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人々の自由な移動：5つのアクションは、EU内の市民、成長と雇用を利益のために

公開済み

10年前

2013 年 11 月 25 日

他のEU諸国に住み、働くEU市民の権利を支持する加盟国とEU機関の共同責任は、欧州委員会が採択したばかりの政策文書で強調されています。加盟国のそうする努力を支援するために、委員会の文書は、加盟国がそれがもたらすプラスの利益を享受するのを助けながら、自由な移動の権利を強化するためのXNUMXつの具体的な行動を概説しています。ポリシーペーパーは、自由な移動と社会的利益へのアクセスに対するEU市民の権利を明確にし、移民の流れが地方自治体にもたらす可能性のある課題に関連して一部の加盟国が提起した懸念に対処します。

「自由な移動の権利は基本的権利であり、EU市民権の中心にあります。ヨーロッパ人のXNUMX分のXNUMX以上が、自由な移動は自国にとって有益であると述べています。私たちはそれを強化し、保護する必要があります」とビビアン・レーディング司法委員は述べました。。「私は、モビリティフローに関連する潜在的な虐待に関する一部の加盟国の懸念を認識しています。虐待は自由な動きを弱めます。欧州委員会は、そのような課題に対処するために加盟国に援助の手を貸すためにそこにいます。そのため、本日、委員会は、加盟国が潜在的な虐待事件に取り組み、社会的包摂のためにEUの資金をより効果的に使用するのに役立つXNUMXつの行動を提唱しました。自由な移動の権利を守るために一緒に働きましょう。欧州市民はこれを頼りにしています。」

雇用・社会問題・包摂委員会のラースロー・アンドール委員は、次のように述べています。運動規則は、市民と経済の利益を最大化し続けています。委員会は、他のEU諸国から特定の地域への大規模な突然の人々の流入によって引き起こされる地域の問題が発生する可能性があることを認識しています。たとえば、彼らは負担をかける可能性があります。教育、住宅、インフラストラクチャーについて。したがって、加盟国と関わり、地方自治体やその他の人々が欧州社会基金を最大限に活用できるよう支援する準備ができています。」

14万人以上のEU市民が別の加盟国に居住しているため、自由な移動、つまりEU内のどこにでも住み、働き、勉強する能力は、ヨーロッパ人に最も愛されているEUの権利です。 EUの労働者は、1957年の最初のローマ条約にその原則が定められており、欧州連合の黎明期からこの権利の恩恵を受けてきました。

市民の自由な移動も単一市場の不可欠な要素であり、その成功の中心的な要素です。国境を越えて旅行、買い物、仕事ができるようにし、企業がより大きな人材プールから採用できるようにすることで、経済成長を刺激します。加盟国間の労働移動は、EUの労働市場における重大な不均衡と人口の高齢化を背景に、スキルと仕事のミスマッチに対処することに貢献しています。

最後に、EUの自由な移動の規則には、加盟国が虐待を防ぐことを可能にする一連の保護手段が含まれています。

今日のコミュニケーションは、ホスト加盟国の福祉システムに対するモバイルEU市民の影響を分析します。事実の証拠は、他の加盟国に移住するほとんどのEU市民が働くためにそうすることを圧倒的に示唆しています。彼らは国民よりも経済的に活動的である可能性が高く、社会的利益を主張する可能性は低いです。実際、加盟国の自国民および非EU国民と比較して、給付を受ける移動EU市民の割合は比較的低いです（付録3）。ほとんどの加盟国では、モバイルEU市民が受入国の福祉システムへの純貢献者です。

コミュニケーションは、EU市民がEU法の下で持つ権利と義務を定めています。それは、市民が自由な移動の権利、社会的支援の恩恵、社会保障の恩恵を受けるために満たす必要のある条件を明確にします。一部の加盟国で発生した課題を考慮に入れて、乱用、詐欺、エラーに対抗するための安全策についても説明します。また、移動するEU市民の流入に関連する特定の圧力に直面している加盟国および地域コミュニティが利用できる社会的包摂手段についても概説します。

現場での自由な移動の規則の実施に関する一部のEU加盟国の懸念に対処するために、委員会は国および地方自治体が以下を行うのを支援するためのXNUMXつの行動を打ち出しました。

政略結婚との戦い：欧州委員会は、政略結婚への取り組みに関するハンドブックを作成することにより、各国当局が自由な移動の権利の潜在的な乱用と戦うことを許可するEU規則の実施を支援します。
EUの社会保障調整規則の適用：欧州委員会は加盟国と緊密に協力して、社会保障調整に関するEU規則で使用されている「常住試験」を明確にしています（規制883 / 2004 / EC）2013年末までに作成される実用ガイドで。このテストの厳格な基準により、働いていない市民は、真に関心の中心を他の加盟国に移した場合にのみ、別の加盟国の社会保障にアクセスできるようになります。州（たとえば、彼らの家族はそこにいます）。
社会的包摂の課題への取り組み：加盟国がさらに欧州社会基金を利用して社会的包摂に取り組むのを支援する：1年2014月20日から、ESF基金の少なくともXNUMX％を各加盟国の社会的包摂の促進と貧困との闘いに費やす必要があります。
地方自治体間のベストプラクティスの交換を促進する：委員会は、地方自治体がヨーロッパ全体で開発された知識を共有し、社会的包摂の課題によりよく対処するのを支援します。委員会は、2013年末までに、2014つの主要都市における自由な移動の影響を評価する調査を作成する予定です。 XNUMX年XNUMX月に市長を招き、課題について話し合い、ベストプラクティスを交換します。
現場でのEUの自由な移動に関する規則の適用を確実にする：欧州委員会は、加盟国と協力して、地方自治体のスタッフがEU市民の自由な移動の権利を完全に理解して適用するのを支援するオンライントレーニングモジュールも2014年末までに設立します。。今日 EU市民の47％が 彼らが他のEU諸国に住むときに遭遇する問題は、地方行政の職員がEU市民の自由な移動の権利に十分に精通していないという事実によるものであるということ。

経歴

20年前、マーストリヒト条約は、経済的に活動しているかどうかに関係なく、すべてのEU市民に自由な移動の権利を拡大しました。自由な移動と居住に適用される特定の規則と条件は、2004年に加盟国によって合意された指令に定められています（2004 / 38 / EC).

欧州市民の56％にとって、自由な移動は欧州連合の最も前向きな成果です。実際、ますます多くのヨーロッパ人がこの権利の恩恵を受け、別のEU加盟国に住んでいます。2012年末現在、14.1万人の市民が自分以外の加盟国に住んでいました。ユーロバロメーターの調査では、ヨーロッパ人の67分の1以上（XNUMX％）が、EU内での人々の自由な移動が自国に経済的利益をもたらすと考えています（付録XNUMXを参照）。

すべてのEU市民は、条件や手続きなしで最大XNUMXか月間他のEU諸国に住む権利があります。 XNUMXか月を超えて居住する権利は、ホストEU加盟国での個人のステータスに応じて、特定の条件に従う必要があります（を参照）。 MEMO / 13 / 1041 詳細については）。

さらに詳しく

欧州委員会–EUの自由な移動

労働者の自由な移動

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