馬肉：アクション発表との1年を配信しました

一年前ごろ、馬肉スキャンダルは、ヨーロッパ各地、さらに遠くヘッドラインニュースを作りました。 馬肉は牛肉のようにオフに渡された物語は、グローバル化した食料供給チェーンの複雑な性質を露呈しました。 収集された証拠は、食品の安全性や公衆衛生上の問題にではなく、虚偽表示の問題を指していませんでした。 これは、詐欺師は、合法的な企業と消費者の双方に損害を与え、システムの弱点を利用してされたことを実証しました。

ヨーロッパの食品加工業界は消費者の信頼の危機に直面し、業界への信頼は史上最低を記録しました。 欧州委員会は、加盟国の管轄当局とともに、100％牛肉と表示された食品に馬肉がどのように含まれているかを解明するために緊密に協力してきました。

1）どのように委員会は、スキャンダルに反応しましたか？

最初の対応として、保健委員のトニオ・ボーグは、2013年XNUMX月の初めに、短期、中期、および長期にわたって実行される行動のリストを提供するXNUMXつの行動計画を発表しました（以下を参照）。 目的は、ヨーロッパの食品サプライチェーンのスキャンダルの結果として特定された欠点に対処することでした。チェーンのさまざまなセグメントに適用される一連のルールであろうと、それらのルールが実施される制御システムであろうと。

上の1年を達成してきた何2）？

特定された問題	想定されるアクション	Status:
1。 食品詐欺	関係当局の間で相乗効果と連絡先を開発する観点から、食品詐欺と戦うために、既存のツールやメカニズムをマップします。	DONE
	どこで、などの適切な食品詐欺の調査でユーロポールの関与を促進します。	DONE
	（RASFFは深刻なリスクを何に似ている）詐欺を構成することができる違反の場合の情報と警告の迅速な交換のための手順を確認してください。	ON-GOING
2.Testingプログラム	、適切なフォローアップの対策を行う必要があれば、評価し、継続的なDNAのモニタリングの結果を提示します。	DONE
	、適切なフォローアップの対策を行う必要があれば、評価およびフェニルの残基についての馬肉の継続的なモニタリングの結果を提示します。	DONE
	肉中のフェニルブタゾンの存在に関連するリスクに関する共同声明の15 4月2013によりEFSAとEMAによる送達に続いて、適切なフォローアップ措置を検討します	DONE
3。 馬のパスポート	加盟国は、彼らがに関連して馬のパスポート（委員会規則504 / 2008）にユニオン・ルールを規定するを通じて措置について報告します： 馬の同定および同定されていない馬からその肉を防止するための措置に関する規則は、処理された馬のパスポートが、フェニルブタゾンの投与後に完了し、どの検証することにより、特に、食物連鎖に入ります。 義務は定期的に公式のコントロールを実行すると（今回の場合のように）可能な不適合の指摘があるコントロールのレベルを上げます。	DONE
	動物の健康と畜産の法律に基づいて、中央の国家データベースに馬のパスポートの必須の記録を行うために、委員会規則504 / 2008を改正するために食物連鎖上の常任委員会およびアニマルヘルス（SCoFCAH）に草案を提示します。	DONE
	完全に権限のある当局に馬のパスポートの発行を転送することにより、畜産に関する今後の提案に旅券発行体の数を減らすために。	動物の健康法とZOOTECHNIC法の検討において考慮
4。 公式コントロール、実装や罰則	ように公式コントロールレギュレーション（規制882 / 2004）の要件の今後の見直しに提案する：a.Wwhere罰金が食物連鎖法の意図的な違反行為に関連して使用されている、彼らは十分に抑止的かつより高いレベルにあります詐欺から期待される経済的利益。 広告 B。 加盟国は、それらの制御プランに含まれ、定期的に食品詐欺との戦いに向け（検査・テストを含む）必須抜き打ち公式制御を行います。 C。 委員会は、詐欺の場合には、特に特定の場合に（だけではなくお勧めします）コーディネート試験プログラムを、課すことができます。	DONE
	委員会食品獣医局（FVO）によって馬の食肉衛生上の概要レポートを準備するには。	DONE
5。 原産地表示	foods.Toで原料として使用される肉のすべての種類の必須の原産地表示を拡張する可能性に関する委員会の報告書を採択するには、任意の必要なフォローアップアクションに、この報告書に基づいて、進みます。	DONE
	消費者への食品情報に関する規則に基づいて、羊、ヤギ、豚や家禽の未処理の肉の必須の原産地表示のルールを実装採用します。	DONE
	消費者への食品情報に関する規則に基づいて、食品中の自主的な原産地表示の誤解を招くような使用を防止するためのルールを実装する採用します。	ON-GOING
	委員会を採用することに必須の原産地表示を拡張する可能性について、消費者に食品情報に関する規則に基づいて、レポートします。 こうしたなど、馬、ウサギ、ゲームの肉など、すでに必須原産地表示規則で保護されていない他の未処理の肉、.; ミルク; 乳製品の原料として牛乳。 単一成分食品; 未加工食品; 食品のより多く50％を表している成分。	ON-GOING（法令に従って12月2014による最終報告書）

