ウズベキスタン

ウズベキスタンはテロ対策戦略を現代の脅威に適応させている

公開済み

3年前

2021 年 6 月 3 日

ウズベキスタンのティムール・アフメドフ大統領の下で戦略・地域間研究研究所 (ISRS) の部長は、ウズベキスタン政府は原則に従っていると述べています。市民がテロリストのイデオロギーに影響されやすくなる原因と戦うことが重要です。

専門家によると、テロ対策の問題は、パンデミックの最中にもその重要性を失うことはありません。それどころか、全世界を襲い、公的生活と経済活動のすべての分野に影響を与えた前例のない規模の疫学的危機は、暴力的過激主義とテロリズムのアイデアが広がるための肥沃な土壌を作り出す多くの問題を明らかにしました。

貧困と失業の増加が観察され、移民と強制移民の数が増加しています。経済や社会生活におけるこれらすべての危機現象は、不平等を拡大し、社会的、民族的、宗教的、その他の性質の紛争を悪化させるリスクを生み出す可能性があります。

歴史的回顧展

独立したウズベキスタンには、独立後の急進的なアイデアの広がりが困難な社会経済的状況、地域での不安定性の温床の出現、宗教を通じて権力を正当化し統合しようとする試みと関連していた、テロとの戦いの独自の歴史があります。

同時に、中央アジアでの急進的なグループの形成は、ソ連で追求された大衆無神論的政策によって促進され、信者に対する抑圧と彼らへの圧力が伴いました。

その後の1980年代後半のソビエト連邦のイデオロギー的立場の弱体化と社会政治的プロセスの自由化は、さまざまな国際過激派センターの外国の使者を通じて、ウズベキスタンや他の中央アジア諸国へのイデオロギーの積極的な浸透に貢献しました。これは、ウズベキスタンでは異例の現象、つまり、国内の宗教間と民族間の調和を弱体化させることを目的とした宗教的過激主義の広がりを刺激しました。

それにもかかわらず、独立の初期段階で、ウズベキスタンは、130 を超える民族が生活し、16 の自白がある多国籍かつ多宗教の国であり、世俗主義の原則に基づいて民主主義国家を建設するという明確な道を選択しました。

増大するテロの脅威に直面して、ウズベキスタンは、安全と安定した開発を優先する独自の戦略を開発しました。措置の開発の最初の段階では、テロリズムのさまざまな兆候に対する行政および刑事対応のシステムの形成に主な関心が置かれました。規制の枠組みの強化、法執行機関のシステムの改善、テロ対策の分野における司法司法の効果的な管理とその資金調達の促進。国家制度の反憲法変更を求めるすべての政党と運動の活動は終了した。その後、これらの政党や運動のほとんどは地下に潜りました。

この国は 1999 年に国際テロに直面し、テロ活動のピークは 2004 年でした。したがって、28 年 1 月 2004 日から 30 月 2004 日にかけて、タシケント市、ブハラ、タシケント地域でテロ行為が行われました。 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日、タシケントの米国とイスラエルの大使館、およびウズベキスタン共和国の検察庁で度重なるテロ攻撃が行われました。傍観者や法執行官が犠牲になった。

さらに、数人のウズベク人が近隣のアフガニスタンのテロリストグループに加わり、その後、状況を不安定にするためにウズベキスタンの領土に侵入しようとしました。

憂慮すべき状況には、即時の対応が必要でした。ウズベキスタンは、集団的地域安全保障の主要なイニシアチブを提唱し、社会、国家、地域全体の安定を確保するためのシステムを形成するために大規模な作業を行った。 2000 年には、ウズベキスタン共和国の「テロとの闘いに関する法律」が採択されました。

ウズベキスタンの積極的な外交政策の結果、テロやその他の破壊的活動との共同闘争に関心のある国々と、多数の二国間および多国間条約および協定が締結されました。特に 2000 年には、タシケントでウズベキスタン、カザフスタン、キルギスタン、タジキスタンの間で「テロリズム、政治的および宗教的過激主義、国境を越えた組織犯罪と戦うための共同行動について」の協定が締結されました。

ウズベキスタンは、テロの「醜い顔」を自らの目で見て、11年2001月XNUMX日にアメリカで行われたテロ行為を強く非難した。タシケントは、テロとの共同闘争に関するワシントンの提案を最初に受け入れ、彼らのテロ対策行動を支持し、アフガニスタンに人道支援を提供したい国や国際機関に、土地、空路、水路を使用する機会を提供した.

