アフリカにおけるエネルギー安全保障と貧困緩和：政府間組織がどのように貢献できるか

ヴィクトリア・ナルール

貧困の削減は国際的な関心事になっています。 アフリカで開発が行われ、エネルギー憲章のような政府間組織がエネルギー貧困の緩和を確保する上で大きな役割を果たす場合、エネルギー貧困の緩和は重要です。

2012年の世界銀行、貧困と株式データバンクによると、サハラ以南のアフリカの人口の46.8％が1.25日700ドルで生活しています。 これは非常に憂慮すべき状況であり、先月、XNUMX人以上のアフリカの移民が自国の戦争と貧困から逃れて地中海を渡りながら溺死した理由のXNUMXつです。

これらの不幸な死は、貧困がいかに人々の生活と権利を危険にさらし、彼らの将来を奪うかを明確に示しています。 1日あたり1.25以下では、安全な水と十分な食料を買う余裕がなく、衣服と避難所を買う余裕もなく、教育と医療を買う余裕もありません。 貧困は、人々の権利、自由、尊厳、心の平和を奪うため、最悪の形態の暴力です。

南アフリカでの最近の外国人排斥攻撃は、貧困の影響の中で犯罪がどのように上位にランクされているかの一例です。 貧しい地域や都市全体は、教育を受けていない大人や子供たちと同じ問題を示しており、失業や犯罪を助長しています。 貧困はアルコールや薬物乱用にも関連しています。これは非常に一般的な自己破壊的な習慣であり、大量のストレスや絶望に対処する方法としてよく使用され、犯罪のレベルを高めます。

アフリカ全土の政府は、貧困緩和を優先事項の1つとしています。 これは、彼らの開発計画と国家ビジョンに完全に示されています。 たとえば、2030のケニアビジョンは、ケニアを2030ビジョンを通じて2040とウガンダによってすべての市民に質の高い生活を提供する新たに工業化された中所得国に変えることを目指しています。 2040による近代的で豊かな国への農民。

アフリカのエネルギー貧困

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現代のエネルギーサービスは、人間の福利と国の経済発展にとって重要ですが、2014 World Energy Outlook Special Reportによると、290百万人のうち915のみがサハラ以南のアフリカの電力にアクセスしており、上昇中のアクセス。

不可欠な電力インフラの深刻な不足は、より急速な社会的および経済的発展を達成するための努力を損なっています。 現在グリッド接続されている少数派にとって、供給はしばしば信頼性が低く、ディーゼルまたはガソリンで動作するバックアップ発電機の広範囲かつ費用のかかる個人使用を必要とします。 多くの場合、電気料金は世界で最も高く、南アフリカ以外では、維持管理の不十分な送配電網の損失は世界平均の2倍です。

エネルギーアクセスと経済成長。

経済成長は、例えば、発展途上国の教育システムの質によって直接影響を受ける可能性があります。 国際通貨基金（IMF）による研究では、アフリカやラテンアメリカに対するアジアの経済パフォーマンスの向上は、教育などの物理的および人的資本への高い投資に直接起因する可能性があることがわかりました。

質の高い教育は、人々が周囲の機会を活用できるようにすることです。 また、子どもたちが自分の可能性を実現するために必要な知識、情報、ライフスキルを身に付けるのにも役立ちます。 しかし、エネルギーにアクセスできない場合、コミュニティはどのようにして良い教育を提供する余裕があるでしょうか？

現代のテクノロジーは、日々の教育システムに不可欠であると世界的に認識されています。 しかし、コミュニティが電気にアクセスできない場合、学校はどのようにコンピューターを使用して効果的な研究を実行できますか？

保健セクターの文脈では、2012国連総会の決議により、ユニバーサルヘルスカバレッジが世界的な最優先事項であると定義され、手頃な価格の質の高いヘルスケアサービスへのアクセスをすべての人々に提供するよう政府に促しています 世界保健機関（WHO）は、不可欠な医薬品と技術へのアクセスを、普遍的な健康保険を確保するための4つの重要な要素の1つとして定義しています。

