銃暴力に強いEUの行動のための時間

過去数年にわたって、ヨーロッパでの悲劇的な銃の攻撃は、特にノルウェー、ベルギー、フィンランド、フランス、またはイタリアで、ほんの数例を挙げれば、繰り返し国民の注目を集めてきました。 影響を受けていない国はなく、EU全体では、毎年XNUMX人以上が銃による殺人の犠牲者であり、EUで紛失または盗難として登録されたXNUMX万発の銃は未だに説明されていません。

21月XNUMX日、欧州委員会は、ヨーロッパにおける銃関連の暴力を減らす方法についての提案を発表しています。 銃器の違法な使用によってもたらされる脅威に対処するために、法律、運用活動、訓練、およびEUの資金提供を通じて、EUレベルでの行動を特定します。

同じ機会に、欧州委員会はの結果を公開しています ユーロバロメーター調査 ヨーロッパ人の55人にXNUMX人が、銃器を含む犯罪のレベルが今後XNUMX年間で増加する可能性があると実際に信じていることを示しています。 また、ヨーロッパ人の全体のXNUMX％が、銃器の所有、購入、販売を誰に許可するかについて、より厳しい規制を望んでいることも示しています。

「毎週、銃で新たな暴力行為が行われていると聞いています。それでも、ヨーロッパでの銃の違法な使用と人身売買についての議論は心配そうに静かです。銃の普及に関するアメリカの議論は、私たちが焦点を当てるべきときに、より目に見えることがよくあります。ハンドガン、ライフル、攻撃兵器が犯罪者の手に渡らないようにするために、ここヨーロッパではやるべきことがたくさんあります」と、EU内務委員のセシリア・マルムストロムは述べています。

したがって、委員会は、たとえばスポーツ射撃や狩猟などの合法的な銃の使用の強力な伝統を尊重しながら、武器の生産、販売、所持、貿易、保管、非アクティブ化を含む武器のライフサイクル全体にわたって、EUの弱点に対処するためのアイデアを提案しています。 。

銃を非アクティブ化する方法に関するより厳格な一般的なEU全体の規則により、銃が使用されなくなった後も操作不能のままになる可能性があります。

委員会は、犯罪者が使用した銃を追跡するために、製造時に銃にシリアル番号を付ける方法に関する一般的なアプローチを検討します。

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すべての加盟国で抑止力が機能し、人身売買業者に法的な抜け穴がないことを保証するために、刑事制裁に関する共通の最低規則を備えたEU法を検討する必要があります。 そのような規則は、どの銃器犯罪が刑事制裁（違法な製造、人身売買、マーキングの改ざん、銃器の違法な所持および銃器の供給の意図）の対象となるかを規定し、加盟国によって課されるべき制裁のレベルを指定することができます。 。

銃による暴力を減らすことは、例えば民間使用のための特に危険な武器モデルへのアクセスを減らすことによって、加盟国における武器の所持に関するEU内部市場指令を強化することによっても行うことができます。 具体的な解決策を模索するために、武器の認可手続きも検討されます。

銃器の販売および違法製造に対する規制は適切に実施されるべきである。 委員会はまた、武器のオンライン販売や武器部品の3D印刷などの新しい技術的課題に関する詳細情報だけでなく、郵便サービスによる銃器の違法な配達のリスクを軽減する方法についても調査します。

委員会はまた、武器輸出管理システムの強化、密輸ルートの閉鎖、軍事兵器の備蓄の管理の改善など、技術支援を通じて第三国からの流用の脅威を軽減する方法についても検討します。

これらの提案は、立法措置を含むさまざまなオプションを評価するために、欧州議会、加盟国、および利害関係者と議論されます。

これらの優先事項は、法執行当局との話し合い、銃による暴力の犠牲者、NGO、認定製造業者の小売業者およびユーザーの見解、ならびに ユーロバロメーター調査 とへの応答 パブリック・コンサルテーション.

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MEMO / 13 / 916

銃による暴力の削減：今後の方向性

問題の範囲はどのくらいですか？

ほとんどの合法的に保有されている銃は、法を遵守する人々によって合法的な目的で使用されています。 EUでは合法的に保有されている民間の銃の数は80万と推定されていますが、違法に流通している多くの銃に関する正確な統計はありません。 ただし、一部の図はいくつかの指標を示しています。 たとえば、シェンゲン情報システムによると、EUで紛失または盗難された約XNUMX万丁の銃は未だに説明されておらず、その圧倒的多数は民間の銃です。

同時に、組織犯罪グループに儲かるビジネスを提供する違法な人身売買の量を正確に評価することは困難です。 ある推定によると、違法な銃の取引は、世界全体で年間125億236万ユーロから10億20万ユーロを生み出しています。これは、合法的な銃の取引全体のXNUMXからXNUMX％に相当します。¹.

