2016年、当時ドイツの外相であったフランク＝ヴァルターシュタインマイヤーは、ウクライナ東部の行き詰まりを回避する方法を提案しました。
彼は、ロシアの支援を受けた反政府勢力が開催した地域である「ドネツク人民共和国」（DNR）と「ルガンスク人民共和国」（LNR）での選挙は、ウクライナの法律の下で行われる可能性があると提案した。ステータス」、ミンスク協定におけるロシアとウクライナの間の主な不一致。 この法律は、欧州安全保障協力機構（OSCE）が選挙がOSCE基準に準拠していると宣言すると恒久的になります。
ウクライナの反応は非常に否定的でした。 いわゆる シュタインマイヤーフォーミュラ 占領下のドンバスでの選挙は安全な環境でのみ行われるべきであるというキエフの見解と矛盾しました。ロシア軍の事前撤退と東の国境のウクライナの支配への復帰が必要です。 また、「特別なステータス」のさまざまな見方についても触れていません。 ロシアは、ウクライナが認めるよりもはるかに大きな憲法上の権限のDNRおよびLNR体制への委譲を要求している。
しかし、1月XNUMX日、ウクライナの新大統領であるウォロディミルゼレンスキーは、シュタインマイヤーフォーミュラにサインアップすると発表しました。 彼はまた、東部のXNUMXつの最前線地域からのウクライナ軍の条件付き撤退を発表した。
クイック反転
2019年の大統領選挙キャンペーン中、ゼレンスキーは、選出された場合、戦争を終わらせるための努力を再び活気づけることを繰り返し約束しました。 これは、当然のことながら紛争の解決を望んでいる多くのウクライナ人にアピールしましたが、ゼレンスキーの最終的な選挙での勝利は主に国内問題で勝ちました。
しかし、彼のイニシアチブはすぐにXNUMXつの問題にぶつかりました。
まず、メジャーに続いて 捕虜交換 iXNUMX月、ロシアのウラジーミルプチン大統領は、ゼレンスキーが選挙公約の履行を急いでおり、フランスとドイツに相談せずに行動していたと判断したようです。 ロシアは以前に持っていた 求め ウクライナは、「ノルマンディー」勢力の首脳会議の前提条件として、ドンバスでの選挙に正式に同意している（ウクライナ、ロシア、ドイツ、フランスの指導者で構成される外交形式であり、2016年以降会合していない）。
さらに、「ノルマンディー」グループの一部ではない米国は、国内の論争のために離脱したように見えた。 ゼレンスキーは脆弱であると結論付け、クレムリンはシュタインマイヤーフォーミュラについての彼の発表を歓迎したが、さらなる譲歩を引き出すことを望んで、サミットへの同意を拒否した。
第二に、ゼレンスキーの行動が引き起こされた 抗議 キエフと他のウクライナの都市で。 批評家は、彼が「特別な地位」について一方的な譲歩をするつもりであると恐れた。 彼はウクライナ人にそれを保証しようとしましたが '[ロシア]軍がまだそこにいるなら、そこには選挙はありません'、 懸念は、シュタインマイヤーフォーミュラが実際に何を意味するのかについての彼の開放性の欠如として多くの人が見たものによって煽られました。 ウクライナの世論は戦争の終結を望んでいますが、どうやら何の代償もありません。
Zelenskyyは正式に漕ぎ返しました。 14月10日のマラソンXNUMX時間記者会見で、彼はウクライナの重要な利益を放棄しないことを強調した。 彼はまた、彼がウクライナ国民に対して十分にオープンでなかったことを認めた。 少なくとも当分の間、彼は一時停止を与えられたようです。
妥協に強い状況
代わりに、Zelenskyyは、アクティブな操作を終了することにより、競合を「フリーズ」しようとする可能性があります。 これはウクライナの好ましい結果ではありませんが、現在の状況で最も現実的な結果である可能性があります。
ロシアはまだ時間がその側にあると計算しています。 それはウクライナに対する西側の支援は生ぬるいものであり、キエフは最終的にそれが望むものを与えなければならないと信じています。 ロシアは明らかに、ゼレンスキーの序曲に積極的に対応する圧力を感じていなかった。それはおそらく悪用される弱点として読まれた。
これらの理由から、ゼレンスキーは現在、戦争を終わらせるための急速な進展が可能であるという楽観的ではないように思われます。 「ノルマンディー」勢力の新しいサミットが起こるかもしれませんが、近い将来にはありそうにありません。 これは、捕虜交換を実現したものなど、ウクライナとロシアの間のさらなる二国間交渉のインセンティブとして機能する可能性があります。 しかし、ゼレンスキーとプーチンだけが管理する外交プロセスは、ウクライナのレバレッジを低下させるリスクがあります。
最後に、ミンスク合意の実施に対する主な障害-DNRとLNRにおける選挙の根本的に異なる見解、および「特別な地位」-が残っています。 両方のクレムリンのバージョンは、ウクライナの主権を深刻に制限するでしょう。 キエフは、東の支配の再確立を促進するでしょう。 このギャップをどのように埋めることができるかを理解するのは難しいです。
言うまでもなく、シュタインマイヤーフォーミュラはこの難問に対する答えを提供していません。 いくつかの紛争は、すべての人を平等に満足させることを目的とした外交的妥協に抵抗しているようです。