3）主な教訓は何を学びましたか？

いくつかのレッスンは馬肉詐欺から描かれています。 最も重要なのは、おそらく経済にこのように、消費者と事業者に絶大な影響を与える可能性がますますグローバル食糧供給の弱点を利用すること、大規模、国境を越えた詐欺的なスキームです。 食品サプライチェーンのどの段階で犯さことができ、経済的な動機詐欺に向けた加盟国から事業者や関係当局から一定の警戒は、したがって、必要とされています。

馬肉の危機はま​​た、国境を越えた効果的に不正行為に取り組むことが不可欠国の執行機関間の協力、及び抗食品詐欺活動食品検査サービスだけでなく、他の法執行機関だけでなく、中に動員する必要性を改善する必要性を認識しています（例：警察、税関）と司法当局。

最後に、昨年の状況は、食品サプライチェーンのさまざまな部分の詐欺に対する潜在的な脆弱性を早期に評価するために、制御システム全体の能力を強化する必要性のさらなる証拠を提供しました（の特性に基づいて食品、製造プロセス、食品サプライチェーンに沿ったさまざまなステップのモダリティ、価格、および時間の経過に伴うそれらの変動）、および潜在的な詐欺を検出および防止するための国家執行者の能力。 もちろん、この文脈において非常に重要なのは、偽和を検出するための適切な方法の利用可能性と、チェーンに沿った詐欺の「機会」を可能な限り予測する能力です（たとえば、容易に偽装できる偽和物の利用可能性とアクセス）。現在受け入れられているテスト方法では検出されません）。

馬肉ケースの取り扱いを越えて4）：委員会は何をしましたか？

• 別の取り組みは、具体的に馬肉スキャンダルによって公開された問題に対処すると加害者のための金融や経済的利益の見通しが動機とされているルールの違反を検出し、対処するため、全体としてEUの制御システムを強化するために行われてきました。
• これまでにとられるアクションは、次のとおりです。
• 手段と詐欺の問題に対するEUの広いアプローチの連携を強化する方法を検討した委員会と加盟国（プラスアイスランド、ノルウェー、スイス）、代表から成るEUの食品詐欺のネットワークの構築、およびそれは処理することができますより効率的な方法国境を越えた場合には、
• 急速に国境を越えた詐欺の可能性のある症例に関する情報とデータを交換するためにネットワークのメンバーを可能にRASFF（飼料や食品の迅速警報システム）に似て開発専任のITツールの（まだ、進行中の作業）、 ;
• 食品検査官、警察や税関職員や食品詐欺や国家レベルでのより効果的なクロス機関の協力に関連する新たな調査/制御技術に関する司法当局に2014から提供専門研修。
• 特別な注意は、加盟国における知識や利用可能なリソースのプールと専門研究プログラムの開発を通じて、強化された実験室での分析能力を開発する必要にEUレベルで与えられています。
• 農業食品チェーンに沿っ公式のコントロールに適用される法的枠組みを見直す法案、現在は不正や欺瞞的慣行との戦いを支配する法的枠組みに2014で計画調査、および;
• 食品詐欺に関する事項を扱うすべてのサービスのEUレベルでのより良い調整、および（保健・消費者総局）委員会内の専門チームの設立。

