質問と回答：ユンカー委員会

ジャン・クロード・ユンカー次期大統領は本日（10月XNUMX日）、彼のチームにおける責任の割り当てと、欧州委員会が就任した後の作業方法を発表しました（参照 IP / 14 / 984 & SPEECH / 14 / 585） これがあなたが知っておくべき主な事実です。

一目でJuncker委員会：

• 強力で経験豊富なチームであるユンケル委員会の提案には、19人の元首相、2014人の副首相、8人の元大臣、11人の帰国委員（28年XNUMX月にオッリレーンの後任としてバローゾII委員会に加わったユルキカタイネンを含む）、XNUMX人の元メンバーが含まれます。欧州議会の。 これらのうちXNUMXは、堅実な経済および財務のバックグラウンドを持っており、XNUMXつは広範な外交経験を持っています。 今年の欧州選挙で選挙運動を行った次期大統領を含む委員のXNUMX分のXNUMX（XNUMX人中XNUMX人）が指名した。

• 新鮮でダイナミックなチーム、新しい委員会は現在の委員会より若いです。 特に、副社長の平均年齢は49です。

• ユンケル委員会には19人の女性と33人の男性のメンバーがいます。 したがって、女性は大学の約66％を占め、男性は約XNUMX％を占めています。

• 42人の副大統領のうちXNUMX人（XNUMX％）は女性です。

• メンバーのうち、14人は欧州人民党（EPP）に所属し、1人は社会民主同盟（S＆D）に所属し、XNUMX人は欧州自由民主同盟（ALDE）に所属し、XNUMX人はに所属しています。欧州保守改革派（ECR）。

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• 副大統領のうち、外務安全保障政策連合の上級代表と第一副大統領は社会民主同盟（S＆D）に所属しており、3人の副大統領は欧州人民党（EPP）に所属しています。 ）と2は、欧州自由民主同盟（ALDE）に加盟しています。

委員会の働き方に対する主な変更は何ですか？

会長エレクトJean-Claude Juncker氏は、次のように説明しています。 欧州議会でのスピーチ 15年2014月XNUMX日、彼は委員会の組織が 政治ガイドライン 彼が選出された根拠に基づいて。 ユンカー大統領は次のように述べています。私はより大きなものに対してより大きく、より野心的で、より小さなものに対してより小さくより控えめなEUを求めています。「彼がプロジェクトチームを中心に新しい委員会を組織することを選んだのは、この目的を念頭に置いています（以下を参照）。

Juncker委員会では、 上院議員に加えて6副会長 同時に委員会の副大統領を務める外交安全保障政策連合のメンバー。 があるでしょう 第一副会長より良い規制、機関間関係、法の支配、そして基本的権利の憲章を担当する者フランス·ティンメルマンス）。 第一副大統領は大統領の右腕として行動し、特にすべての委員会の提案が委員会の仕事の中心である補完性と比例の原則を尊重することを確実にすることを目指します。 大統領の代理として、彼は他のヨーロッパの機関との欧州委員会の関係を監督します。

副大統領がプロジェクトチームを率いる 多くのコミッショナーの作業を管理し調整する。 これにより、 動的相互作用 サイロを解体し、静的構造から脱却します。

副大統領と長官は 相互依存 お互いに。 コミッショナーは、副社長のサポートに依存して、コミッションワークプログラムまたはカレッジアジェンダに新しいイニシアチブをもたらします。 同時に、副社長は、彼または彼女に割り当てられたプロジェクトを正常に完了するために、彼または彼女のプロジェクトチームコミッショナーの貢献に依存します。 委員会のすべてのメンバーはポートフォリオを持っています他の人がより専門的である間、いくつかはより広く、より水平である。 カレッジのすべてのメンバーは、これに参加する必要があります。 共同作業の新しい方法.

ユンカー委員会​​における副大統領の役割は何ですか？

大統領選挙のJunckerは、 副大統領に特定の任務を委ねる 彼らが届けなければならないだろうということ。

副大統領は多数の議長を務めます。 明確に定義された優先プロジェクト 雇用、成長と投資、コネクテッド・デジタル単一市場、回復力のあるエネルギー同盟、より深くより公平な経済通貨同盟など、政治ガイドラインの重要分野における委員会全体の作業を管理し調整する。 。 これにより、複数のコミッショナーが副大統領と緊密に協力しながら、責任の範囲を超えてはるかに強力な協力を可能にします。 変化する可能性のある組成 必要に応じて、また将来的には新しいプロジェクトが開発される可能性があります。

副大統領もまた、戦略的なフィルタリングの役割を担います。。 原則として、社長は、正しい議論と明確な物語に基づいて、委員会作業計画または副学長の後援を受けていない大学の議題に新たなイニシアチブを置くことはありません。 この点に関して、そしてより良い規制アジェンダと予算上の制約に与えられた特定の優先順位を考慮して、大統領はより良い規制、機関間関係、法の支配を担当する第一副大統領の意見に特に注意を払うでしょう。基本的権利の憲章（フランス·ティンメルマンス予算および人事担当副社長（）Kristalina GEORGIEVA).

