ウズベキスタン

ウズベキスタンによる拷問に対する国家予防メカニズムの開発

公開済み

3年前

2021 年 5 月 31 日

民主的な変革と国の近代化の新しい段階の始まりを示したウズベキスタンの行動戦略の実施の一環として、国際人権基準が積極的に実施されています。その成果は国際的な専門家によって認識され、 Oliy Majlis の下で立法および議会研究所の副所長である Doniyor Turaev は次のように述べています。

2017年には早くも、 ザイド・ラード・アル・フセイン、 国連人権高等弁務官としてこの国を訪れた人は、次のように述べています。 ミルジヨエフ大統領が就任して以来、建設的な人権関連の提案、計画、新しい法律が数多く提出されています。。 '【1] 「人権 – すべてのカテゴリーの人権 – は、これらの提案された改革を導く包括的な政策文書に示された 2017 つの優先順位セット (大統領の 21-XNUMX 年の行動戦略) 全体で非常に重要な位置を占めています。ウズベキスタンで起こり始めている変化の根底にあるもの、そして私の訪問の背後にあるものを理解したい人は誰でも、行動戦略を注意深く見る必要があります。'【2]

今日、ウズベキスタンは、拷問等禁止条約（以下、拷問等禁止条約）を含む、国連の主要なXNUMXの国際人権文書の締約国であり、その規定を国内法に実施するための措置を一貫して取っています。立法。

人権の分野における進歩、特に拷問の防止における進歩が、その国の民主主義の成熟度を示す指標の一つであるという事実を考慮し、 関連する国内法の国際基準への準拠の問題 ウズベキスタンは、法に支配された民主主義国家を建設中です。

ウズベキスタンは、拷問等禁止条約に起因する拷問および虐待行為を防止するための効果的な措置を講じる義務に基づき、この分野における一連の措置の採択に加えて、法律に適切な変更を加えています。

これを考慮して、私たちの意見では、拷問やその他の残酷で非人道的または品位を傷つける扱いや刑罰の防止に関連する国内法の最新の核心的な変更について考えてみましょう。.

まず第一に、に修正が加えられました 刑法第 235 条、拷問の使用に対する責任を強化し、被害者の可能性と責任を問われる人の範囲を拡大することを目的としています。

刑法第235条の以前のバージョンに注意する必要があります

禁止されている拷問の慣行を法執行官の行為に限定し、「」による行為は対象としなかった。公的資格で行動する他の人」これには、「公務員の扇動、同意または黙認に起因する行為」が含まれます。つまり、 刑法第 235 条の以前のバージョンには、拷問等禁止条約第 1 条のすべての要素が含まれていませんでした。 国連拷問禁止委員会が繰り返し注意を引いてきたもの。さて、刑法のこの記事の新しいバージョンは、条約の上記の要素を提供します。

第二に、第9条、第84条、第87条、第97条、第105条、第106条 刑事執行コード 運動の権利の確保、心理カウンセリング、安全な労働条件、休息、休暇、労働報酬、医療へのアクセス、職業訓練など、囚人の権利をよりよく保護することを目的とした規範が修正され、補足されています。

第三に、行政責任コード 新たに追加されました記事 197⁴、議会オンブズマンの法的活動を妨害する行政責任を規定しています (ウズベキスタン共和国人権委員会オリイ・マジュリス長官）.

特に、この条文は、職員が長官に対して義務を履行しなかったこと、職務を妨害したこと、故意に虚偽の情報を提供したこと、職員が上訴、請願、またはそれらの不履行を考慮しなかったことに対する責任を規定している。正当な理由なく、その検討のための期限を守ること。

第四に、法律に重要な改正が行われました 「人権のためのウズベキスタン共和国のオリイ・マジュリス長官について（オンブズマン）」 （以下、法律）、それによると：

– 矯正施設、拘置所、特別レセプションセンターは、「拘留場所';

– 拷問および虐待の防止に関する長官の活動を促進する部門が、長官の事務局の構造内に設置される。

– この分野における長官の権限は詳細に規定されている. 特に、法律はによって補足されています 新品 20⁹、これに従って、長官は、拘禁場所への定期的な訪問を通じて、拷問やその他の虐待を防止するための措置を講じることができます。

また、第20条に従って⁹法律の規定により、長官は、自らの活動を促進するために専門家グループを創設するものとする。専門家グループは、法学、医学、心理学、教育学、その他の分野における専門的かつ実践的な知識を有するNGOの代表者で構成されるものとする。コミッショナーは、専門家グループのメンバーの任務を決定し、彼らが拘束場所を自由に訪問し、 その他の出入り禁止施設.

ここで、法律が予防メカニズムの主要な要素を確立していることに注意する必要があります。 拘禁場所への定期的な訪問.

