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EUは#Ukraineで改革を推進する上でより大胆でなければなりません

公開済み

7年前

2017 年 4 月 13 日

2014の質量の抗議は、ウクライナの改革努力の中心にEUを置きます。連合協定、初期のデモの軌跡だったのサポートは、EUとの統合を追求することは、ウクライナに近代化と経済成長のための最高の（そして唯一の）経路を提供すると信じている国の改革のための青写真となっています。

しかし、連合協定とEUは、このような問題になりますテクノクラート的なアプローチによって、必要な改革の非常に政治的影響との間に不一致があります。この切断は危険にさらされてより多くの欧州の将来のためにウクライナのチャンスを入れています。

大きな仕事

合意の履行を提示し、困難なタスクに関するEUの一部にいくつかの認識があります。ウクライナのEU代表団は、トルコの後、2番目に大きい一方、EUは、11-2014かけ€20億まで提供することを約束ウクライナ、最大のドナーです。ウクライナのための革新的なサポートグループがあることを目指して設定されています 「改革の触媒、ファシリテーターとサポーター」（新しいウィンドウで開きます） それが改革を促進するための、より機敏で合わせた戦略を立案において重要違いをしました。サポートグループはまた、汚職や司法改革などの最も重要かつ政治的に帯電した問題を、タックルに携わってきました。

EU代表団の前の頭部、月Tombinskiは、いくつかのウクライナの当局者からの批判にもかかわらず、直接的な介入を行うことで特に熟達しました。例えば、Tombinskiのタイムリーな介入は、EUのビザの自由化のための要件とウクライナの遵守のための道を開いた状態当局が保有する資産に係る電子宣言の上にデッドロックを破りました。

しかし、ブリュッセルとキエフでの多くのEU当局者は、はるかに政治的なレベルで従事するには消極的です。彼らはまた、現在、プロヨーロッパの政権での作業は政権交代をトリガするよりも望ましいことを信じて、あまりにもハードにプッシュについて心配しています。 EU当局者は、一般的に、安定性と予測可能性にプレミアムを置きます。

ウクライナでは、しかし、安定性が後援し、賃料の持続性を意味しています。改革は、強力な国内の抵抗を誘発する - デフォルトでは、その実装は、家賃を抽出するための機会（例えば、独占禁止法や食品の安全性検査）混乱させる。

最も成功した改革は、これまでに作成したものをされていることが症候性であります 新製品 制度やシステム - 国立腐敗防止局のような、電子公共調達システム（ProZorro）と新しい道路警察。活動の突風にもかかわらず、総務省のように、「古い」制度改革のいくつかの具体的な成果はまだあります。法的な近似の技術的および法的プロセスとして改革に近づいが十分でないことは明らかです。

過去の教訓

ウクライナ内の改革派勢力は、EUからの政治的支援に大きく依存しています。しかし、彼らはあまりにも穏やかと外交であることによって、ウクライナへの最大のドナーであるにもかかわらず、EUはウクライナ当局に「ソフト」が起こっている、ということがますます懸念しています。

例えば、2015にEUは、条件の数を満たす対象3つのトランシェ、中に分散されるウクライナマクロ経済援助を提供しました。最初のトランシェは2015で提供されていたが、ウクライナ政府は、すべての条件を実装していなかったため、2番目のが遅れました。しかし、EUは資金がそうでない他の場所で過ごしたされなければならないことを説明し、進歩性の欠如にもかかわらず、2017第二トランシェを解放することに合意しました。ウクライナ コメンテーターは、EUのレバレッジ向かい合っウクライナ当局恐れます 結果として、弱められます。

ウクライナの支配エリートへの耽溺は、EUは、共産党の力への復帰を恐れて、名目上はプロ欧州の政府を支えモルドバに向かって欠陥のある戦略を繰り返す恐れがあります。適切に勇気づけ、モルドバ支配エリートは、広範レント・シーキングに従事しながら、改革を模倣するために修辞的なイチジクの葉としてプロのヨーロッパの宣言を使用していました。これは、幻滅とEUは、国の利己的なエリートと共謀した民衆の間で認識になりました。これは2016でプロのロシア大統領選挙のための道を開きました。ウクライナの社会は改革の進展が遅いともっと欲求不満になると、政府を批判するためにEU当局者の一部に抵抗が無関心の印象を作成します。

最終的にはウクライナの改革は、EUの機関や関係者の密接な政治的関与に依存します。 EUは、より強力な役割を果たしているため改質装置からの強い需要があります。彼らは国内の政治的意志が供給不足と不足能力とリソースが適切に機能するために多くの国家機関に残っているためEUは、強力な「ウォッチドッグ」になることができることを願っています。しかし、そうするために、EUの機関や関係者は、彼らの快適ゾーンの外にステップとウクライナの変化を誘導するために、より政治的に関与する必要があります。

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