副大統領はまた、その責任の範囲内で、他のヨーロッパの機関、国会、および国内、ヨーロッパおよび国際レベルの他の機関の設定において、誰が欧州委員会を代表するかを決定します。

副大統領は、その任務において事務局長の支援を受けますが、主に関連する委員との密接な協力と彼らに報告するサービスに頼ることになります。

プロジェクトチームはどのように機能しますか？

プロジェクトチーム：雇用、成長、投資の新たな促進

Jean-Claude Juncker：「私の最優先事項と、すべての提案を貫く接続スレッドは、ヨーロッパを再び成長させ、人々をまともな仕事に戻すことになるでしょう。」

チームリーダーは ユルキKatainen、仕事、成長、投資および競争力の副社長。

委員会の最優先事項のXNUMXつ ヨーロッパの競争力を強化し、投資を促進し、雇用を創出することです。 雇用、成長、投資および競争力担当副社長は、野心的な雇用、成長および投資パッケージの運営、調整、提示および実施を主な任務とし、これにより最大で数十億ユーロの公共および民間投資を動員することができる。今後3年間の実体経済。

それゆえ彼は、パッケージに、そしてより一般的には包括的な目標に彼らの一部を貢献するであろう何人かのコミッショナーの仕事を操縦し調整する必要があるでしょう。 彼は特に、経済財政担当長官の作業を指揮し調整する。 雇用、社会問題、技能および労働移動性。 地域政策 国内市場、産業、起業家精神および中小企業。 金融安定性、金融サービスおよび資本市場連合。 デジタル経済と社会 気候変動とエネルギー そして輸送と宇宙。

Jean-Claude Juncker：「接続されたデジタル単一市場を構築することにより、次の委員会の任務の過程でヨーロッパで最大250億ユーロの追加成長を生み出すことができ、それによって、特に若い人たちのために、数十万の新しい雇用を創出することができます。求職者、そして活気に満ちた知識ベースの社会。EUは創造的な産業のリーダーになるべきですが、文化の多様性を完全に尊重しています。」

チームリーダーは アンドラスAnsip、デジタルシングルマーケット担当副社長。

に デジタル技術、電気通信規制、著作権およびデータ保護法、電波の管理、競争法の適用などの分野で活用されている機会をより有効に活用することが必要です。 デジタル革命と新しい消費者行動を踏まえて、将来的にはデジタル経済社会委員長（GüntherOettinger）の責任の下での著作権規則も近代化されるべきである。 彼らは成功したヨーロッパのメディアとコンテンツ産業を構築するのを助けるべきです。 この文脈では、文化の多様性が引き続き委員会の優先事項となるでしょう。

デジタルシングルマーケット担当副社長は、特にコネクテッドデジタルシングルマーケットに向けた野心的な法的措置を講じることを任されています。 彼は、特にデジタル経済社会委員長の仕事を導き、調整する。 国内市場、産業、起業家精神および中小企業。 雇用、社会問題、技能および労働移動性。 正義、消費者そして男女平等。 経済財務、課税および税関。 地域政策 農業および農村開発。

ジャン＝クロードユンカー：「欧州のエネルギー政策を改革し、新しい欧州エネルギー連合に再編成したい。私たちは資源をプールし、インフラストラクチャを組み合わせ、第三国との交渉力を統合する必要がある。私たちは多様化する必要がある。エネルギー源、そしていくつかの加盟国の高いエネルギー依存を減らします。」

チームリーダーは アレンカ・ブラトゥシェクエネルギー組合副総裁。

欧州連合には、回復力のあるエネルギー連合が必要です。 エネルギー源を多様化し、いくつかの加盟国の高いエネルギー依存度を減らすことで、欧州連合はより独立し、再生可能エネルギーのシェアを強化し、ヨーロッパのエネルギー効率を高めることで、雇用の創出とコストの削減に役立ちます。 これには、7月の欧州議会での30議会でのスピーチの中でJuncker大統領選挙で求められた、2030によるエネルギー効率の拘束力のある15％目標が特に含まれます。 エネルギー同盟副会長は、特に次の任務を課される。 欧州のエネルギー政策を新しい欧州エネルギー同盟に再編し再編成する。 エネルギー連合副会長は、特に気候変動対策委員長の活動を指導し、調整する。 輸送とスペース 国内市場、産業、起業家精神および中小企業。 環境、海事および漁業 地域政策 農業と農村開発 と研究、科学とイノベーション。

