#SecurityUnion：テロ資金調達に使われた文化財の違法輸入を分解する

欧州委員会は本日（13月XNUMX日）、EU域外からの文化財の違法な輸入と人身売買を取り締まるための新しい規則を発表しました。これは、テロ資金供与やその他の犯罪活動に関連していることがよくあります。

本日の提案は、テロ資金供与との闘いを強化するための委員会の行動計画に定められた最終ステップの20つです。 自国から違法に輸出された文化財のEUへの輸入を禁止することにより、このトラフィックを阻止します。 ハンブルクGXNUMXが各国に、遺物の略奪や密輸などのテロ資金への取り組みを呼びかけた数日後のことです。

委員会の第一副大統領フランス・ティメルマンスは次のように述べています。「お金はDaeshなどのテロ組織にとって酸素です。テロリストは考古学者の略奪から資金を得ているため、これには文化財の取引が含まれます。サイトと文化財の違法な販売。それらがEUに入ることを防ぐことによって、私たちはこの収入源を枯渇させるのを助けることができます。」

経済財務・税務・税関委員のピエール・モスコビッチ氏は、「文化財の違法な人身売買は重大な懸念事項である。このような活動は、国の利益を保護する余裕がない国の文化遺産に深刻な損害を与える可能性がある。この提案は、税関当局に、そのような商品のEU市場を確実に閉鎖するための適切なツールを提供します。」

教育、文化、青年、スポーツ委員のTibor Navracsicsは、次のように述べています。「文化財の略奪と違法取引は、影響を受けた国の市民から文化的アイデンティティの一部を奪い、人類の文化遺産を破壊します。 本日、私たちはこの世界遺産を保護するという欧州委員会の取り組みを示しています。これは、2018年の欧州文化遺産年に展示されます。」

現時点では、EUはイラクとシリアからの商品に禁止を適用していますが、文化財の輸入に関する一般的なEUの枠組みはありません。 現在の規則は、その利益をテロなどの違法行為に資金を提供するために使用できる悪意のある輸出業者および輸入業者によって悪用される可能性があります。 この分野における多様で効果のない既存の国内法は、EUの国境を越えて文化財の輸入を一貫して取り扱うためにEUの行動が必要であることを意味します。 これにより、違法な文化財がEUに持ち込まれ、原産国の文化的、歴史的、考古学的な生活が直接弱体化するのを防ぐことができます。

新しい措置の計画は、欧州委員会の安全保障に関する欧州アジェンダと、テロ資金供与との闘いを強化するための2016年の行動計画の一部として最初に設定されました。 2016年XNUMX月、加盟国は、文化財の違法取引との闘いを緊急に強化することの重要性を想起し、委員会にこの問題に関する立法措置をできるだけ早く提案するよう要請した。 新しい規則は、違法な文化財の輸入が将来さらに困難になることを確実にするためのいくつかの行動を予見しています。

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-考古学的発見物、古代の巻物、歴史的建造物の遺跡、芸術作品、コレクション、骨董品など、幅広いオブジェクトをカバーする、輸入時の「文化財」に関する新しい一般的なEUの定義。 新しい規則は、最も危険にさらされていることが示されている文化財、つまり輸入時点で少なくとも250年前のものにのみ適用されます。
-考古学的対象物、記念碑の一部、古代の写本や本を輸入するための新しいライセンスシステムの導入。 輸入者は、そのような商品をEUに持ち込む前に、EUの管轄当局から輸入ライセンスを取得する必要があります。
-他のカテゴリーの文化財については、輸入者は、商品が第三国から合法的に輸出されたことの証拠として署名された声明または宣誓供述書を提出することにより、より厳格な認証システムを通過する必要があります。
-税関当局は、問題の文化財が合法的に輸出されていることを証明できない場合にも、物品を押収して保持する権限を持ちます。 プロのアートマーケットの輸入業者などの文化財のバイヤーだけでなく、ヨーロッパの文化財のバイヤーも対象とした啓発キャンペーンが想定されています。

並行して、税関職員およびその他の法執行サービスのためのトレーニングセッションが加盟国によって組織され、疑わしい貨物を認識する能力を向上させ、違法取引を防止するためにより効率的に協力します。 EU加盟国は、規則に従わない人、特に虚偽の陳述をしたり虚偽の情報を提出したりした人に対して、効果的で比例的かつ説得力のある罰則が適用されるようにする義務があります。

経歴

私たちの共通の文化遺産に対する一連の犯罪は、世界中の派閥やテロ組織との戦いによって行われてきました。 最近の報告によると、貴重な芸術作品、彫刻、考古学的遺物が特定の非EU諸国から販売され、EUに輸入されており、それらの利益はテロ活動の資金調達に使用される可能性があります。 美術品や骨董品の輸入と移動に関しては、加盟国は現在、一般税関法または連合税関法を適用しています。

特定の法律は、イラクとシリアから到着する文化財にも適用されます。 近年、これらの規則は文化財の違法な人身売買と戦うのに十分ではないことがますます明らかになっています。 2017年20月、G7は各国に対し、「古代遺物の略奪や密輸を含む、テロのすべての代替資金源に対処する」ことを求めました。 同様に、GXNUMXは、第三国におけるこれらの活動に対する行動を呼びかけています。

文化遺産を保護することの重要性は、2018年、ヨーロッパ文化遺産の年に強調され、ヨーロッパ、国、地域、地方のすべてのレベルで一連の活動が行われます。 目的はまた、文化遺産の重要性を示し、将来の世代のためにそれを保存するための革新的で魅力的な方法を促進することです。 本物の世界の美術品および骨董品市場は、56年に2016億ユーロの売り上げと推定されており、そのうちヨーロッパ市場の総額は約19億ユーロです。

次のステップ

規制の提案は、欧州議会とEU理事会に提出されます。 委員会は、これが共同決定プロセスで迅速に採用されることを望んでいます。

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