それでは、国に大量のエネルギー貧困がある場合、政府がどのように適切な医療サービスを提供できるかという疑問が生じます。

電気へのアクセスは、ヘルスケアの提供と普遍的な健康保険の包括的な目標にとって重要です。 健康の「必須技術」の多くは電気を必要とし、電気なしでは、多くの医療介入を単に提供することはできません。 ヘルスケアサービスで使用される多くの重要なデバイスは、そのような適切なヘルスケアサービスが病院で非効率的なエネルギー供給を効果的に提供できないため、かなりの電力供給を必要とします。これは、グローバルヘルスサイエンスアンドプラクティスによると、サハラ以南アフリカの場合ですサハラ以南のアフリカ諸国では、病院の34％のみが信頼性の高い電力を利用できます。

政府間組織の役割。

ユニバーサルエネルギーアクセスは世界的な関心事になっています。たとえば、2012では、国連（UN）事務局長が「Sustainable Energy For All」（SE4All）イニシアチブを開始しました。 2030によるコミュニティ設定。

本日は、エネルギー憲章条約がアフリカのエネルギーアクセスを確保することにより貧困を緩和するためにどのように貢献できるかに集中します。

エネルギー憲章条約（ECT）

ECTは、投資、貿易、輸送、エネルギー効率の分野で明確で予測可能なルールを提供する国際的に法的拘束力のあるテキストであり、紛争解決メカニズムを提供するとともに、天然資源に対する国家主権を明示的に保護します。 ECTの政治的基盤は、1991の欧州エネルギー憲章であり、これは、署名された国がアップグレードされた国際法制度に移行するというコミットメントを表す政治宣言です。

ECTは、国際的なエネルギー市場が機能する環境を作り出し、それにより、国際レベルの競争の場を作り、エネルギー部門の法の支配を促進するのに役立ちます。 ECTは1994で署名され、1998で施行されました。 現在、欧州連合を含む54諸国によって署名または加入されています。

11月のアスタナ宣言2014は、世界中のさまざまな地域の新しい国々の関心の高まりを最大化することにより、従来の国境を越えてエネルギー憲章条約の原則を拡大するエネルギー憲章の戦略目標を強調しています。 2015での国際エネルギー憲章の採用は、この目標の実装と一致しています。

国際エネルギー憲章（IEC）

IECは、署名者間のエネルギー協力を強化することを目的とした政治宣言であり、法的拘束力のある義務を負いません。 IECは、欧州エネルギー憲章（EEC）の更新バージョンです。

ますますグローバル化および相互接続されたエネルギーセクターの結果として、IECは、関連する共通の課題を満たすために国際協力を強化する目的で、新しい国、地域、および国際機関に手を差し伸べるために、従来の国境を越えて拡大することを意図していますグローバルなエネルギーアーキテクチャの進化を含む、国内、地域、および国際レベルでのエネルギー。

IECは、オランダのハーグで開催される20 \ 21 5月2015の閣僚会議で採択されます。 アフリカ大陸から、ブルンジ、チャド、モーリタニア、ナミビア、ニジェール、スワジランド、タンザニア、ウガンダはIECに関心を表明しており、IECが採用されるハーグでの閣僚会議に出席します。

実際、チャドとニジェールは欧州エネルギー憲章に署名し、1994のエネルギー憲章条約への加入プロセスを開始します。 ボツワナ、ルワンダ、ガーナ、ガンビア、ケニア、ナイジェリア、ザンビア、マラウイ、モザンビークなどの他のアフリカ諸国とも緊密に協力しています。

国際エネルギー憲章がアフリカのエネルギー貧困の緩和にどのように貢献できるか：

外国投資。

アフリカで持続可能で手頃なエネルギーアクセスを実現するためには、政府と民間企業がエネルギーインフラストラクチャの課題に取り組む必要があります。

グローバリゼーションのこの時代、外国直接投資（FDI）は、インフラストラクチャのキャパシティビルディングとマクロ経済成長の両方で重要な役割を果たします。 発展途上国は、市場の安定性と投資フローの透明なルールを保証することが不可欠です。 これにより、特定の国およびエネルギー産業は、資本、職員、技術的ノウハウを備えた新興経済圏に参入することができます。

