イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相がオバマに会うために米国を訪問

オバマ大統領は月曜日にホワイトハウスでネタニヤフ首相と会談し、ジョン・ケリー国務長官が作成したパレスチナ人との和平交渉のための「枠組み合意」を受け入れるよう圧力をかけたと言われている。

　 ニューヨーク·タイムズ紙 オバマ氏が今月後半にパレスチナのマフムード・アッバース大統領と会談するときに、同様のプッシュを行うと報告した。

イスラエルとパレスチナ人が最終的な和平協定に合意するためにXNUMX月末の期限に近づくと、報道が浮上した。 締め切りは、交渉が始まった昨年の夏にケリーによって設定されました。

交渉が順調に進んだため、当局者は語った 　 ニューヨーク·タイムズ紙 新しい目標は、期限までにフレームワークを発表することです。

今年11月に新たな交渉を開始するのを手伝って以​​来、ケリーはこの地域にXNUMX回の旅行をしましたが、米国当局は タイムズ ホワイトハウスは、オバマが新たな推進を行うのに適切な時期であると信じていること。

ある高官は、「大統領は、成功と失敗の違いを生むのは彼の関与の欠如であるというリスクを冒したくないだろう」と述べた。

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イスラエルのタイムズ 毎日、アラビア語のパレスチナ新聞のレポートを引用して、 アル・クッズは、アッバース大統領が先週パリでジョン・ケリーとの会談を去り、後者の提案をめちゃくちゃにしたと報告した。

伝えられるところによるとアッバスを動揺させた問題の中には、パレスチナ人がイスラエルをユダヤ人の故郷として認めているというケリーの主張、東エルサレムの一部だけにパレスチナ国家の首都を設立し、ヨルダン渓谷を国境の外に残すという彼の提案がありました。将来のパレスチナ国家。

ケリーのフレームワーク合意の要点は何ですか？

この枠組みは、国境、安全保障、和解、エルサレム、難民、相互承認などの主要な問題について、どのようにギャップを埋めることができるかについての米国の見解を示します。

米国は、最大XNUMX年の新しい期間内に詳細な恒久的地位協定を交渉するためのガイドラインとして、枠組みへの合意を確保することを目指しています。 彼らは、XNUMX月末に予定されているパレスチナ人囚人の最後の釈放前にそれを発売することを望んでいる。

イスラエルは、104か月の間に、テロ犯罪で長い刑に服しているXNUMX人のパレスチナ人囚人を釈放することに同意した。 その見返りとして、パレスチナ人は、交渉から離れず、国連や他の国際機関での承認を確保するために、より一方的な努力をしないことに同意した。

ケリー計画は、イスラエルとパレスチナの交渉担当者との対話において、米国国務省チームによって起草されている一連の原則であり、詳細な最終ステータス合意に到達するための進行中の交渉の枠組みを提供することを目的としています。

現在の交渉はXNUMX月末に終了する予定であり、米国はこの枠組みが交渉を最大XNUMX年まで延長するための基礎となることを望んでいる。

交渉に近い筋によると、ケリーがフレームワークを立ち上げるとき、双方はプロセスを継続するための基礎としてそれを公に受け入れることが期待されます。 彼らは彼らの予約を表明することを許可されますが、密室の交渉の文脈でそれらを指定することだけが許可されます。

フレームワークには何が含まれますか？

これは、ロンドンに本拠を置く英国イスラエル通信研究センターであるBICOMによるフレームワーク合意の可能性の分析です。

フレームワークに最も近い既存のモデルは、2000年XNUMX月にクリントン大統領によって両当事者に提示されたクリントンパラメータです。これは、各最終ステータスの問題にどのように対処するかを概説する、わずか数ページの短い声明であると予想されます。 。

ボーダー： この枠組みは、1967年の国境が領土協定の基礎となるというパレスチナの要求を反映している可能性が高いが、主要な和解ブロックは土地交換協定の下でイスラエルの一部であり続けるべきであることも認識している。 どのくらいの土地を交換すべきか、そして正確にどの決済ブロックをイスラエルが保持すべきかという問題を未解決のままにしておくことが期待されています。

セキュリティ： ネタニヤフ大統領の中心的な要求は、イスラエルがヨルダン川西岸とヨルダンの国境で長期的な軍事的プレゼンスを維持することであるのに対し、アッバース大統領はイスラエルのプレゼンスをXNUMX年間だけ受け入れ、その後NATO治安部隊を受け入れると述べた。

この枠組みは、イスラエルの安全保障上の懸念を受け入れるが、より広範な安全保障体制の文脈でイスラエルの展開を組み立て、原則として、期間を指定せずにその展開を可能な限り短縮することが期待されている。 米国はすでに、ハイテク監視ソリューションを補うことによってイスラエルの展開の範囲と期間を最小限に抑える提案を提示していますが、これらの提案はどちらの側でも温かく受け入れられていません。

ダボスでの最近の演説で、ケリーは「イスラエルをより安全なものにするための安全保障の取り決め」の必要性について述べたが、「イスラエル軍の完全な段階的かつ最終的な撤退」も述べた。 イスラエルはまた、パレスチナ国家が非軍事化されるべきであることを要求しているのに対し、パレスチナ人は限られた武器を持つ国家を望んでいます。

