農業

欧州委員会は、EUの農場支援のための「分離プロセス」を適切に監督していないと監査人は述べています

公開済み

10年前

２０２２年７月１１日

欧州審査委員会（ECN）の本日発表された報告書（9 July）によれば、欧州委員会は、2010-2012期間中の単一支払い制度によるEU農場支援への支払い資格の算定について加盟国を適切に監督していない。加盟国によって利用可能なサポートの分布は、常にEUの原則と政策目標と支払資格は時々誤って計算されたと一致しませんでした。

「2005で導入されたシングル・ペイメント・スキーム（SPS）は、農業生産に関連した以前の直接支払いの大部分を置き換えました。 2003の2008 CAP改革をレビューした「健康診断」は、これまでに計画が導入されていなかったか、あるいは部分的にしか導入されていない農業部門にSPSを拡張した。加盟国は、支払い資格の配分と計算においてかなりの余裕があった。しかし、欧州委員会は、農民に対するEUの支援の支払いに対する最終的な責任を保持している。裁判所は、欧州委員会が明確な施行規則を採択しておらず、利用可能な支援を彼らの農家に配布した場合、加盟国を適切に監督していない of 4.2-2010期間中€2012億周り。結果として、加盟国は、定義された基準は、時にはEUの原則を尊重していませんでした、特に、これらの同じ農家の治療、比例と健全な財政運営の, 農家の支払い資格が誤って計算されることがありました。　とアウグスティンKUBIK、レポートを担当するECAのメンバー。「これはまた、2015からのような農民のための新しい支払い方式に重要な影響を与える可能性があります。」

生産から農家への直接支援の分離とSPSの導入は、2003のCAPを改革する過程において不可欠な要素でした。 SPSの主な目的は、政策の方向性を市場の支持から農民への非協力的な収入支援に変えることであった。ファーマーズマーケットの方向性を強化より大きな地方分権を達成することができます。 SPS これまでに18加盟国で導入されましたそして農業・農村開発のためのEU全体の予算の54％. トンの下でサポート彼SPSは、実際の農業生産から（デカップリング）は独立しているが、農民は、SPSの援助を受けるために支払いの資格及び適格土地を持っている必要があります。 SPSは2014が終了するまで有効です。 2015のように、新しい基本的な支払い方式に置き換えられます。これもまた、支払い資格に基づいています。特定の条件の下では、加盟国は現在の支払い資格を新しいシステムに移転することがあります。したがって、SPS支払い資格の計算には、 2021まで農家への将来の支払額への影響.

題した特別報告（無8 / 2014）、 委員会は、効果的に単一支払制度に結合されたサポートの統合を管理していますか？、欧州委員会は共通農業政策（CAP）の2008のヘルスチェックの後に単一支払制度（SPS）に農業生産（例えば土地栽培や動物の数）の特定の量に結合されたEUのサポートの統合を管理する方法を評価しました。具体的には、EUの監査役は、委員会が適切に加盟国の法律がEU法に定められた条件と原則とし、管轄当局は、効果的なチェックを入れていたかどうかを遵守するかどうか、加盟国でのお支払いの資格の計算を監督して検証するかどうかを調べ正しい計算と支払いの資格の割り当てを確保します。

ECAは、委員会は、彼らが健全な財政の原則に従っているかどうか、利用可能なサポートの配布のために適用される基準は常に農民と比例の非差別のもの、特にEUの原則と一致していたことを確認するためにその任務を使用しなかったことがわかりました管理または潜在的に影響を受けた市場の状況。

加盟国は、彼らの大部分は、正確に農民の参照データを使用していたが、EUの監査役は、計算規則と原則の正しい適用で重要な弱点を発見しました。また、十分に加盟国をチェックする明確にしなかった委員会によって設定されたフレームワークは、品質に変化させ、支払権及び加盟国制御システムの正しい計算を確実にするために実行する必要があります。委員会は、適用可能な天井の尊重を監視し、適用EU法と加盟国のコンプライアンスをチェックし、エラーの訂正を施行方法の弱点もありました。

EUの監査役は、委員会のことをお勧めします。

適切なレベルで明確なガイドラインを確立し、採用基準は、それによって市場や競争の歪みを回避し、客観的かつ非差別的であることを実証するために加盟国に要求することによって、将来の新たな直接支払制度のためのCAP対策の一貫性のある実装を保証します。
効果的に適用可能な天井の遵守を監視し、資格ベースのサポートスキームに関連する特定のリスクに注意を払っ適合クリアランス検査のためのより包括的なアプローチをとり、非準拠の例フォローアップ加速します。
値適用される規則および不当に割り当てられた支払いの資格や過度のSPSの支払いの回復に応じて算出されていないの支払い資格、特に系統誤差の補正を強制し、そして、
計算の基礎となるデータの信頼性にし、加盟国によって割り当てられた支払資格の精度に効果的なチェックを含めるように代理店を支払うことで明確な手順の採用を提供します。

レポートを担当するECA部材との短いビデオインタビューです ここから入手できます。

また、関連ECAレポートを参照してください。 単一支払制度（SPS）：問題は、その健全な財務管理を改善するために対処すべき

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