ジャン＝クロードユンカー：「危機は一時停止されたばかりです。この一時停止を利用して、危機の間に取った前例のない措置を統合および補完し、それらを簡素化し、より社会的に正当なものにする必要があります。 危機の際に船主や投機家がさらに裕福になり、年金受給者が自立できなくなるというのは、社会的市場経済とは相容れない」と語った。

チームリーダーは Valdis Dombrovskis、ユーロと社会対話の副会長。

に基づいて 「XNUMXつの大統領報告書」と欧州委員会の深く本物の経済通貨同盟の青写真、そして欧州の社会的側面を念頭に置いて、欧州委員会はユーロの安定を維持するために欧州の経済通貨同盟の改革を継続しなければなりません。 ユーロ社会対話担当副大統領は、特に、欧州セメスター（欧州の経済ガバナンスサイクル）を監督し、加盟国間の経済、財政、労働市場政策の収斂を強化するためのイニシアチブを調整、提示、実施する任務を負います。ユーロを共有します。

経済改革と調整プログラムは、隣接する社会的措置を伴う必要があります。 これは、欧州の社会的パートナー、企業の代表者および労働組合との絶え間ない対話を通してのみ成し遂げられます。 社会的市場経済は、社会的対話がある場合、特に賃金や賃金の指数付けを維持するといった微妙な問題に遭遇した場合にのみ機能します。 このため、特定の副大統領、すなわちユーロと社会対話の副大統領が、ヨーロッパの社会対話を促進し支援する責任を負っています。

彼は特に、経済財政問題担当委員、税務および税関担当官の仕事を指揮し調整する。 雇用、社会問題、技能および労働移動性。 金融安定性、金融サービスおよび資本市場連合。 国内市場、産業、起業家精神および中小企業。 教育、文化、青少年および市民権 地域政策 そして正義、消費者そして男女平等。

より良い規制、機関間関係、法の支配および基本的権利の憲章を担当する第一副会長の創設フランス·ティンメルマンス）、欧州議会への大統領選挙のユンカーによるコミットメントに従います。 初代副大統領は大統領の右腕として行動します。 より良い規制を担当する副大統領として、彼は特に、すべての委員会の提案が委員会の仕事の中心である補完性と比例の原則を尊重することを保証します。 第一副大統領はまた、委員会のすべての活動において基本権憲章と法の支配を支持する監視役としての役割を果たします。 これは、法の支配と基本的権利の尊重に対する委員会のコミットメントの強力な象徴です。

したがって、彼はすべてのコミッショナー、そして基本的権利および法の支配と密接に関連しているため、特に正義、消費者および男女平等担当コミッショナーおよび移住および内務担当コミッショナーと緊密に協力することになります。

大統領の代理として、彼は欧州委員会と国会および他の欧州機関との関係を監督する任務を負います。

予算および人事担当副社長

経済的に困難な時代には、人的資源と予算的資源を最大限に活用することがこれまで以上に重要です。

委員会の政治的優先事項に従ってリソースが割り当てられるようにし、すべてのアクションが最大のパフォーマンスを発揮するようにするために、予算および人事担当副社長（Kristalina GEORGIEVA）すべての委員会のイニシアチブを、予算および人員への影響について精査します。 彼女はまた、デジタル技術をより強力に利用することを含め、ヨーロッパの行政をさらに近代化するよう求められます。 彼女は、委任統治の終わりまでに、委員会の上級管理職および中間管理職の女性代表を40％にする任務を負います。 彼女はすべてのコミッショナーと協力します。

外交安全保障政策連合の上級代表

Jean-Claude Juncker：「イベントを早期に予測し、共通の対応を迅速に特定するためのより良いメカニズムが必要です。ヨーロッパの対外行動のツールをより効果的に統合する必要があります。貿易政策、開発援助、国際金融への参加金融機関と私たちの近隣政策は、同じ論理に従って組み合わせて活性化する必要があります。」

外交安全保障政策連合の上級代表者（フェデリカMogherini）はヨーロッパの「外務大臣」であり、第三国や国際機関で欧州連合の外交政策と代表を行っています。 彼女は条約の下で独自の地位を持っており、同時に加盟国を外務安全保障政策の上級代表として代表すると同時に、委員会をその副大統領のXNUMX人として代表しています。

