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EU、「ハンガリーが民主主義を殺すのを見守る」

公開済み

4年前

2020 年 4 月 3 日

コロナウイルスは、世界の権威者に大きな恩恵をもたらしました。国境閉鎖の強制から大規模デジタル監視の利用まで、かつて国家権力の危険な拡大として分類されていた可能性のある動きは、パンデミックを抑制するための世界的な取り組みにおける必要なステップとして称賛されています。並外れた時代には、それは総体的に合意されており、臨時措置を求めています。

しかし、非常権力と完全な権威主義の使用には一線があり、ハンガリーは間違いなくそれを超えています。今週の法律の成立により、ハンガリー政府の監視が事実上取り除かれ、批判が沈黙するようになったため、オルカン首相は無期限に政令で支配できるようになりました。そのような民主主義の侵食がヨーロッパの中心部で公然と起こり得ることは大騒ぎを引き起こし、多くの人は、もしあれば、欧州連合がブロックを支えるまさにその価値を損なうのを止めるために何ができるのかと疑問を投げかけています。

これまでのところ、答えは何もありませんでした。 EUは（特にその中傷者によって）非常に強力になり、国会が受け入れる必要のあるルールを設定し、遵守しなければならないブロック全体の基準を実装することができるようになったエンティティであると長い間考えられてきましたが、このパンデミックは、正反対：国民国家が対応を主導している世界的危機に直面して、EUのような多国籍軍はほとんど無力です。コロナウイルスを含むように規範が覆されたため、ルールに基づく秩序に基づいて構築され、強化され、支持されているEUは、それを維持できないことを証明しています。

このパンデミックが始まる前に、ハンガリーは民主主義の標識ではありませんでした。 1998年前に初演を再開して以来（彼の最初の任務は2002年からXNUMX年まででした）、オルバンは国の民主主義組織の着実な解体、報道の自由の侵食、教育システムの弱体化、司法権の制限を監督してきました。「違法民主主義」のオープンな擁護者として、彼の国は 最初の EU加盟国のみが「部分的に無料」シンクタンクFreedom Houseによる—Orbánは、彼の独裁的な目的を甘んじようと試みたことはなく、国家主権と国家安全保障を呼び出すことによってそれらを正当化した。

コロナウイルスの発生とそれが蔓延する病気では、COVID-19は、 全世界で950,000人、少なくとも585人のハンガリー人を含む—オルバンは、最新の権力奪取の理想的な口実を見つけました。新しい緊急立法の下で、彼の右端のFidesz党は、議会と既存の法律の両方を迂回して、問題のない組織を効果的に統治することができます。それはまた政府が誤った情報を広めていると思われる人々のために刑務所の言葉を配ることを許可します。他の国々は危機と戦うために独自の緊急措置を課していますが、ハンガリーは最も広範囲に及ぶものであり、最も永続的なものです。ハンガリー政府は 主張する これらの措置は危機が存続する間のみ持続するということであり、その期間は完全にオルバン次第です。結局のところ、非常事態権限は、国会のXNUMX分のXNUMX（オルバンが過半数を占める）の支援を受けなければ解除できません。

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ハンガリーの危機はおそらく、EUにとってこれほど困難な時期に到来することはできなかったでしょう。EUは、巨大な公衆衛生上の災害に直面するだけでなく、パンデミックを利用する加盟国のXNUMX人と戦わなければなりません。これまでのところ、ブロックの反応は比較的落ち着いています。欧州委員会委員長ウルスラ・フォン・デル・レイエン 懸念を表明 ハンガリーの状況について、今日の記者団に緊急対策はパンデミックに比例し、精査の対象でなければならないことを伝えました（彼女の最初の段階からの注目すべきステップアップ ステートメント 問題に関しては、彼女はハンガリーを名前で言及しなかった）。あ ステートメント 13のEU加盟国によって、ブロックの加盟国の過半数でさえも、そのような措置は法の支配、民主主義、および基本的権利を損なう危険があると警告しました（ただし、この声明でも特にハンガリーについて言及していません）。

