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新しいPACEのリーダーシップ：ウクライナにとって最大の裏切りまたは新しいチャンス？

公開済み

2年前

2022 年 2 月 9 日

PACE 2022セッションの最初の部分では、XNUMX年間のケイデンスの後、現在の議会議長であるベルギーの上院議員のリック・デームスが辞任します。彼の代わりに、オランダの政治家であり、ヨーロッパの政治グループであるユナイテッドレフトの議長であるティニコックスが就任します。多くの人が彼を「PACEにおけるロシアの利益のリーダー」およびロシア連邦の主要なロビイストと呼んでいます。

2014年以来在任していた以前のPACE大統領のほぼ全員が、「親ロシア人」と呼ばれています。最も明白な例は、バシャールアルアサドと会うためにシリアへの旅行でロシア下院議員に加わったペドロアルガムントです。すべてのアグラマントの後継者は、「ヨーロッパにおける平和と対話」の「流動的な」レトリックによって定義され、ロシアのPACEへの復帰に対するそのような同情を表明していません。ロシアは、ウクライナに対する攻撃と人権の根本的な侵害のために、2015年以来ここに不在です。

ロシアの影響とPACEの一般予算への最も広範な貢献の2021つは、PACEの考えを変える甘い渇望になりました。 XNUMX年にロシアの代表団が参加したことを再度確認した後、ウクライナ外務大臣のドミトロ・クレーバはそれについてツイートしました。新しいものはまだ到着していません。」多くの専門家は、それがPACEの状況でウクライナ全体を脅かすことさえあると感じましたが、私たちの意見では、私たち自身の戦略的および国益があり、そのような政策の文脈においてさえ、法的手段によって保護されなければなりません。

Tiny Koxは2003年からPACEのメンバーです。2021年は、組織の地位を高めるための優れた用語です。 PACEは彼に多くの重要な仕事を与えていました。たとえば、XNUMX年に、彼は議会の作業の方向性のための作業部会の長になりました。欧州評議会の戦略的優先事項に関する彼の考えは、議会によって受け入れられ、欧州評議会の閣僚委員会に提出されました。

それを踏まえて、彼の指名はPACEの廊下で驚くことではありませんでした。このプロセスを停止する方法についての話し合いさえありました。しかし、最も神聖な、議会の機能の基盤に違反することは不適切であり、それは、そのメンバーの一部によれば、手続き規則と政治的同意の原則です。

これらの規則のもうXNUMXつの興味深い特徴は、XNUMX人の候補者がPACE会長のポストに指名された場合、彼は投票なしで承認されることです。彼の選出は単に発表されるだけですが、候補者がXNUMX人以上いる場合、議会は秘密投票によって大統領を選出します。

この場合、結果を合理的に評価し、秘密投票によっても合意された候補者の選択が予測可能であることを理解する必要があります。それでも、このようにして、たとえ彼らが同意しなくても、選挙はすべての国の代表団の目にいくらかの正当性を得ることに同意します。

そのため、ウクライナの代表団の一部のメンバーは、別の候補者を指名することを支持しています。これは、たとえば、非公式グループ「Baltic +」全体の候補者である可能性があります。

一般的に、PACEの位置が急激に変化することはありません。ただし、今年は、敵対者の望ましくないイニシアチブの阻止が容易になるため、政治的生産性が低下するように思われるかもしれません。明らかに、議会の「左」指導者との対決の戦略は間違っているでしょう—コックスのような大統領と対話する方法を見つけることは可能であり、必要でさえあります。

さらに、ウクライナの代表団に、関連する制限が解除されるストラスブールでの議会の本会議中に、先に進んでティニー・コックスと会うようにアドバイスし、彼をウクライナに招待することができます。これは、彼らのお気に入りの「平和と対話」の分野でのウクライナの明らかな勝利を示しています。

2022年のウクライナ代表団のもう一つの問題は、ウクライナがPACEのローテーションの規則に従い、議会の「その」副大統領を持たないことです。法的な観点からは、この要因は根本的な変化をもたらすことはありませんが、実際的な観点からは、議会の指導者との接触が少ないことを意味します。すべてのPACE副会長を含むPACEの共同統治機関である事務局に私たちの代表がいないことも、私たちの議題を代表する能力に影響を及ぼします。

一方で、私たちが私たちに友好的な代表団とより深くそして集中的に働くことを妨げるものは何もありません。それは私たちが局で必要とする問題を促進することができるでしょう。局に影響を与える別の方法は、ウクライナの代表団のメンバーをPACE委員会のXNUMXつの委員長として選出することです。理論的にはこれは可能ですが、実際には、PACE政治グループのウクライナのメンバーとそのような高い地位に委任する能力に依存します。

最終的に、PACEのいわゆる「左」リーダーシップから何を期待できるでしょうか。最良のシナリオは、Tiny Koxが中立的な立場を取り、議会の次の問題に実際に対処することです。戦略的優先事項、多くの問題に関する政策改正、予算。ロシアは、PACEでの投票権の剥奪の際に負った拠出金と、PACEメンバーの報告に対するロシアの制裁措置をまだ全額支払っていないことを思い出してください。これは、PACE行動規範では受け入れられません。。

そして、これが事実であると私たちは本当に信じています。なぜなら、代表としてのTiny Koxと、現在議会全体を代表するPACEの大統領としてのTiny Koxは、異なる性格と異なる役割を持っているからです。

作成者
Bohdan Veselovskyi、PACEへのVerkhovnaRadaの常任代表団の議長の顧問。
ADASTRAシンクタンクのCEO、CGAIフェローのTarasProdaniuk氏。

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