このような数字は携帯用銃のみを対象としており、重火器、弾薬、部品およびコンポーネントの取引は考慮されていません。 さらに、違法な銃の取引は、麻薬密売、人身売買、汚職などの他の重大な犯罪と密接に絡み合っていることがよくあります。

また、合法的に登録、保有、取引されている銃器が犯罪市場や無許可の個人に流用されることも事実です。 悪意のある人の手にある銃が市民に壊滅的な結果をもたらすことは明らかです。 EUでは、年間0.24万人の人口あたり平均0.9人の殺人と100人の銃による自殺があります（通信の付録000を参照）。 2年から2000年にかけて、EUの2010の加盟国で、銃器によって殺された殺人または過失致死の犠牲者が10.000人を超えました。

EUレベルのルールは何ですか？

銃に関する既存のEUの立法の枠組みは、主に 国連銃器プロトコル （UNFP） EUは今年初めにこれを締結しました。

EU法は次のもので構成されています。

1. 指令 2008 / 51 / EC、これは、武器のコミュニティ内移動に関して銃器議定書によって要求される適切な規定を統合します。 指令は、銃器の取得と所持、およびそれらの別の加盟国への移転に関する加盟国による管理に関する規則を確立します。
2. この指令は、危険度の高い順に4つのカテゴリーの銃を定めています。 カテゴリAの銃（爆発物、自動武器など）の取得および所持は禁止されていますが、カテゴリBの武器（例：半自動）の場合は承認が必要であり、カテゴリCおよびDの場合は宣言で十分です。
3. 規制 258/2012、EU以外の国との貿易と移転に対処し、それによってUNFPの第10条の規定を置き換えます。
4. この規則は、関係するすべての州の知識と同意なしに、銃器および関連品目を州間で譲渡してはならないという原則に基づいています。 それは、輸出入、ならびに銃器、その部品および部品、弾薬の輸送に関する手続き規則を定めています。
5. 銃器の輸出は、原産国、輸出国、最終受領者、銃器および関連品目の数量の説明など、それらを追跡するために必要な情報を含む輸出許可の対象となります。
6. 加盟国は、輸入する第三国が輸入許可を発行したことを確認する義務があります。 武器および関連品目を第三国に輸送する場合、各通過国は、異議がないことを書面で通知する必要があります。 加盟国は、申請者が違法取引またはその他の重大な犯罪に関する過去の記録を持っている場合、輸出許可の付与を拒否する必要があります。

今日のコミュニケーションの目的は何ですか？

EUには、銃に関する最も厳しい規則がいくつかあります。 銃器の製造、所持、販売の商業的側面の規制を更新および強化することにより、過去XNUMX年間で大きな進歩を遂げました。

多くのEU加盟国では、十分に機能する銃規制が実施されています。 しかし、国内法の相違により、組織犯罪グループとテロ活動に関与するグループは、合法的なサプライチェーンのギャップを利用して武器や弾薬を入手しやすくなっています。

委員会は、もっと多くのことができると信じています。 したがって、武器の密輸に関して、また生産、販売、所持、貿易、保管、非活性化を含む武器のライフサイクル全体にわたって、EUの脆弱性に対処するためのアイデアを提案しています。

たとえば、法律を強化できるかどうか、どのように強化できるか、法執行サービス間の運用協力を強化する方法、および違法な武器の流入を食い止めるために第三国でよりよく協力する方法を検討する必要があります。

今日のコミュニケーションで提案された行動は、組織犯罪グループを特定して混乱させることにおいて、国内市場での合法的な取引と法執行機関の協力の両方を促進するでしょう。

これらは、欧州議会、理事会、その他の利害関係者（警察、税関、業界、合法的な銃器使用者のグループ、第三国のパートナー、その他の関係者）によって議論されます。 その後、委員会は具体的な立法案を作成することができます。

主な優先事項は何ですか？

委員会は、いくつかの具体的な行動が検討されるXNUMXつの優先事項を特定しました。

1.民間銃の合法市場を保護する

欧州委員会は、EU域内市場指令（すなわち指令）の強化を想定しています。 2008 / 51 / EC）加盟国における武器の所持について。 たとえば、特定の特に危険な兵器モデルへのアクセスは、民間での使用を引き続き許可する必要がありますか？

製造時に銃器にシリアル番号を付ける方法の一般的なアプローチは、犯罪者が使用した銃を追跡するのに役立ちます。

また、武器の免許取得の手続きも検討する必要があります。 一般に、理解しやすいライセンス規則により、EU内のどこにいても、銃器のディーラー、ブローカー、所有者の認可に対するより一貫したアプローチが可能になります。

2.合法から違法へ：銃器の犯罪者の手への流用を減らす

第三国からの流用の脅威を減らすには、武器の輸出管理システムを強化し、密輸ルートを閉鎖し、軍事兵器の備蓄をより適切に管理するなどの技術支援を通じて最もよく達成できます。