ハンガリーを弾圧するためのEUの躊躇の一部は政治的です。オルバンはブロックから大量の資金を引き出します。 吸い上げた 彼の仲間へ）。しかし、彼はまた、ヨーロッパ人民党（EPP）へのフィデズの加盟、欧州議会の中央右派グループであり、ドイツ首相アンゲラメルケル、アイルランドのレオバラドカール首相、および欧州委員会の現大統領と元大統領の両方を含みます。。 EPPはこれまでのところ、FideszまたはOrbánを処罰することに比較的消極的であり、政治的に彼を孤立させたり、彼を強制的に追い出したりすることを心配しました。 と呼ばれる 今週、EPPリーダーで元欧州理事会会長であるドナルドタスクによると、グループ全体の影響力を損なうリスクがあります。「彼の政治家のEPPでは、オルバンが多数の票を投じたという見解があります」と、調査会社でありコンサルタント会社であるユーラシアグループのヨーロッパのマネージングディレクターであるMujtaba Rahmanは私に言った。たとえば、EPPのメンバーシップを取り消すことによってオルバンを孤立させることは、これまでにEUがハンガリーの民主主義的な後退にどのように対応したかを統治するコンセンサスに反することになります。「ドイツの立場は長い間、私たちはユニットとして働かなければならないというものでした。ポーランドは漂流し、ハンガリーは漂流していますが、最終的にはヨーロッパの地盤に戻ってきます。」

EUが行動を起こさなかったもうXNUMXつの理由、おそらくそれ以上の理由は、選択肢があまりないことです。の信念に反して 一部のヨーロッパの政治家、ブロックは一方的に加盟国を追放することはできません。ある場合、リスボン条約第7条に基づく国の特定の権利を停止することができます明らかなリスク」加盟国は、自由、民主主義、平等、法の支配を含むEUの基本的価値観に違反している。ただし、この場合、手続きは大まかに歯が立たず、第7条は他のすべてのEU加盟国が制定することに同意する場合にのみ有効であり、全会一致の要件により弱体化が容易になります。「ハンガリーとポーランドはお互いをバックアップします」とTRDポリシーのエグゼクティブディレクターであるGarvan Walsheは私に言った。両国は過去に彼らに対して反対された第7条訴訟を起こしたことがあり、 ほとんど効果がない.

EUが自由に利用できる他のオプションも同様です。ブロックは次の長期予算でハンガリーに割り当てられる資金の量を制限することができますが、それは 現在交渉中、それはそれほど単純ではありません。一つには、欧州委員会には一方的に資金を差し控える「関連する権限がない」とウォルシュ氏は述べた。 EU首脳と欧州議会の支援が必要であり、それにはさらなる課題が伴います。「資金をハンガリーに限定したり、資金をハンガリーから流用したりできるメカニズムを導入した場合、他の国々がそれを検討し、「まあ、それは将来私に起こりますか？」ラーマン氏は言った。「そして、そこに抵抗が入ります。」

EUの最後の代替案は、ハンガリーに対する侵害訴訟を開始することです。つまり、ハンガリーを裁判所に訴えることです。欧州委員会は、問題をブロックの最高の法的機関である欧州司法裁判所に付託することができ、これは今度は金銭的罰則を課す可能性があります。（以前の罰金は合計で €100,000、または110,000日あたり約XNUMXドルです。）このアプローチの問題は、時間がかかることです。「時は独裁政権の側にあります」と過去に経験した中央ヨーロッパ大学の法学教授兼研究者であるペトラ・バード 狙われた オルバンによって、私に言った。「憲法上の捕獲が行われると、それを取り消すことは非常に非常に困難です。」

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ヨーロッパはこの健康危機の中心にあり、フランス、イタリア、スペインなどの国々は対処に苦労しています。しかし、それは間違いなくEUにとって実存的な危機でもあります。結局のところ、民主主義と法の支配の価値を説得することは、自分の誰かが公然とそれらをふざけているときです。イタリアのマッテオサルヴィーニなど、他のEU加盟国の政治家は現在反対派ですが、かつて彼の副首相で首相を求めていたため、いつの日か同じことをする可能性があると考えることから、政治家を止めることはできません。ハンガリーが民主主義を弱体化させるのを防ぐためにEUが何をすべきかよりもおそらく良い問題は、ブロックがそうすることができるかさえあるかどうかです。

「EUは紙の虎のようです」とバード氏は述べました。「ハンガリーで過去10年間に見られたことは、継続的な下落が続いているということです。EUはずっと前にハンガリーをあきらめていると思います。」

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