廃棄物ゼロEUに向けて？

By Laure de Hauteclocque

欧州委員会は、欧州は廃棄物をほとんど出さない経済に向かって進むことができると述べています。 それは、ヨーロッパが「サーキュラーエコノミー」に向かって動き始めることを目的とした政策パッケージを提示しました。

これは、作成されるほとんどの価値の寿命が有限であり、その寿命が終了すると破棄または破棄される従来の線形経済モデルとは異なります。 サーキュラーエコノミーは、実質的に廃棄物を出さないことを強調しています。製品、材料、その他の価値のあるものは再利用またはリサイクルされます。

ポリシーパッケージは、 指令の提案 廃棄物ターゲットのレビュー。 サーキュラーエコノミーに関するコミュニケーション; 構築における資源効率の機会に関するコミュニケーション; グリーン雇用イニシアチブ; と 中小企業のためのグリーンアクションプラン.

立法案：廃棄物目標の増加

委員会によると、廃棄物政策と目標はサーキュラーエコノミーに移行するための重要な推進力です。 廃棄物を資源に変えることは、資源効率を高めるための重要な部分です。 これに関連して、委員会は、2030年の地平線で廃棄物のリサイクルに関する新しい目標を設定し、法律を簡素化し、加盟国による廃棄物法のより良い実施を保証する指令の提案を提示しました。 提案された指令は、XNUMXつの指令の廃棄物管理目標をレビューします。

廃棄物に関する指令2008/98 / ECに関する主な変更点は次のとおりです。

•加盟国は、適切な廃棄物防止措置を講じ、30年2017月から2025年XNUMX月までの間に食品廃棄物を少なくともXNUMX％削減することが求められます。
•遅くとも1年2015月70日までに、都市ごみのリサイクルと再利用の準備を最低XNUMX重量％まで増やす必要があります。
•早期警報システムを確立する必要があります。 委員会によると、このシステムは、加盟国が目標を達成し、軌道に乗る際に助言し、支援することの難しさを予測する必要があります。

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包装および包装廃棄物に関する指令94/62 / ECに関して、主な変更点は次のとおりです。
•すべての包装廃棄物の最低60重量％を再利用できるように準備し、2020年までにリサイクルし、70年までに2025％、80年までに2030％をリサイクルする必要があります。
•再利用とリサイクルの準備に関する次の最小目標は、包装廃棄物に含まれる次の各材料について2020年までに達成する必要があります：プラスチック45％、木材50％、鉄金属70％、アルミニウム70％、70ガラスの％と紙と段ボールの85％。 2025年までに、これはプラスチックの60％、木材の65％、鉄金属の80％、アルミニウムの80％、ガラスの80％、紙と段ボールの90％に達するはずです。 2030年までに、これは木材の80％、鉄金属の90％、アルミニウムの90％、ガラスの90％に達するはずです。
•指令は、早期警報システムに関する規定も提供します。

廃棄物の埋め立てに関する指令1999/31 / ECに関して、主な変更点は次のとおりです。

•リサイクル可能な廃棄物（プラスチック、紙、金属、ガラス、生分解性廃棄物を含む）の埋め立ては2025年までに禁止されるべきです。
•特定の年に、前年に発生した都市ごみの総量の25％を超える無害廃棄物の埋め立てを禁止する必要があります。
•指令は、早期警報システムに関する規定も提供します。

サーキュラーエコノミーに関するコミュニケーション

コミュニケーション「サーキュラーエコノミーに向けて：ヨーロッパのゼロウェイストプログラム」は、サーキュラーエコノミーに対する委員会のアプローチを示しています。 イノベーション、新しいビジネスモデル、エコデザイン、産業の共生が、ゼロウェイストの経済と社会に向けてどのように動くことができるかを説明します。

このサーキュラーエコノミーを発展させるために、コミュニケーションはいくつかの行動を起こします。 委員会は、これらの行動は以下の問題に焦点を当てるべきであると信じています。

デザインとイノベーションのサポート

サーキュラーエコノミーアプローチでは、製品を再設計して、より長く使用し、修理し、アップグレードし、再製造し、リサイクルする必要があります。 これに関連して、委員会は次のことを提案します。（a）大規模なイノベーションプロジェクトを促進し、スキル開発を促進し、革新的なソリューションの市場への適用をサポートする。 （b）研究と革新を支援するための強化されたパートナーシップを確立すること。 （c）製品およびサービスのより循環的なモデルの開発を促進すること。 （d）バイオマスの持続可能な利用におけるカスケード原則を奨励すること。

投資のロックを解除する

委員会は、サーキュラーエコノミーイノベーションへの投資を奨励し、資源効率のためにより多くの民間資金を動員することへの障壁に対処することを目指しています。 したがって、委員会は次のことを提案します。（a）企業向けの「資源ストレステスト」の方法論を開発し、債券市場が資源効率化プロジェクトに追加の資金を提供する可能性を探る。 （b）金融機関の持続可能性の責任を明確にすること。 （c）サーキュラーエコノミーの優先事項をEUの資金にさらに統合し、加盟国がサーキュラーエコノミーのプログラムやプロジェクトで利用可能なEUの資金を使用することを奨励する。