アプローチの概念の改訂

国際テロリズムを複雑な社会政治現象に変えるには、効果的な対応策を開発する方法を絶えず模索する必要があります。

ウズベキスタンでは過去 10 年間にテロ行為が XNUMX 件も実行されていないにもかかわらず、シリア、イラク、アフガニスタンでの敵対行為への国民の参加、およびテロ行為へのウズベキスタンからの移民の関与米国、スウェーデン、トルコでは、人口の非過激化の問題へのアプローチの見直しと、予防措置の有効性の向上が必要でした。

この点に関して、更新されたウズベキスタンでは、テロリズムの蔓延を助長する状況と原因を特定して排除することに重点が移っています。これらの措置は、2017 年 2021 月 7 日にウズベキスタン共和国大統領によって承認された、2017 年から XNUMX 年の国の開発の XNUMX つの優先分野に関する行動戦略に明確に反映されています。

シャヴカト・ミルジヨエフ大統領は、ウズベキスタン周辺に安定と友好の帯の創設、人権と自由の保護、宗教的寛容の強化と民族間の調和を国の安全を確保するための優先事項として概説した。これらの分野で実施されているイニシアチブは、国連のグローバルテロ対策戦略の原則に基づいています。

過激主義とテロリズムの防止と対策の概念の改訂には、次の重要なポイントが含まれています。

まず、防衛ドクトリン、「過激主義への対抗に関する法律」、「内政機関に関する法律」、「国家安全保障局に関する法律」、「州兵に関する法律」などの重要な文書の採択により、法律の強化が可能になりました。テロとの戦いにおける予防の基礎。

第二に、人権の尊重と法の支配は、ウズベキスタンのテロとの戦いに不可欠な要素です。政府のテロ対策措置は、国内法および国際法に基づく国家の義務の両方に適合しています。

テロとの闘いと人権の保護の分野におけるウズベキスタンの国家政策は、これらの分野が互いに衝突しない条件を作り出すことを目的としていることに注意することが重要です. これには、テロとの闘いを目的とした当局の許される法的行為の境界を定義する原則、規範、および義務を開発する必要が伴います。

2020 年にウズベキスタン史上初めて採択された人権に関する国家戦略は、社会復帰の問題を含む、テロ犯罪の罪を犯した人々に対する政府の方針も反映している。これらの措置は、人道主義、正義、司法の独立性、司法プロセスの競争力、人身保護令状機関の拡大、および捜査に対する司法監督の強化の原則に基づいています。正義に対する公衆の信頼は、これらの原則の実施を通じて達成されます。

戦略の実施の結果は、過激なアイデアの影響下にある人に罰を課す際の、裁判所のより人道的な決定にも表れています。テロ活動への参加に関連する刑事事件で 2016 年まで、裁判官が長期の懲役 (5 年から 15 年) を任命した場合、今日、裁判所は執行猶予または最大 5 年の懲役に制限されます。また、違法な宗教的過激派組織に参加した刑事事件の被告は、市民の自治機関 (「マハラ」)、青少年組合およびその他の公的機関の保証の下で法廷から釈放されます。

同時に、当局は、「過激派の意味合い」を持つ刑事事件の捜査プロセスの透明性を確保するための措置を講じています。法執行機関のプレスサービスは、メディアやブロガーと緊密に連携しています。同時に、特別な注意が、被告人および容疑者のリストから、必要な証拠なしに出願人ベースのみによって侵害材料が制限されている人物を除外することに注意が払われます。

第三に、過激思想の影響を受け、自分の過ちに気付いた人々の通常の生活への復帰である、社会復帰のための体系的な作業が進行中です。

暴力的過激主義やテロリズムに関連する犯罪で告発された人々を非犯罪化および過激化するための措置が取られています。そのため、2017 年 2017 月、シャヴカト・ミルジヨエフ大統領のイニシアチブにより、いわゆる「ブラックリスト」が修正され、修正の道にしっかりと進んでいる人を除外しました。 20 年以降、XNUMX 万人以上がそのようなリストから除外されています。