銃器の販売および違法製造の管理は、たとえば武器見本市の文脈で適切に実施されるべきです。 また、武器のオンライン販売や武器部品の3D印刷などの新しい技術的課題についてだけでなく、郵便サービスによる銃器の違法な配達のリスクを減らす方法についても知る必要があります。

盗難や紛失を防ぐために、委員会は保管も検討します（一部のEU加盟国では、銃器を安全に保管するための必須の規則がありますが、そうでない国もあります）。

要件は加盟国によって異なりますが、銃器を非アクティブ化する方法に関するEU全体の一般的な規則により、銃器が使用されなくなった後も操作不能のままになる可能性があります。

3.犯罪市場への圧力の高まり

犯罪関連の銃の国境を越えた調査に関する法執行官のためのガイドラインがさらに開発されます。

警察、税関、国境警備隊の間の国境を越えた協力は、情報のより良い共有と分析、および例えば違法な銃の主要な発生源と経路を対象とした特定の共同作戦を通じて強化することができます。 この目的のために、EUの資金が利用可能になります。

銃の追跡は、銃の犯罪の責任者と彼が銃を入手した方法を特定するために不可欠です。 弾道識別機能の強化、加盟国間の情報交換とベストプラクティスの促進、弾道と武器の種類に関する事実情報の中央オンラインリポジトリの確立は、警察と税関が弾薬と武器を識別するのに役立つ方法です。

また、すべての加盟国で抑止力が機能し、人身売買業者に法的な抜け穴がないことを確認するために、刑事制裁に関する共通の最低規則を含むEU法を検討する必要があります。 そのような規則は、どの銃器犯罪が刑事制裁（違法な製造、人身売買、マーキングの改ざん、銃器の違法な所持および銃器の供給の意図）の対象となるかを規定し、加盟国によって課されるべき制裁のレベルを予測することができます。 。

4.より良いインテリジェンス画像を構築する

EUは、EUおよび世界の銃器関連犯罪に関するより正確で包括的なデータの収集を目指します。 税関リスク管理システム、税関情報システム、Europol情報システムなどの既存のITツールとデータベースは、犯罪捜査のすべての段階で十分に活用する必要があります。

2014年には、最前線の法執行官向けの追加のトレーニングスキームが、CEPOL、欧州警察大学などを通じて、EUおよび全国レベルで組織されます。

ヨーロッパ人は何をすべきだと信じていますか？

今日のコミュニケーションと将来の議論を準備するために、委員会はパブリックコンサルテーションとユーロバロメーター調査を開始しました。

ユーロバロメーター調査は、28年16月18日から2013月26,555日までの間にXNUMXのEU加盟国で実施されました。約XNUMX人の回答者が、欧州市民の銃器所有レベル、銃器関連犯罪の認識、およびより厳格な規制が最も効果的な方法であるかどうかについて回答しました。問題に対処するため。

結果はこちら。

主な調査結果

銃の所有権

1. 銃を所有しているほとんどの人は、狩猟、スポーツ、または職業上の理由で銃を持っています。
2. 銃を所有する理由は国によってかなり異なります。たとえば、フィンランドの銃所有者の73％が狩猟用の銃を持っているのに対し、ルーマニアの71％は職業上の理由で銃を持っています。

銃の人身売買および関連する犯罪

1. ほとんど（58％）は、銃器関連の犯罪のレベルが今後6年間で増加すると考えていますが、XNUMX％だけが減少すると考えています。
2. 欧州市民の約64分のXNUMX（XNUMX％）は、EUは、各国当局と協力して、EU外からEUへの銃の人身売買の問題に対処するのに最適であると考えています。
3. 大多数の人々（87％）は、EUが非EU諸国と協力して銃器の管理を支援すべきだと考えています。

銃器の所有権と取引の規制

1. 欧州人の約58人にXNUMX人（XNUMX％）が、銃器に関する法律に関してEU全体で共通の最低基準があるべきだと考えています。
2. 回答者の過半数（53％）は、自国で銃を所有、購入、または販売することを許可される人のより厳しい規制を支持し、39％の人々は銃関連の犯罪のレベルを減らすための他の方法を好みます。
3. EUレベルで共通の最低基準を支持する人々の大多数は、特に以下に関する基準を支持しています。私的使用のために販売できる銃の種類（73％）。 所有者を識別するために各銃に印を付ける（95％）。 銃の所持を許可する（88％）; 銃器の違法な人身売買がどのように罰せられるか（86％）。

パブリックコンサルテーションは25年17月2013日からXNUMX月XNUMX日まで開かれ、銃器規制の分野でEUレベルでのさらなる行動の可能性について市民や組織の意見を集めました。 受け取った回答の数と性質、および出現した共通のテーマに関する詳細は次のとおりです。 ここから入手できます。

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