事業支援

より循環的な経済への移行において、企業と消費者が依然として主要な主体であるという事実を考慮に入れて、委員会は次のことを行います。 （b）強化された政策協力を通じて、雇用創出とスキル開発を支援する。 （c）国際レベルでのベストプラクティス交換をサポートする。

廃棄物法の簡素化

廃棄物法の実施を改善し、加盟国間の現在の格差を減らすために、委員会は次のことを望んでいます。（a）廃棄物目標間の重複に対処し、定義を調整する。 （b）加盟国の報告義務を簡素化する。 （c）加盟国が中小企業を免除すること、または廃棄物フレームワーク指令に基づく一般許可または登録要件から非常に少量の非有害廃棄物の収集および/または輸送を行うことを許可する。 （d）すべての廃棄物データの単一のエントリポイントを通じて年次報告書を導入する。 （e）廃棄物管理への直接投資を促進する。

特定の廃棄物管理への取り組み

資源の大幅な損失または環境への影響に関連する特定の廃棄物の課題に対処するために、委員会は次のことを目指しています。（a）30年までに海洋ごみを2020％削減するという野心的な目標を提案する。 （b）建物の環境パフォーマンスに関する共通のEU評価フレームワークを開発する（セクション3を参照）。 （c）プラスチックは2025年までに埋め立てを禁止することを提案する。 （d）リンのリサイクルを強化するための政策枠組みを策定する。

リソース効率の目標

コミュニケーションによれば、資源生産性目標の候補は、原材料消費に対するGDPによって測定されます。 この目標は拘束力を持つべきではなく、ヨーロッパ2020戦略のレビューの文脈で開発されるべきです。

建物の環境影響に関するコミュニケーション

資源効率は都市ごみに限定されません。 また、建物の建設と使用も含まれます。そのため、委員会は、建物部門における資源効率の機会に関するコミュニケーションを発表しました。 委員会の目的は、資源効率を高め、建物の環境パフォーマンスについて入手可能な情報を改善することにより、新築および改築された建物の環境への影響を減らすことです。

欧州委員会は、EUの公的および民間事業者が建物の環境パフォーマンスを分析およびベンチマークできる、信頼性が高く、比較可能で、手頃な価格のデータが建築部門に不足していると考えています。 コミュニケーションは、建物の環境パフォーマンスの評価に使用されるべき指標の枠組みの設定を提案することにより、この情報の不足に対処することを目的としています。 これらの指標は、次の側面に対処する必要があります。

•総エネルギー使用量。
•材料の使用と具体化された環境への影響。
•建設製品の耐久性。
•脱構築のための設計。
•建設廃棄物と解体廃棄物の管理。
•建設資材のリサイクルコンテンツ。
•建設資材と製品のリサイクル性と再利用性。
•建物で使用される水。
•建物の使用強度、および;
•屋内の快適さ。

XNUMXつの行動計画：グリーン雇用とグリーン中小企業の育成

グリーン成長と雇用に向けた統合的アプローチを開発するために、委員会はグリーン雇用イニシアチブと中小企業のためのグリーン行動計画を提示しました。 欧州委員会によれば、これらは、雇用と環境アジェンダが収束し、ヨーロッパ2020の目標達成に貢献することを確実にするために、対象を絞った政策対応とツールを調整するだろう。

グリーン、低炭素、エネルギー、資源効率の高い経済への移行に関しては、グリーン雇用イニシアチブによれば、構造変化に対処する労働者を支援するための適切なスキルポリシーの予測と確立に焦点を当てる必要があります。労働市場の移行とガバナンスおよびパートナーシップベースのイニシアチブの強化。 政策措置を打ち出すことによって経済における雇用を支援するための統合的アプローチは、ヨーロッパおよび国レベルでとられるべきである。

これらの行動には、スキルと知識のギャップを埋める、セクターの変化を予測する、課税を労働からシフトすることで雇用創出を支援する、透明性とデータ品質を高めて監視を改善し、社会的対話を促進することが含まれるべきです。

中小企業のためのグリーンアクションプランにより、委員会は中小企業の競争力を強化し、グリーンビジネスの発展を支援することにより、ヨーロッパの再工業化に貢献することを目指しています。 これは、エコイノベーションの方針と資金調達の方向性を提供するエコイノベーションアクションプラン（EcoAP）に基づいています。 欧州委員会によると、行動計画は、実施される一連の目標と行動を設定する際に、国および地域レベルで中小企業を支援するための既存のグリーンイニシアチブに適合し、強化するように設計されたヨーロッパレベルの行動に焦点を当てています。

これらの行動には、ヨーロッパの中小企業の資源効率の改善、グリーン起業家精神の支援、グリーン中小企業の市場へのアクセスの促進を連鎖させるよりグリーンな価値の機会の活用が含まれるべきです。

次のステップ

XNUMXつの非立法通信は、欧州議会と理事会に送られ、正式に対応することを決定する可能性があります。 提案された指令は、通常の立法手続きに従います。