訓練のみに制限する機会を遺regに思う。

アコモデーション

季節労働者が、国内法および雇用主がまたは雇用者を通じて宿泊施設を手配するときに予見される安全基準に従って適切な生活水準を確保する宿泊施設から利益を得るという要件を含めることを歓迎します。

費用

季節労働者に管理費や旅行保険および疾病保険の費用を支払わせない努力を認識していますが、指令はこれらの費用を雇用主と労働者のどちらが負担するかを決定するために加盟国に任せます。

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