より強く、より強靭なシェンゲン圏へ

欧州委員会は新しい 戦略 世界最大の自由旅行エリアであるシェンゲン圏をより強く、より回復力のあるものにすること。

シェンゲン圏には、420か国で26億1.7万人以上の人々が暮らしています。 シェンゲン協定加盟国間の国境管理の撤廃は、ヨーロッパの生活様式の不可欠な部分です。約3.5万人がシェンゲン協定加盟国に居住し、別の州で働いています。 人々はシェンゲン協定地域が提供する自由を中心に生活を築き上げており、毎日XNUMX万人がシェンゲン協定加盟国間を行き来しています。

人、物、サービスの自由な流れは欧州連合の中心であり、コロナウイルス危機後のヨーロッパの回復の鍵となります。 今日の戦略では、委員会は近年シェンゲン圏が直面している課題を検討し、シェンゲン協定の利益を維持するための道筋を示しています。 加盟国が今日の課題に対処するには、連合レベルで共通の行動が必要です。

シェンゲン協定地域の良好な機能を支えているのは、EUの外部国境の効果的な管理、特に警察の協力、安全保障、移民管理に関する内部国境管理の欠如を補うための内部措置の強化、そして強固な準備とシェンゲン協定の完了を含むガバナンス。 シェンゲン協定の実施における相互信頼を促進するために、委員会はまた、 提案 シェンゲン協定の評価と監視のメカニズムを改訂する。

ウルスラ欧州委員会委員長 フォンデルレイエン、「さまざまな加盟国で移動し、生活し、働く自由は、ヨーロッパ人が心から抱く自由です。EUの最大の成果のXNUMXつであるさまざまな危機と課題は、シェンゲン協定を当然のことと見なすことはできないことを示しています。シェンゲン協定が時の試練に耐えることができるようにする方法を提示しています。それは、経済を再建し、私たちが共に強くなるために、どんな状況でも人、物、サービスの自由な流れを保証するものです。」

私たちのヨーロッパの生き方を促進するMargaritis副社長 スキナス 「シェンゲン協定地域内での自由な動きは、私たちのヨーロッパの生活様式に不可欠です。シェンゲン協定加盟国は、油の多い機械ですが、他の機械と同様に、時の試練に耐えるためには、その基盤を絶えず強化し、強化する必要があります。今日、私たちはシェンゲン協定加盟国がなければ、シェンゲン協定は完全ではありません。より包括的なシェンゲン協定は、より強力でより安全なシェンゲン協定になります。」

内務委員イルバ ヨハンソン 「今日のシェンゲン協定により、私たちは外向きに強くなり、内向きに自​​由になります。最先端のITシステムは、外部の国境管理を改善し、警察の協力と共通の移民管理を強化することで、国境チェックなしでシェンゲン圏を強化します。今日の戦略は、私たちがより良い予測、準備、対応を可能にする信頼とガバナンスを促進し、私はすべての加盟国が彼らの役割を果たすことを確実にすることを約束します。」

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戦略の目的は次のとおりです。 

• EUの外部国境の効果的な管理を確保し、 欧州国境沿岸警備機関の常設軍団の継続的な展開を通じて。 2023年までに国境と移民管理のための情報システムを相互運用可能にする。 ビザ申請書と渡航文書をデジタル化するための今後の提案。 委員会はまた、承認なしに渡る人々のスクリーニングに関する移民と庇護に関する新協定の提案を迅速に採択するよう、共同議員に呼びかけています。
• シェンゲン圏を内部で強化する、安全保障上の脅威の防止と戦いに関する加盟国間の緊密な協力は、国内国境での統制の欠如を維持し、補償するために重要であるため。 新しいイニシアチブには、EU警察協力コードが含まれます。 DNA、指紋、車両登録に関する情報を交換するための「Prüm」フレームワークのアップグレード。 事前旅客情報の使用をシェンゲン協定内のフライトに拡大します。 移住と庇護に関する新協定は、一度採択されると、シェンゲン圏の十分に機能するための重要な要素である移住を管理するための共通のアプローチを確立するでしょう。
• 準備とガバナンスを改善する：委員会は本日、 修正します シェンゲン協定の評価と監視のメカニズム（以下で詳しく説明します）。 また、シェンゲン協定国に関する年次報告に基づいて、共通の課題に取り組むことに関する政治的対話を促進するために、定期的なシェンゲン協定フォーラムを招集します。 委員会は今年後半に、緊密な調整を確保し、必要な保護措置を導入することでシェンゲン協定の深刻な脅威に対する回復力を高めるためにシェンゲン協定を改正することを提案し、内部国境チェックの再導入が最後の手段であり続けるようにします。 委員会はまた、将来の危機に備えて、途切れることのない貨物輸送のために成功したグリーンレーンズシステムの再活性化を可能にする緊急時対応計画を提示します。 最後に、委員会は加盟国との対話を開始し、国内国境での長期にわたる統制の再導入に対処します。
• シェンゲン圏を拡大する： シェンゲン協定の将来は、シェンゲン協定加盟国にまだ属していないEU加盟国への拡大によって特徴づけられる必要があります。 これは、加盟の準備ができていると評価された国々にとって、正当な期待であり、法的義務でもあります。

信頼性を高めるための改訂された評価メカニズム

シェンゲン協定の実施に対する共通の信頼を育み、欠陥を特定して迅速に是正することを確実にするために、委員会は本日、 修正します シェンゲン協定の評価と監視のメカニズム。 変更には、評価プロセスの加速と、シェンゲン協定全体を危険にさらす可能性のある重大な欠陥が発生した場合の迅速な手順が含まれます。 また、シェンゲン協定の結果はシェンゲン協定の年次報告書に含まれ、欧州議会および理事会と協議されるため、シェンゲン協定の評価にさらに政治的な焦点が当てられます。 改訂されたメカニズムには、基本的権利の尊重のための強化された監視が含まれています。

経歴  

36年前、5つの加盟国が国境管理を撤廃することに合意しました。 今日、国境に統制のないシェンゲン協定地域には、ヨーロッパの420の州に26億XNUMX万人以上の人々が住んでいます。 シェンゲン協定地域は、ブルガリア、ルーマニア、クロアチア、キプロス、アイルランドを除くすべてのEU諸国で構成されています。 また、アイスランド、ノルウェー、スイス、リヒテンシュタインのXNUMXつの非EU諸国も含まれます。

シェンゲン協定のルールは、進化する課題に適応させるために更新する必要があります。 より弾力性のあるシェンゲン圏を建設するために、大統領 フォンデルレイエン 彼女の中で発表された 一般教書演説 昨年XNUMX月、委員会はシェンゲン協定の将来に向けた新しい戦略を提案する予定でした。

この戦略は、2020年2021月とXNUMX年XNUMX月にシェンゲンフォーラム内で会合するMEPと内務大臣との広範な協議に基づいています。

さらに詳しく

メモ：より強く、より弾力性のあるシェンゲン圏に向けて

ファクトページ

Strategy 完全に機能し、回復力のあるシェンゲン圏に向けて

P提案する シェンゲン協定の評価と監視のメカニズムを改訂する+ 別館 （も参照してください インパクト評価 とその エグゼクティブサマリー)

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