特別委員会がウズベキスタンで活動しており、シリア、イラク、アフガニスタンの戦争地帯を訪れた市民の事例を調査しています。新しい秩序の下では、重大な犯罪を犯さず、敵対行為に参加しなかった個人は、起訴を免除される可能性があります。

これらの措置により、ウズベキスタン市民を中東とアフガニスタンの武力紛争地帯から本国送還するためのメール人道支援活動を実施することが可能になりました。 2017 年以降、主に女性と子供の 500 人以上の市民がウズベキスタンに戻ってきました。住宅や雇用の提供など、教育、医療、社会プログラムへのアクセスが提供されています。

宗教的過激派運動に関与した人々の更生におけるもう 2017 つの重要なステップは、恩赦を適用することでした。 4 年以降、この措置は、過激派の性質の犯罪で有罪判決を受けた XNUMX 人以上に適用されています。恩赦は、法律に違反した人を正すための重要なインセンティブとして機能し、社会や家族に戻り、国内で実施されている改革に積極的に参加する機会を与えます。

第四に、テロの拡散を助長する状況に対処するための措置が講じられています。たとえば、近年、若者やジェンダーに関する政策が強化され、暴力的過激主義やテロリストの募集に対する脆弱性を減らすために、教育、持続可能な開発、貧困削減や社会的包摂を含む社会正義におけるイニシアチブが実施されています。

2019年XNUMX月、ウズベキスタン共和国法「女性と男性の平等な権利と機会の保証について」（男女共同参画）が採択されました。同時に、法律の枠組みの中で、社会における女性の社会的地位を強化し、女性の権利と利益を保護することを目的とした新しいメカニズムが形成されています。

ウズベキスタンの人口の60％が若者であり、「国家の戦略的資源」と見なされているという事実を考慮して、2016年に「州の若者政策に関する法律」が採択されました。法律に従って、若者が自己実現し、質の高い教育を受け、権利を保護するための条件が作成されます。青少年問題庁はウズベキスタンで積極的に活動しており、ウズベキスタンは他の公的機関と協力して、親が宗教的過激派運動の影響下にある子供たちに支援を提供するために組織的に取り組んでいます。 2017 年だけでも、そのような家族から約 10 万人の若者が雇用されました。

若者政策の実施の結果、ウズベキスタンで登録された 30 歳未満のテロ犯罪の数は、2020 年と比較して 2017 年に大幅に減少し、2 倍以上減少しました。

第五に、テロとの闘いのパラダイムの見直しを考慮して、専門要員を訓練するためのメカニズムが改善されています。テロとの戦いに関与するすべての法執行機関には、専門のアカデミーと機関があります。

同時に、法執行官だけでなく、神学者や神学者の訓練にも特別な注意が払われています。この目的のために、国際イスラムアカデミー、イマーム・ブハーリ、イマーム・テルミジイ、イマーム・マートルーディの国際研究センター、およびイスラム文明センターが設立されました。

さらに、科学学校「Fikh」、「Kalom」、「Hadith」、「Akida」、「Tasawwuf」がウズベキスタンの地域で活動を開始し、イスラム研究の一部のセクションの専門家を訓練しています。これらの科学教育機関は、高学歴の神学者やイスラム研究の専門家を訓練するための基礎となっています。

国際協力

国際協力は、ウズベキスタンのテロ対策戦略の中核です。ウズベキスタン共和国は、テロとの闘いに関する既存の 13 の国連条約および議定書すべての締約国です。この国は、国連のグローバルテロ対策戦略を含め、国際テロとの戦いを最初に支援した国の XNUMX つであることに注意してください。

2011 年に、この地域の国々は、国連グローバルテロ対策戦略の実施のための共同行動計画を採択した。中央アジアは、この文書の包括的かつ包括的な実施が開始された最初の地域でした。

国連世界テロ対策戦略を実施するための地域共同行動が採択されてから、今年で75年になります。これに関して、ウズベキスタン共和国のシャヴカト・ミルジヨエフ大統領は、国連総会の第2021回会期でのスピーチの中で、この重要な日を記念して、XNUMX年にタシケントで国際会議を開催するというイニシアチブを発表した。

この会議の開催により、過去の期間にわたる作業の結果を要約し、新たな優先事項と相互作用の分野を決定し、過激主義の脅威との闘いにおける地域協力に新たな刺激を与えることが可能になります。そしてテロ。