委員会では、外務安全保障政策連合の上級代表/副大統領が次のプロジェクトに責任を負います。より強いグローバルアクター'、委員会のすべての対外関係活動の舵取りを支援します。

欧州委員会で利用可能なツールをより効果的な方法で組み合わせるために、上級代表は、特に欧州近隣政策および拡大交渉担当委員の作業を管理および調整します。 トレード; 国際協力と開発 そして人道援助および危機管理。 欧州委員会の副議長としての上級代表は、コミッショナー・オブ・コミッショナー内で完全に彼女の役割を演じなければなりません。 これを可能にするために、彼女がそうする必要性を見たときはいつでも、彼女は欧州近隣および拡大交渉担当のコミッショナーおよび他のコミッショナーにコミッション能力に関連する分野で代理を務めるよう依頼するでしょう。 これにより、上院議員が解放され、真の地政学的課題への取り組みに彼女の努力が集中するようになります。

欧州連合条約第17条（6）の下で、委員会の作業を組織する権利はその大統領の特権です。

欧州連合に関する17条約

6 委員会委員長は、

（a）委員会が取り組むべきガイドラインを定める。

（b）委員会の内部組織を決定し、委員会が首尾一貫して、効率的に、そして共同体として行動するようにすること。

（c）委員会のメンバーの中から、外交安全保障政策連合の上級代表以外の副大統領を任命する。

意思決定はどのように行われますか - 同僚性についてはどうですか？

カレッジの全メンバー（学長、副学長、委員）は1票を投じます。 すべての決定は大学で行われるため、すべてのコミッショナーはすべての決定に関与します。

外交安全保障政策連合の上級代表には代理人がいるのでしょうか、そしてその役割はどうなるでしょうか。

8 9月、大統領選挙のJunckerは上級代表/副大統領に同意しました（フェデリカMogherini）EUのより効果的な対外行動のための新しい実用的なアプローチについて。 これに基づいて、欧州近隣政策担当委員および拡大交渉担当委員（Johannes Hahn）およびその他の委員は、委員会の権限に関連する分野では、その必要があると判断した場合にはいつでもその代理を務める。

ユンカー大統領は彼の政治ガイドラインで次のように述べています。私は、他の対外関係委員に、カレッジの仕事の中でも国際的な段階でも、上院議員の代理を務めることを任せるつもりです。"

その作業は、ユーロと社会の対話担当副大統領と経済財政担当コミッショナーの間でどのように分けられるのでしょうか。

ユーロと社会対話の副大統領（Valdis Dombrovkis）、経済財政問題、税務、税関長官ピエール・モスコビッシ）は、合議制と相互依存の精神で機能します（上記の「副大統領」を参照）。 ユーロ社会対話担当副社長は、欧州セメスター（欧州経済ガバナンスサイクル）を担当し、欧州セメスターに貢献する多数の委員の作業を指揮および調整します（「プロジェクト」のチャートを参照）。チーム：上記のより深く、より公正な経済通貨同盟）。 したがって、経済財務、税務および税関のコミッショナーは、雇用および社会問題、スキルおよび労働移動のコミッショナーの隣にある、欧州学期の経済および財政のストランドに貢献します（マリアンヌティッセン）誰がその労働市場と社会的ストランドに貢献し、通貨同盟の深化に関するイニシアチブに貢献する（そしてより一般的には「プロジェクトチーム：より深くより公正な経済通貨同盟」に）が、彼のポートフォリオははるかに広いので–税務および税関を含む–彼はまた、予算および人事担当副社長と協力します（Kristalina GEORGIEVA）、雇用、成長、投資、競争力の副社長ユルキKatainen).

気候変動とエネルギーが1つのポートフォリオにまとめられたのはなぜですか？

ヨーロッパは、2015以降の国連パリ会議に先立ち、欧州連合に代わって発言するための強い発言力を必要としています。 気候行動とエネルギー担当の長官（ミゲル・アリアスCaneteのエネルギー連合副会長の指示と指導の下で、そのために必要なすべてのツールを装備する。アレンカ・ブラトゥシェク）。 気候変動対策とエネルギーは相互に強化しています。再生可能エネルギーのシェアを強化することは、責任ある気候変動政策の問題だけではありません。 同時に、ヨーロッパが中期的に手頃なエネルギーを手に入れたいのであれば、産業政策は不可欠です。 エネルギー効率を改善することは、主要セクターでの雇用創出と消費者のコスト削減に役立つだけでなく、ヨーロッパのエネルギー政策をより持続可能なものにするでしょう。 要するに、気候変動対策とエネルギー政策は密接に関連しており、現在はXNUMX対の手にあります。

