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EUとウクライナの関係における一般的なセキュリティの課題とリスク

公開済み

10年前

2014 年 9 月 30 日

Vira Ratsiborynska、PhD研究者、Institute of Political Studies（IEP）

2014年の初めから、EUとウクライナの両方が、それぞれの国境、エネルギー、防衛の安全保障に関連する多くの共通の課題に直面しています。ロシアのウクライナへの侵略とモスクワによるウクライナ国境の一方的な再描画によって引き起こされたEU近郊の東部の不安定さは、EUが適切に対応できるようにすることを目的として、EU自身の安全保障に対する現在のアプローチを再考することを余儀なくさせています。これらの課題に。このタスクはEUにとって非常に困難な場合があり、ロシアとの地政学的対立から生じるさまざまなリスクに直面して、EUの一貫性と全会一致が必要になります。

この冷戦後の対立の前向きな結果は、ロシアに立ち向かう準備ができて進んでいるべきEU加盟国の全会一致だけでなく、EUとNATOがその「ソフト」を迅速に変革する能力にも依存する可能性があります。とハードパワー」機器と紛争地域でそれらを適切に使用します。さまざまな国際的プレーヤーの地政学と戦略地政学は、そのプロセスにおいて引き続き大きな役割を果たし、東方パートナーシップ地域に対するEUとNATOの政策に大きな変化をもたらす可能性があります。このような変化は、国際秩序のシステム全体に影響を与える可能性があり、その結果、世界の安全保障環境に変化をもたらす可能性があります。

2014年XNUMX月のロシアによるウクライナのクリミアの併合から始まった地政学的変化のこの新しい変革期の間に、EUは、効果的に挑戦できるようにするために、安全保障と防衛政策のメカニズムを再構築し、「ソフトパワー」手段を再構築する必要があります。東方パートナーシップ地域におけるロシアの「ハードパワー」戦術。そうでなければ、EUは、EU自身と近隣全体の安全に対する継続的なリスクに対処する必要があります。これは、実証されているように、強力なロシアの戦術とハイブリッド戦争メカニズムによって損なわれる可能性があります。

ロシアと東方パートナーシップ地域に対するEUの安全保障手段と政策の再構築における北大西洋条約機構の役割は、この点で極めて重要である可能性があります。同盟は、東方パートナーシップ諸国に向けた新しい安全保障ツールをEUに提供しながら、ロシアに対する新たな戦略的関係を構築することを目的とした、EUと米国の間に必要な架け橋を形成する上で重要な役割を果たすことができます。さらに、NATOは、主にいわゆる「海外に近い」というロシアの認識された国益の領域におけるクレムリンの帝国主義的傾向に直面して、抑止の軍事的役割を果たすこともできます。

しかし、ロシアとの紛争におけるNATOのこの戦略的役割は、軍事ブロックを危険にさらす可能性があります。この冷戦後の視点でロシアに対する抑止力として機能するような重要な任務には、同盟の再編成、EU東部における軍事力と対応力の改善、および強力な軍事協力メカニズムの構築が必要です。この組織の非会員である東部のパートナー。この点でウクライナの軍事力を強化することは、EU東部、例えばバルト諸国やポーランドでのハイブリッド戦争によってもたらされる潜在的な脅威に対応するNATOの準備を説明するのに役立つ可能性があります。

しかし、東方パートナーシップ地域でのNATOの運用可能性の変革期に、この地域、特にウクライナでロシアが発行したすべての課題への対応が遅れると、NATOの信頼性が損なわれる可能性があります。欧州防衛の領域におけるその能力の強化に関連する多数の課題のために、地域のアクターはすでに危機に瀕しています。欧州防衛の新しいシステムを構築し、欧州で集団防衛の強力なメカニズムを構築するためには、EUとNATOの異なる軍事および安全保障メカニズム間の相互接続が必要となるでしょう。

これらすべてを考慮に入れると、その領土へのロシアの侵略に効果的に対抗するというウクライナの挑戦は非常に大きい。ウクライナは、NATOの第5条相互防衛条項の対象外であり、自国の軍隊、EUと米国の強力で統一された立場、およびウクライナ国防システムへの投資に依存する必要があります。当面の間、ウクライナは、ロシアとのこの軍事的対立を「凍った対立」の状態に固めないために、東部でのロシアの侵略に積極的に抵抗する必要があります。ウクライナは、最終的なNATO加盟国とのこれ以上の和解を完全に不可能にするでしょう。そのため、ウクライナはEUの決定的で統一された立場を緊急に必要としています。しかし、そのような立場に到達することは、EUのロシアとのエネルギー相互依存によって損なわれ、脅かされています。

エネルギーは常にロシアによる影響力の政治的手段として使用されており、この紛争では、EUとウクライナのエネルギーの脆弱性がモスクワによって悪用されており、紛争の前向きな結果をさらに困難にしています。ヨーロッパとウクライナのエネルギー安全保障に対するロシアの影響は、この紛争における大きな課題を表しています。ウクライナは、EUからの逆流供給に依存していますが、ポーランドのウクライナへの逆流能力で最近実証されたように、ロシアは依然として妨害または妨害する可能性があります。 EUの「第XNUMXのエネルギーパッケージ」規則をめぐるロシアとEUの対立は、ロシアがエネルギー独占の立場を維持する決意を示している。モスクワのサウスストリームパイプラインの推進は、クレムリンの長期的な野心がEUのエネルギー面でのルールセッターであることを示しています。

これらすべてにより、ウクライナとEUは、ロシアのエネルギーレバレッジに対して脆弱な立場に置かれています。供給の混乱は、西側とウクライナの両方に影響を与える可能性があります。提案されたエネルギー連合の創設は、供給の安全性に関するEUの効率を高め、欧州のエネルギー市場をより首尾一貫して統一することができるため、EUの解決策の一部となる可能性があります。しかし、エネルギー連合はEUにとって長期的な展望であるため、EUとウクライナのロシアへのエネルギー依存を減らすための即時の救済策として役立つことはできません。さらに、この共有された安全保障上の課題は、EUとウクライナの両方を微妙な立場に置き、この次元でのロシアによるさらなる対抗策の可能性に苦しむ可能性があります。この点で、エネルギーの相互依存は、EUの統一を不安定にする可能性のある紛争の負の要因を構成する可能性があります。

今日、EUとウクライナは、エネルギーと防衛の安全保障に関連する多くの共通の課題に直面しています。これらの課題を克服する上での前向きな結果は、国際秩序の変化に対応して政策を変革するEUおよびその他の国際的関係者の能力と、加盟国が国益を平和への共通の利益に従属させる能力に依存します。と繁栄。

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