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BOTAS-Bulgargaz協定に関する暴露がEU委員会にチャンスをもたらす 

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ブルガリア国会の特別委員会の報告書は、物議を醸しているBOTAS(3年2023月XNUMX日に署名された協定)について興味深い洞察を提供していると、元アイルランドの欧州担当大臣ディック・ロッシュ氏は書いている。.

協定が署名されたとき、委員会は盲目でした。同社はこの取引について事前知識がなく、その影響を検討する機会もなかった。

特別委員会の報告書とその後のブルガリア国会による協定の再交渉の指示により、EU委員会に機会が開かれた。 

再交渉の見込みにより、欧州委員会は代替協定や、ブルガリアのエネルギー部門でEUの規則や基準に適用されている「ピック・アンド・ミックス」アプローチについて「目印」を置くことができる。

秘密協定。

BOTAS-ブルガリアガス協定は、2年間で5回目となるブルガリア総選挙の3か月前に署名された。

当時のブルガリアのローゼン・フリストフ・エネルギー大臣は、この協定によりブルガリアに液化天然ガスのアップロードに必要なインフラへのアクセスが与えられ、「すべての国際的な生産者」からガスを購入できるようになったと主張し、この協定を称賛した。トルコ大臣は、この協定により南東ヨーロッパにおける物資の安全性が高まると語った。

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協定の対象となるガスの原産地について質問されたフリストフ大臣は、慎重に言葉を選び、「ブルガリアは自国のガス送電線に入るガスを管理することはできないが、ロシア産以外のLNG輸送については協定に必ず署名するつもりだ」と述べた。 」 LNGへの重点は注目に値する。ガスの起源の問題は、その後の協定に関する議論の中心問題となった。特別委員会の報告書でも注目されています。

協定に対するフリストフ大臣の熱意は、6日に就任したブルガリア政府のメンバーには共有されなかったth 2023 年 2 月。デンコフ首相は、この協定を「不透明で不採算」とレッテルを貼りました。エネルギー大臣は、ブルガリアがBOTASに13年間にわたりXNUMX億ドルの固定サービス料を支払わなければならないという要件に言及し、この協定は「ブルガリア人に何の利益ももたらさずにコストを課している」と述べた。

暗闇の中で

協定の署名時に盲目的に扱われたことに加えて、委員会はその内容については秘密にされていた。 2023年2024月からXNUMX年XNUMX月までの間、政府は「動向を注視」し、関係当局に「情報要請を送っている」と保証しながら、協定に関する議会質問を拒否しなければならなかった。

闇の中に取り残されているのは欧州委員会だけではない。国会の特別委員会も詳細を詰めるのに苦戦したままだった。

19日に発表された報告書によると、th 4月、委員会は、ブルガリア・エナジー・ホールディングEAD(BEH)、ブルガリア・エネルギー・ホールディングEAD(BEH)は、ブルガリア・ガスを所有する国有の巨大企業であるが、「協定のコピーも、関連する三者議定書のコピーも提供する立場にない」と指摘した。どちらか」と、Bulgargaz がアクセス可能な形式で資料を提供することを拒否したと述べました。

委員会の報告書は、協定がどのようにまとめられたか、そしてトルコとブルガリアの大統領が果たした重要な役割について興味深い洞察を提供する。

両大統領は9日にイスタンブールで会談したth 2022年XNUMX月、「エネルギー分野における両国間の協力を強化することで合意に達した。「15日後、BOTASは署名のためにブルガルガスに契約書を電子メールで送った。ブルガリアのエネルギー大臣ロゼン・フリストフ氏の名前は「すでに買い手として記載されていた」。委員会によると、電子メールで送られた契約書は「実行コピー」と記されており、ブルガルガスの変更提案は反映されていなかった。

