アフガニスタンの平和の回復-連邦主義がその答えですか？

冬の季節は、これまで以上にアフガニスタンの住民の強迫を悪化させる可能性があります。 薬、食料、必需品の不足は大混乱をもたらす可能性があります。 アメリカの米国政府のアフガニスタン配置支援（「APA」）プログラムは限られた数のアフガニスタンからの避難を試みましたが、アフガニスタンからの脱出を望んでいるアフガニスタン人は数十万人います。 APAは、限られた数のアフガニスタン難民を支援するために作られた危機パッケージです。 アフガニスタンでのパスポート/渡航文書サービスが長期間停止されたため、多くの国が少数の避難者のために同様のプログラムを開始しました。 パスポート/渡航書類がない場合、これらのプログラムを利用することはできません。 さらに、アフガニスタンを出入りするフライトは非常に少ないようです、とIIMロータクのディレクターであるディーラジ・シャルマ教授とアフガニスタン政府の元大臣であるナルギス・ネハンは書いています。

また、これらのプログラムに関連する複雑さのために、西ヨーロッパと北米の国々で受け入れられる難民の数は、過去数ヶ月で最小限に抑えられています。 したがって、本当の危機は、アフガニスタンに住んでいて、これからも住み続ける人々の危機です。 人道的危機を考慮して、インドは最近、いくつかの救命薬をアフガニスタンに送りました。 しかし、ほとんどの国は、援助が貧しく苦しんでいる住民に届くのか、それとも単に専制政治体制を支援するのかというジレンマに陥っています。 ますます複雑化と永続的な遅延を考えると、アフガニスタンのガバナンスが外国からの援助を受け入れて提供するための今後の道は何でしょうか。

先週、インドが率いる国連安全保障理事会は、決議2255（2015）および1988（2011）に基づいて課せられた制裁から、基本的な人間のニーズを維持するために不可欠な人道支援および救援活動を免除することを決定しました。タリバンに。 しかし、家事紛争は、多くの貧しい人々が救援活動を利用することを妨げ続ける可能性があります。 その結果、アフガニスタン社会のすべてのセグメントからの適切な代表を伴う包括的な政府構造は、国連および国連によって認可された団体が救援物資を配布するための時間を必要とするかもしれません。 また、このような包括的な政府構造は、アフガニスタンのあらゆる種類の平和と安定のために必要です。

最近、ロヤ・ジルガの呼び出しについての提案がありました。 Loya Jiga（大評議会）は、典型的には3,000人から5,000人の部族と政治指導者で構成される組織です。 過去には、すべての部族のジルガがより大きな国の問題に招待されていました。 アフガニスタンの歴史の中で、最初のロヤ・ジルガ（さまざまなジルガの大評議会）がミルワイス・カーン・ホタキの管理下で開催され、部族の権利の保護のためにサファヴィー朝の支配と団結して戦いました。 しかし、過去20年間で、国のジルガは、市民社会、メディア、政府関係者、議会、地方議会、青年、学界、民間部門、女性の代表者を代表団に迎え、すべてのセグメントのサポートを確保するために、もう少し包括的になりました。国の問題のための社会。 しかし、人々は中央政府が独自の政治的議題の同意と正当性を得るためにロヤ・ジルガを採用していることを目撃し始めました。 大統領は、ロヤ・ジルガを主催し、保持するために、信頼できる忠実なメンバーの組織委員会を任命していました。 したがって、農村部の多くの人々は、アクセスが容易で迅速な意思決定ができ​​るため、非公式の司法メカニズムの手段としてジルガを受け入れ続けていますが、この重要な時期に国の決定を目的としてジルガを利用することは困難です。 多くの専門家は、組織体は主にロヤ・ジルガの政府高官と親政府代表を政府の議題を支持するように招待するだけであるため、過去XNUMX年間であると考えています。

ロヤ・ジルガの支持者は、タリバンが財政援助を受け、現在の危機に対応するために国際社会に認められる中央政府を形成することは正当性をもたらすことができると主張している。 ロヤ・ジルガの反対派は、アフガニスタン社会の特定のセクションでの受け入れが非常に限られているため、そのようなロヤ・ジルガがタリバンの決定にゴム印を付けることに反対している。 さらに彼らは、中央集権化された統治がアフガニスタンの問題の根源であると主張している。 前述の論争は、アフガニスタン政府が過去XNUMX年間ロヤ・ジルガの支持を得て活動していたという事実によって裏付けられていますが、すべての民族の貧しく疎外されたグループは、アフガニスタンに何十億ドルも注ぎ込むことから利益を得ることができませんでした。 中央政府がすべての援助金を受け取り、そのほとんどをカブールや他の市内中心部で費やしている間、貧しい州はケシを栽培し、タリバンとISISに加わって生き残るために残されました。

70年間の紛争により、アフガニスタン人の間で分裂の層が生まれ、すべての民族、特に貧しい人々や地方の人々が不公正と不処罰の犠牲者になりました。 アフガニスタンは、アフガニスタンが共存するのに役立つ環境を作り出すことができる統治構造を必要としています。 統治構造は、特に人口のXNUMX％が住む農村部や村で、すべてのアフガニスタン人に奉仕できる人々のニーズに対応するように構築されるべきです。 政治秩序は、すべての民族のカブールのエリートだけでなく、州、地区、村の参加も確実にする必要があります。

したがって、救済が公平かつ公正に分配されることを保証する唯一の可能な方法は、アフガニスタンに緩い連邦主義を導入することです。 言い換えれば、国際社会は、アフガニスタンの連邦構造を考慮に入れて援助と救援活動を提供するかもしれません。 このような連邦構造では、地域/州が自らを統治することを許可されるべきであると同時に、州のコミュニティおよび中央政府に対する説明責任のためのメカニズムも整備されるべきである。

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アフガニスタンの連邦構造には多くの利点があります。 それは不公平を防ぎ、力の分散をもたらします。 また、そのような構造は市民の参加を増やし、多様性を増大させるでしょう。 さらに、そのようなシステムはまた、行政の有効性を高め、国にバランスを提供します。 さらに、国の構成州は、いくつかの国の政策を阻止することができ、他の州でより大きなシェアを求めるよう働きかける可能性があります。 そのような構造は、おそらく民族的、文化的、そして人種的多様性のより大きな適応を促進するでしょう。

アフガニスタンは、非常に多様な文化とコミュニティを持ついくつかの民族を持つ少数民族の社会です。 すべての民族は、自分たちの文化、言語、リーダーシップを維持し、受け入れることを熱望しています。 しかし、中央政府が地方の文化問題と最先端のリーダーシップに課し始めたとき、中央政府とその政策への抵抗は勢いを増しました。 たとえば、ファリヤブは居住地のほとんどがウズベク人である州です。 彼らは常にウズベク人に州の事務を運営させ、地元の人々はウズベキスタン語でコミュニケーションを取りました。 中央政府は突然、ダウド・ラグマニをパシュトゥーン人にファリヤブの知事に任命した。 中央政府が決定を変えるまで、人々は何週間も抗議した。

過去20年間で、アフガニスタンは高度に中央集権化された政治秩序を経験し、それが国家崩壊の主人公になりました。 議論するのではなく、アフガニスタンが政策としてXNUMXつの州で地方分権化を試験的に実施し、そこから教訓を引き出す方がよい。

*表現されたすべてのビューはpです個人的であり、の見解を表すものではありません EUのレポーター.

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