同時に、国連テロ対策室と国連麻薬犯罪事務局が、テロリズム、暴力的過激主義、組織犯罪との闘い、および法律のためのテロ資金調達に関する段階的な訓練コースを実施するためのメカニズムが確立されました。国の執行官。

ウズベキスタンは、この地域の平和、安全、安定を共同で確保し維持することを目的とする上海協力機構 (SCO) の積極的なメンバーです。これに関連して、タシケントに本部を置く SCO の地域反テロ組織 (RATS) の設立は、ウズベキスタンとの闘いにおけるウズベキスタン共和国の主導的役割の一種の認識となったことに留意すべきである。テロ。毎年、SCO RATS の執行委員会の支援と調整の役割により、ウズベキスタンの代表者が参加する共同テロ対策演習が締約国の領土で開催されます。

同様の作業は、独立国家共同体 (ATC CIS) の反テロリストセンターによって実行されています。 CIS の枠組みの中で、「2020 年から 2022 年までのテロやその他の過激主義の暴力的な兆候との戦いにおける CIS 加盟国の協力プログラム」が採択された。この慣行の成功は、2020 年にのみ、英連邦諸国の法執行機関が、海外の過激派の階級で訓練を受けるために人々を募集していた国際テロ組織の 22 のセルを共同で清算したという事実によって実証されています。

テロ対策において、ウズベキスタン共和国は、欧州安全保障協力機構 (OSCE) とのパートナーシップに特に注意を払っています。これは、政治と軍事の次元における共同協力のための 2021 年間のプログラムによって支援されています。したがって、2022 年から XNUMX 年の協力の枠組みの中で、主要な目標は、テロ対策、情報/サイバーセキュリティの確保、およびテロ資金調達との闘いにおける支援です。

同時に、法執行官の資格を改善するために、マネーロンダリングとテロ資金供与との闘いに関するユーラシアグループ（EAG）、マネーロンダリングに関する金融活動作業部会（FATF）、およびエグモントグループ。専門の国際機関からの専門家の参加と、彼らの勧告に従って、ウズベキスタン共和国における犯罪活動とテロ資金調達からの収益の合法化のリスクに関する全国評価が作成されました。

協力は、国際機関だけでなく、中央アジア諸国の安全保障理事会のレベルでも活発に発展し、強化されています。この地域のすべての国は、テロ対策を目的とした一連の措置を含む、安全保障分野における二国間協力のプログラムを実施しています。また、テロの脅威に地域のすべての国が参加して迅速に対応するために、法執行機関を通じて調整作業部会が設置されています。

このような協力の原則は次のとおりであることに注意してください。

第一に、国際協力の集合的メカニズムを強化し、二重基準を適用する可能性を排除する一貫した措置を採用することによってのみ、現代の脅威に効果的に対抗することができる。

第二に、脅威の結果ではなく、脅威の原因と戦うことを優先すべきです。国際社会が、憎悪のイデオロギーを育み、将来のテロリストの形成のためのベルトコンベアーを作り出す過激派および過激派の中心地との戦いへの貢献を強化することが重要です。

第三に、増大するテロの脅威への対応は包括的なものでなければならず、国連はこの方向で世界の主要な調整役の役割を果たさなければならない。

ウズベキスタン共和国大統領は、国連、SCO、CIS などの国際機関のトリビューンからのスピーチの中で、この現象と世界規模で闘うための協力を強化する必要性を繰り返し強調しました。

2020 年末になってようやく、次のイニシアチブが表明されました。

- 中央アジアにおける国連世界テロ対策戦略の実施 10 周年を記念した国際会議の開催。

- CIS 反テロリストセンターの枠組み内での脱過激化の分野における協力プログラムの実施。

- SCO 地域反テロ組織を、組織の領域の安全を確保するための根本的に新しい課題の解決に適応させる。

アフターワードの代わりに

テロリズムの形態、目的、目標の変化を考慮に入れ、ウズベキスタン共和国は、法文化を強化することにより、人々、主に若者の心の闘争に依存して、テロと闘う戦略を現代の課題と脅威に適応させています。、精神的および宗教的な啓発と権利者の保護。

政府は原則に基づいています。市民がテロリストのイデオロギーに影響されやすくなる理由と戦うことが重要です。