5）EU食品詐欺ネットワークは何であり、その目的は何ですか？

馬肉スキャンダル、次の7月2013で作成し、EU食品詐欺ネットワーク（FFN）は28国家食品詐欺の接触点で構成さプラス非EU加盟はアイスランド、ノルウェー、スイス、ユーロポール、および健康のための委員会（総局を述べましたそして消費者）。 全国の接触点が食品法の要件の経済的動機に違反に関連する事項について、アクションが複数の加盟国で必要とされるクロスボーダー行政の支援と協力を、確保する目的のために、各EU加盟国によって指定された当局です。

FFNは、法令のクロスボーダー違反の例に協力迅速かつ効率的にできます。 これは、すでに潜在的な食品の詐欺事件を扱う開始し、また、食品詐欺問題に関するEUレベルでの調整と行動の優先順位付けに関する議論の場として機能しています。 FFNは、定期的に満たしている：それは2013に2回開催しており、次回の会議は、第二四半期2014に予定されています。

別にこれらの正式な会合FFNの国の接触点と委員会から永久的に接触しています。 彼らは、加盟国における公式のコントロールの結果は、経済や金融の利益の見通しが動機食品法の要件の違反の可能性が行われるかもしれないことを示す例で情報を交換します。 委員会は、現在のシステムのより容易かつ効率的に管理するために、RASFFと同様に、専任のITツールの開発に取り組んでいます。

6）委員会は、さらにEU全体の試験プログラムを起動しようとするのか？

さらに2013に発売馬肉上の協調制御プランに（DNAと2月〜3月7,000に加盟国によって行わフェニルブタゾンの存在を検出することを目的とする以上2013テストが）、欧州委員会は、追加開発する可能性を検討しています計画EUレベルでコーディネート。

これらの計画は、潜在的な詐欺を検出するために、より良い不正行為の規模を識別するために、加盟国の能力を強化するための行動の異なる鎖のいずれかを表します。 これらは、加盟国だけでなく、他のソースから受信した情報に基づいて詳述すると、EU食品詐欺ネットワークに説明します。

7）なぜ欧州委員会は、成分として使用する肉用ラベルの義務的起源を調節することが提案されていませんか？

委員会は、原産地表示の国は、不正行為を防止するためのツールとして考えることができないことが明らかになりたいと思っています。 欧州委員会が発表されたレポートは、12月2013で、成分として使用する肉のすべてのタイプに必須の原産地表示を延長するかどうかの問題です。 レポートには、考慮した：通知する消費者の必要性を。 必須の原点表示の実現可能性; 費用と便益を分析しました。 単一市場での国際貿易上の原産地表示の影響を評価しました。 報告書は、欧州議会とEU加盟国と協議中であるとの議論の結果に応じて、委員会は、さらなるステップが取るべき、もしあれば、検討していきます。

私たちの食べ物が安全かつ健全であることを制御を担当している8）？

地面に製品やプロセスの実際の制御を持っている食品事業者（プロセッサ、代理店や小売店）は、EUの食品法の厳格な要件が満たされていることを確認するために主要な責任を負うものとします。

加盟国は、EU規則の適切な施行に責任があり、EUの農業食物連鎖規則への準拠を検証するために、事業者の検査プログラムを含む管理システムを整備する必要があります。 国内監査を実施することにより、アイルランドのグランジにある欧州委員会の食品獣医局（FVO）は、加盟国およびEUに輸出する第三国が法的義務を確実に果たすようにする責任があります。

ある、またはあるように見える活動の場合には、飼料及び食品法とそれが持っている、または可能性があり、いくつかの加盟国の影響、または溶液は、メンバー州レベルで見つけることができない場合、の役割に反して欧州委員会はEU全体の協調制御プランの形で、たとえば、EUレベルでの行動を調整することです。

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