さらに、エネルギー憲章条約の重要な条項の1つは、投資促進と保護、および安定した規制枠組みの作成に関するものであり、したがって、条約を批准した国に潜在的に関心のある公共および民間部門をもたらす可能性があります。

オープンエネルギー市場

オープンエネルギー市場は、普遍的なエネルギーアクセスを達成するために不可欠です。 国際エネルギー憲章の文脈の中で、開かれた市場は、エネルギー製品、材料、機器、サービスの競争市場を意味します。 また、エネルギー資源への透明なアクセス、障壁の除去、エネルギー輸送の開発と相互接続の促進、資本へのアクセスの促進、エネルギーの輸送の促進が含まれます。 エネルギー部門の自由化も、市場指向の改革の推進とエネルギー部門の近代化とともに奨励されています。

アフリカのエネルギー専門家と卒業生のトレーニング

能力開発プログラムが進行中であり、3か月間、ブリュッセルの事務局にアフリカ政府からの出向者をもたらします。 これまでのところ、ナイジェリア、モザンビーク、タンザニア、モーリタニアは、エネルギー省の政府職員を派遣し、エネルギー憲章事務局の出向者として来ました。

このプログラムは、国際エネルギー憲章条約で定められている普遍的な市場に基づく原則をアフリカ諸国に紹介し、これらの普遍的な原則に照らしてエネルギー部門を評価することを目的としています。 このプログラムは、DEVCOプロジェクトを通じて欧州委員会が後援しています。

事務局はアフリカの卒業生にもインターンシップを提供しており、これまでガーナ、ウガンダ、ギニアの卒業生はこれらのインターンシップの恩恵を受けてきました。

外国投資家と交渉する際に政府に公平な競争の場を提供します

アフリカのエネルギー専門家を訓練することで、政府は外国投資家と交渉するために必要なスキルを活用することもできます。 一部のアフリカの政府は外国投資家と悪い取引をすると言われており、その取引は彼らの国にとって有害で​​す。 これは、これらの外国企業がアフリカ諸国ではほとんど経験していない大きなエネルギープロジェクトで多くの経験を持っているという事実によるものです。 そのため、エネルギー憲章事務局は、公平な競争の場を提供し、それにより、エネルギーの専門家を養成し、必要に応じてこれらの国々が大きなエネルギープロジェクトの交渉を支援することができます。

普遍的なエネルギーアクセスを達成する上で重要な地域統合を促進する.

国際エネルギー憲章は、エネルギー貿易の強化がエネルギー安全保障のための地域協力を強化する強力な触媒であるという事実を認識しており、共通のエネルギー課題に対応するために地域協力を強化する署名者をしっかりと支援しています。 IECは、エネルギーの安定した透明な貿易の発展を促進するために、エネルギー製品の移動の自由と効率的な地域エネルギーインフラストラクチャの開発が不可欠であることも認識しています。 ECOWASのようなアフリカの地域組織の中には、エネルギー憲章条約のテキストを高く評価しており、これがなぜECTの多くの条項を条約に組み込んだのかを説明しています。

まとめ

結論として、エネルギー憲章条約はアフリカの貧困の緩和を確保する重要なツールであり、エネルギーは経済発展の触媒であるため、これは普遍的なエネルギーへのアクセスを確保することで実現できます。 国が国際エネルギー憲章に署名し、後にエネルギー憲章条約に署名することで、国は国際エネルギー研究と技術交換の恩恵を受けることができ、また、外国投資を呼び寄せて支援する国際原則に従って国のエネルギー部門をアップグレードします。

Victoria Naluleは、現在ブリュッセルのエネルギー憲章事務局で働いているウガンダのエネルギー専門家です。 彼女はエネルギーを専門とする弁護士です。 彼女は2014年に英国スコットランドのダンディー大学からLLM：Petroleum Law and Policyを取得しました。2013年にウガンダの腐敗防止裁判所に勤務し、2009年から2012年にかけてウガンダの法律事務所であるKakuru＆Co。Advocatesにも勤務しました。 。

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