委員会は「(ブルガリア)閣僚理事会での合意手続きは24時間以内に完了した」と報告した。 

この極端に短縮されたスケジュールはブルガリア当局にとって都合が良かった。民間事業者は、31年2022月XNUMX日に締結予定だったブルガルガスとガスプロムの契約について懸念を表明していた。協定に関する「交渉」を可能な限り短いスケジュールに凝縮し、土壇場で開始し、最高政治レベルで交渉を行うことで、協定の策定に非政府政党を関与させないことを口実にした。

非国家利害関係者を排除するということは、BOTASとブルガルガズのための主要な相互接続ポイントの全容量を確保する決定や、BOTASがブルガルガズに提供するサービスの価格設定に関する悲惨な取り決めなど、協定の重要な点が客観的な精査を受けられなかったことを意味する。 '署名した'。

欧州委員会が圧力を強める時期が来た

特別委員会は、ブルガルガズが委員会に協力しなかったやり方は憲法上の義務違反に当たると結論づけた。同報告書は、なぜブルガルガズが協定を締結したのか、また24日にBOTASがブルガルガズに送った協定のコピーにブルガリア大臣の署名が添付されていたかどうかという基本的な疑問を含む、調査から生じた一連の疑問を概説した。th 2022 年 XNUMX 月に会社は協定に拘束されました。

同委員会は、発掘した文書を「検査とそれぞれの措置のため」ブルガリア検察庁、国家安全保障局、エネルギー大臣、BEH、およびエネルギー・水規制委員会に送付するよう勧告した。

19日の臨時本会議でth 166月、ブルガリア国会は32対XNUMXの圧倒的多数でエネルギー大臣に協定の再交渉を指示した。また、委員会の報告書をブルガリア検察庁、欧州検察庁、国家安全保障機関、その他の関連政府機関に提出することにも同意した。

特別委員会の報告書、ブルガリア国会による承認、協定の再交渉を求める議会の指示により、状況は変化した。これらにより、ブルガリアのエネルギー政策の常軌を逸した性質や、変化を促進し、新たな協定においてEUの利益が確実に守られるようEUの原則を順守していないことに対処する上で、欧州委員会はこれまでよりもはるかに強力な立場に立つことになった。  

欧州委員会の優先事項は、3年2023月XNUMX日の協定に存在した反競争的要素が新たな協定に再び現れないようにすることでなければならない。

特に未使用の容量に対する完全な無差別の第三者アクセスが、改訂された協定の中心部分であると主張すべきである。

民間事業者のアクセスを求める欧州委員会の能力は、ブルガリアを通るガス輸送能力を3bcmから15bcmに劇的に増加させたいというトルコの表明された願望によってさらに強化される。このようなアップグレードには多額の EU 資金が必要となるため、欧州委員会はすべての追加容量を効果的な無差別の第三者アクセスに開放することを要求する命令的な立場に置かれます。

現時点で強い立場を取ることは、BOTASとブルガルガズの合意に含まれる違反を繰り返すことができないことを明確にするだけでなく、今後、欧州委員会がより広範な改革を求める道を開くことになるだろう。

この点における明らかな出発点は、BEHに代表されるように、ブルガリアのエネルギー部門における国家支配を縮小する問題について欧州委員会がブルガリアと対話することだろう。 Bulgargaz から始めるアンバンドリングは、論理的な出発点です。

今を楽しめ

行政学者の間では、国有企業が競争から守る特権を与えられると、政府は強制的な独占を生み出すという長年の見解があった。ブルガリアのエネルギー部門はその一例であり、誰が決定権を持っているかを判断するのが難しい場合が多い。

BOTASとブルガリアガスの合意から生じた困難は、委員会とブルガリアの改革派に悪循環を断ち切る機会を与えている。それは彼らがその日をつかむ決意を持っている場合にのみ起こります。

ディック・ロッシュはアイルランドの元欧州問題大臣.

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EU Reporterは、さまざまな外部ソースから幅広い視点を表現した記事を公開しています。 これらの記事での立場は、必ずしもEUレポーターの立場ではありません。

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