ウズベキスタンは拷問等禁止条約の選択議定書（以下、議定書）の締約国ではないが、その規定を考慮し、また国際的義務および拷問等禁止条約の規定、 国はそのを作成しました '全国予防 メカニズム'。

議定書の規定に基づいて、「国家予防機構」（以下、NPM）とは、拷問およびその他の非人道的扱いを防止するために、国内レベルで設立、指定、または維持される3つまたは複数の訪問機関を意味します。議定書の第 XNUMX 条は、締約国にそのような機関を設置、指定、または維持することを義務付けています。

NPM を設立する理論的根拠は、拷問に関する国連特別報告者 (A/61/259) によって詳細に立証されました。彼によると、その理論的根拠は、拷問と虐待は通常、隔離された拘禁場所で行われ、拷問を実践する人々は、効果的な監視と説明責任の範囲外であると確信しているという経験に基づいている。「したがって、この悪循環を断ち切る唯一の方法は、拘禁場所を公衆の監視にさらし、警察、治安、諜報機関が活動するシステム全体の透明性を高め、外部からの監視に対して説明責任を果たすことです」【3]

すでに上で述べたように、法律は、 新しい予防メカニズムこれは、長官に、拘禁場所への定期的な訪問を通じて拷問や虐待を防止するための措置を講じる権利、および人が自由に立ち去ることが許可されていない他の施設で同様の措置を講じる権利を与える。

さらに、人権保護のための国家システムを強化するために、特に重要な措置が最近講じられました。

– ウズベキスタン共和国の人権に関する国家戦略 採用されました;

– 国家戦略を実施し、ウズベキスタンの国際人権義務の履行に対する議会の統制を行使する議会の権限をさらに拡大するために、 国際人権義務の遵守に関する議会委員会 設立された;

– の位置 子どもの権利委員会 設立された;

– 状況を改善するための措置が取られている ウズベキスタン共和国国立人権センター;

さらに、ウズベキスタンが国連人権理事会に選出されたことを別途強調する必要があります。

今日まで、国際規範をさらに実施し、この分野における国内法および予防措置を改善するために、 国際人権義務の遵守に関する議会委員会は、権限のある州当局と協力して、次のことを実行します。

最初。 議定書によると、特定のカテゴリーの機関は、本質的に「拘禁場所」の定義の範囲内にあり、明確にするために国内法の非網羅的な定義で述べることができる.【4] たとえば、そのような施設には、精神科の施設、少年拘置所、行政拘置所などが含まれます。

この点で、法律に含める問題は、 いくつかの主要な機関、NPM が定期的に訪問できるようにすることが検討されています。

第二。 拷問等禁止条約に従い、「拷問」と「残酷、非人道的、品位を傷つける取扱いまたは刑罰」の概念は、行為の形態、目的、およびこの行為によって被害者に与えられた苦痛の程度によって区別されます。 .

これを踏まえ、本題は 「拷問」と「残酷な、非人道的な、または品位を傷つける取り扱いまたは罰」の概念を区別する これらの行為に対する責任の明確な定義と措置を法律で確立することが検討されています。

三番。 拷問等禁止条約の規定の実施の一環として、人権に関する情報の質と教育活動が改善されています。 拷問と虐待の禁止に関する法律の本質と内容について知らせるための作業が進行中です。。法執行官だけでなく、拘禁場所での人の治療に関与する可能性のある医療、教育関係者およびその他の従業員のための訓練プログラムに、拷問および虐待の禁止の主題を含めることが計画されている。

第4。 批准の問題 拷問禁止条約のオプション議定書 これを考慮して、拷問に関する国連特別報告者をウズベキスタンに招待することが計画されています。

このように、ウズベキスタンでは、拷問や残忍な、非人道的な、または品位を傷つける取り扱いや罰の試みのより良い予防と回避を目的とした全国的な予防メカニズムをさらに改善するために、積極的で的を絞った体系的な措置が講じられていることに注意することができます。

もちろん、今日のウズベキスタンのこの地域にはまだ多くの未解決の問題があることを認めるべきです。しかし、人権改革を進めようとする政治的意思はある。

最後に、ウズベキスタンのシャヴカト・ミルジヨエフ大統領の 46 年の演説の言葉を引用したいと思います。^th 国連人権理事会のセッションは、次のように述べていますウズベキスタンは、「あらゆる形態の拷問、非人道的または品位を傷つける取り扱いを引き続き厳しく抑制し」、「人権理事会のメンバーとして、国際人権法の普遍的な原則と規範を擁護し、積極的に推進する」.

【1] [1]「ウズベキスタンへの任務中の記者会見での国連人権高等弁務官ZeidRa'ad Al Husseinによる開会の辞」（https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx）を参照してください。 ?NewsID=21607&LangID=E).

【2] 同上。

【3] 拷問に関する国連特別報告者の報告、パラ。 67、国連総会A61 / 259（14年2006月XNUMX日）。

【4] NPMの確立と指定に関するガイド（2006）、APT、p.18を参照してください。

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