気候エネルギー総局は、依然として2つの異なるサービスを提供しています。 しかし彼らは1人の長官に報告するでしょう。

なぜ経済財政金融税務長官がいるのですか。

新しい経済財政問題、課税および税関ポートフォリオ（ ピエール・モスコビッシ）税関と関税同盟の政策が真の経済通貨同盟の一部であり続け、EUの全体的な経済ガバナンスの枠組みの円滑な機能に貢献することを保証します。 課税は、委員会が担当するより広範な経済的枠組みから切り離された孤立した政策分野と見なされるべきではありません。 それどころか、特に金融危機をきっかけに、課税は、深く真の経済通貨同盟に向けて取り組む委員会の努力の不可欠な部分でなければならないことが明らかになりました。

なぜ金融安定、金融サービスおよび資本市場連合のための新しいコミッショナーがいますか？

ほんの数年で、EUは、金融の安定性を確保し、金融市場の監督を改善するために、野心的でかつ前例のない一連の規制および監督改革を提案しました。 そのため、既存の専門知識と責任を一箇所に集中させる時が来ました。 金融安定性、金融サービスおよび資本市場連合のための長官（ジョナサン・ヒル欧州委員会は特に、欧州の銀行がより堅実な実体経済への融資に戻ることができるようにするために、欧州委員会が新たな監督および破綻処理規則の実行に積極的かつ慎重であり続けることを確保する。

中小企業はヨーロッパ経済のバックボーンです。 貸付市場の金融の断片化を克服することは、彼らが繁栄し、経済的パフォーマンスを高めるのに役立ちます。 次のフロンティアはまた、革新的なプロジェクトや長期投資の資金調達に関して、銀行の信用よりも優れた信用源である資本市場を開発し統合することです。

金融安定性、金融サービスおよび資本市場連合のための長官はまたヨーロッパの銀行当局（EBA）との関係に対して責任があります。 欧州保険および職業年金局（EIOPA）。 欧州証券市場局（ESMA）。 欧州システミックリスク委員会（ESRB）および単一決議委員会（SRB、2015から運用されるべきである）。

環境、海事、漁業が1つのポートフォリオにまとめられたのはなぜですか。

環境政策、海事政策、漁業政策は、第一に国の資源を保護する必要性、第二に私たちの競争力にとって極めて重要なベクトルであるという共通点を持っています。 環境と海事および漁業のポートフォリオは統合されている（ Karmenuベリャ）「青」と「緑」の成長というXNUMXつの論理を反映する–環境と海事の保全政策は、雇用の創出、資源の保護、成長の刺激、投資の促進において重要な役割を果たすことができます。 環境の保護と競争力の維持は密接に関係している必要があります。どちらも持続可能な未来に関するものです。

拡大専用のコミッショナーがいないのはなぜですか？

欧州近隣政策・拡大交渉担当コミッショナー（ヨハネス・ハーン）は、強化された近隣地域政策だけでなく、継続的な拡大交渉にも責任を負うことになります。

ユンカー大統領は、彼の政治ガイドラインの中で次のように述べています。EUは、28間で達成されたことを統合することができるように、拡大から脱却する必要があります。 だからこそ、私の欧州委員会議長国の下で進行中の交渉が続けられ、特に西バルカン諸国はヨーロッパの視点を維持する必要があるだろうが、今後5年間はそれ以上の拡大は行われないだろう。"

Juncker Commissionが就任するための次のステップは何ですか？

会長エレクトJean-Claude Junckerは次のように伝えました。 コミッショナーのリスト 5 9月2014で欧州連合理事会に。

これは続きました 一連のインタビュー 大統領選挙と大統領選挙によって個人的に各候補者と開催された 任命8月30に、委員会の副総裁にもなる外交安全保障政策連合の高代表の大統領選挙に同意して。

コミッショナー指定の最終リストは 欧州連合評議会との共通の合意に従って採択された17 9月7に関する欧州連合条約の第5条（2014）に従う。

次のステップでは、欧州議会は、大統領や外務連合と欧州委員会のセキュリティポリシー/副大統領の高代表代表を含め、委員の全体の大学への同意を与えることがあります。 これは、のルール118に沿って、関連する議会の委員会で委員-指名の公聴会が先行します 議会の手続き規則。 欧州議会は、その同意を与えた後、欧州理事会は、正式条17（7）TEUに沿って、欧州委員会が任命します。

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