和解： ネタニヤフは入植者を強制的に排除することに反対しており、彼の事務所は彼らがパレスチナの支配下で将来のパレスチナ人の境界内にとどまる選択をするべきであると示唆しました。 パレスチナ人から離れた集落が位置する土地をリースするというイスラエルの提案の報告もあります。 パレスチナのマフムード・アッバース大統領は、ユダヤ人入植地が違法に建設されたと主張して、残っているという考えを拒否しました。 米国がこれらの立場をどのように橋渡しするかは依然として不明であるが、ケリーはXNUMX月にイスラエルのインタビュアーから入植者の運命について尋ねられたとき、「[入植者]が家を出なければならないかどうかわからない」と答えた。

エルサレム： この枠組みは、東エルサレムに首都を置くというパレスチナ人の要求を認識する可能性があります。 しかし、イスラエル政府が受け入れるには多すぎるため、旧市街と超敏感な神殿の丘/ハラムアルシャリフの主権を共有することを提案したクリントンパラメータほど具体的である可能性は低いようです。この段階。 しかし、ケリーはエルサレムを構成していますが、交渉担当者は、イデオロギー的に双方に受け入れられ、実用的な公式に到達するための複雑な課題を抱えています。

難民： パレスチナ人は、難民とその子孫に、イスラエルへの入国を含むクリントンパラメータで概説されている公式と同様に、一連の第三国定住と補償の選択肢から選択する権利を持たせたいと考えています。 イスラエルは、パレスチナ人がイスラエルの国境に「帰還する権利」を持っていることに反対している。クリントン・パラメーターは選択肢を概説し、イスラエルが何人のパレスチナ人を認めるかを決定することを許可したが、ケリーがそれほど具体的であるかどうかは明らかではない。 ダボスでは、アラブ和平イニシアティブで使用されている言葉である難民問題に対する「公正で合意された」解決策についてのみ話しました。 いずれにせよ、すべての請求に終止符を打つ最終合意への言及があるでしょう。 これは、難民問題の原因となった1948年の戦争に関連する請求に関するファイルを閉じることを目的としたイスラエルの要求です。 同じ時期にアラブ諸国で迫害から逃れたユダヤ人難民への補償も取り上げられるという米国当局からの指摘があります。

相互承認とユダヤ人国家：ネタニヤフの最も根強い要求は、パレスチナ人が「イスラエル国家のユダヤ人の国民の権利を承認する」ことであり、これはイスラエルの多くの人々が永続的な平和の前提条件と見なしています。 ユダヤ人の国民の権利の認識は、パレスチナの国民の物語に深く反しており、アッバスは非常に抵抗してきました。 イスラエルがユダヤ人の国民の故郷であるという認識は、イスラエルへの「帰還権」の権利に対するパレスチナ人の主張を弱体化させるので、この問題は難民問題にも影響を及ぼします。 この枠組みは、ネタニヤフの要求を何らかの形で反映する可能性があります。 ケリーはダボスで「パレスチナ人の国民国家とユダヤ人の国民国家の相互承認」について話しました。

その他の問題： この枠組みは、イスラエルが保有するすべてのパレスチナ人囚人の釈放を求めるパレスチナ人の要求を含む、他のいくつかのデリケートな問題にも対処する可能性があります。

当事者はどのように対応する可能性がありますか？

米国の目的は、理想的にはXNUMX月末にパレスチナ人囚人がXNUMX回目で最後に釈放される前に、最長XNUMX年の交渉期間の合意を確保することです。 双方は、枠組みへの留保を表明することを許可されますが、それは非公開の議論の文脈でそれらを指定することだけです。 それにもかかわらず、双方はテキストを彼ら自身の位置にできるだけ近づけるために一生懸命働いています。

ベンヤミン・ネタニヤフ首相は、彼の連立政権の右翼、特にナフタリ・ベネットのユダヤ人の家党と彼自身のリクード党の右翼をやめさせない方法で、この枠組みの提示をどのように管理するかを決定しなければなりません。 ネタニヤフはパレスチナ人との会談を続けたいと思うだろうが、問題を論争の的となる内閣投票に持ち込むことを避けるために、枠組みはイスラエルが正式に受け入れていないアメリカの立場であることを強調するだろう。

アッバース大統領は、交渉の延長を正当化するために枠組みの中で十分な実体を指摘し、国際機関での承認を確保するための一方的な努力への復帰を延期することができなければならない。 パレスチナ国民は、和平交渉を支持するかどうかで意見が分かれています。 ガザ地区を支配するハマスは、交渉に固く反対している。

パレスチナ人は、一方的な行動を延期することに同意するために、XNUMX月の会談に参加する見返りに囚人の釈放を要求したのと同様に、イスラエルにさらなる実際的な譲歩を要求する可能性が高い。 特に、彼らは決済建設の凍結の要求を更新する可能性があります。 そのような要求を満たすことは、ネタニヤフの連合の安定性に別の脅威をもたらすでしょう。

政治的な複雑さにもかかわらず、それぞれの側にサインアップさせるために、米国は私的な保証またはインセンティブを提供するかもしれません。 最終的には、どちらの側もプロセスの崩壊の責任を負いたくありません。これにより、ケリーは両方の当事者に対してある程度の影響力を持ちます。