貧困と闘うウズベキスタンのモデルの能力を実証する年

ウズベキスタンには強力な社会政策があります。 昨年 20 月 XNUMX 日の大統領演説で述べたように、「社会国家」の原則に基づいた新しいウズベキスタンを建設し、人々に平等な機会を提供するという目標が設定されました。ディーセント・ライフと貧困削減のための彼らの可能性と必要な条件を理解する - 経済研究・改革センター所長のオビド・カキモフは次のように書いています。.

ウズベキスタンには強力な社会政策があります。 昨年 20 月 2018 日の大統領演説で述べたように、「社会国家」の原則に基づいた新しいウズベキスタンを建設し、人々に平等な機会を提供するという目標が設定されました。彼らの可能性と、まともな生活と貧困削減に必要な条件を実現する。 したがって、ウズベキスタンの社会政策に対する国の支出は年々増加しており、たとえば、35 年には 2019 兆ドル、61.3 年には 2020 兆ドル、74.2 年には 2021 兆ドル、85.3 年には 105.5 兆ドル、 2022 年には XNUMX 兆ドルの支出が計画されています。

ウズベキスタンの社会政策における特別な場所は、ウズベキスタンが公然と貧困の問題を認識した2020年に始まった貧困問題の解決によって占められています。 人口の社会的に脆弱なグループのデータベースは、それらをよりターゲットを絞ってサポートするために形成され、低所得者を情報システム「社会保護の統一登録簿」に参加させることで説明するメカニズムが2021年に導入されました。支援を必要とする人々をより完全に説明するためのシステムにより、2017年に500万の低所得世帯が社会支援を受けていた場合、現在は2.2万を超えるという事実につながりました. 割り当てられた資金の量は 7 倍に増加し、年間 11 兆ドルに達しました。

貧困削減の分野における不十分に有利な世界情勢を背景に、ウズベキスタンが昨年この方向でとった行動は非常に成功した。 今年の 25 月 17 日の会議で大統領が指摘したように、貧困率は昨年の 14% から 200% に減少しました。 新しい雇用の創出には特別な注意が払われました。 過去 10 年間で、約 11 万の経済主体が設立され、1 万の活動が拡大され、XNUMX 万 XNUMX の企業の生産能力が回復されました。 国家プログラムの実施、人々の専門的な訓練、マッハラで直接起業家精神を確立するための支援のおかげで、XNUMX 万人が貧困から抜け出しました。

2022 年の貧困レベルのダイナミクス

2022年末までに実施した調査によると、ウズベキスタンの貧困率は前年比で約3％減少し、14.1％（2021年は17％）となった。 この年、タシケント、カシュカダリヤ、ジザフ地域で貧困レベルの最大の削減が達成されました。 しかし同時に、フェルガナ、ナヴォイ、スルハンダリヤ地域、タシケント市では貧困のレベルが上昇しています。

2022 年のいわゆるジニ係数または所得格差指数は、0.327 年の 0.329 に比べてウズベキスタン全体で 2021 に減少しました。これは、政府の政策における包括的なアプローチを示しています。

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人口の所得構造もこの年の間に変化した。 賃金の割合は 63.3%、老齢年金からの収入 - 13.3%、社会扶助 - 3.4%、中小企業からの収入 - 2.1%、外部からの送金からの収入 - 2.6% でした。

同時に、タシケント、ナヴォイ、シルダリア、フェルガナ地域で賃金の割合が増加し、主に中産階級を占めましたが、中小企業からの収入の高い割合は低所得層で注目され、2.9 に増加しました。 0.6 年の 2021% と比較して %。

人口の所得構造では、賃金に比べて年金と社会給付が増加しており、昨年の困難な経済状況の中で社会的支援が大幅に増加したことを示しています。 さらに、譲許的融資と補助金によるこの分野に対する政府の積極的な支援により、中小企業からの収入の割合が大幅に増加しています。 したがって、家族の起業家精神をさらに刺激するために、12 年には約 2022 兆ドルの譲許的融資が割り当てられました。

農業による家計収入の割合も大幅に増加し、10.4% に達しましたが、2021 年には 3.4% でした。 最大の成長率を達成したのは、シルダリア (9.8 年に最大 0.1% 対 2021%)、タシケント (6.6% 対 1.6%)、サマルカンド (10.5% 対 1.9%)、ジザフ (13.1% 対 2.9%) です。地域およびカラカルパクスタン共和国 (10.3% 対 1.7%)。 

2022 年に貧困と闘う

その結果、昨年の困難な状況で、強いインフレ圧力により、ウズベキスタンは貧困レベルの上昇を防ぐだけでなく、貧困レベルの大幅な削減も達成することができました。 これは、社会的保護を強化する一貫した政策と貧困削減を目的とした措置を通じて達成されました。

3 年 2021 月 2022 日、「マハラにおける起業家精神の発展、雇用、貧困削減のための国家政策の優先方向について」という大統領令が発令され、XNUMX 年 XNUMX 月から、地区（市）起業家精神の発展、雇用、貧困削減のためのホキムが、各町、村、オール、および各マッハラで導入されました。 新しい機関の活動を政府組織と調整するために、共和党委員会が設立され、ホキムのアシスタントの活動を組織しました。 つまり、昨年、短期間で、貧困と闘い、地域や農村地域の経済発展のための新しいメカニズムの統合システムが形成され、すべての地域、すべてのマッハラに到達しました。

年間を通じて、この「マハラベイ」システムはその有効性と効率性を示してきました。 州は、このシステムの枠組みの中で、現場で特定された問題を解決し、社会的保護を強化し、雇用を確保し、ビジネス イニシアチブをサポートするために、12.5 兆ドル (1 億ドル) の財源を割り当てました。 これらの資金の使途により、1.2 万人の住民が正規の仕事に就き、997 万人が自営業者になることができ、101 万人が従業員と合わせて個人事業主として登録されました。作品、158人の市民が賃貸ベースで土地を割り当てられました。

国の歴史上初めて、年金と社会給付が 2022 年の最低消費支出を下回らないレベルにまで引き上げられました。500 年に 2017 万の低所得世帯が社会扶助を受けたとすると、2022 年末までにはすでに2万以上。 割り当てられた資金の量は、同期間に 7 倍に増加し、年間 11 兆ドルに達しました。

昨年末に採択された大統領令「新ウズベキスタンの行政改革を実施するための措置について」も、貧困対策の実効性をさらに高める上で重要である。 進行中の行政改革の一環として、貧困削減を担当する 5 つの部門が、すべての組織能力と財源を備えたウズベキスタン共和国雇用・貧困削減省の XNUMX つのシステムに変わりました。 労働資源と失業の記録、雇用支援、マッハラでの起業家育成など、相互に重複する性質の問題を XNUMX つの省庁内に集中させることは、今後、より効果的かつ包括的な解決策に貢献することは間違いありません。

その結果、昨年、ウズベキスタンの貧困削減を目的とした包括的で全体的かつ統合された組織システムが形成され、わずかXNUMX年でその高い効率性を発揮することができました。

今年の貧困削減の軌跡

20 年 2022 月 2023 日の大統領演説では、XNUMX 年の貧困削減政策の優先事項も概説されました。

そのため、生活条件を改善し、マハラレベルで貧困を克服するための努力が続けられます。特に、すべての州の投資プログラムはマハラの文脈で形成されます。 マハラの財政的な独立性を高めるために、「マハラ予算」制度の実施の一環として、今年の1月2023日から、固定資産税と土地税からの収益の一部がマハラ自体に残ることになります。 3 年には、ほぼ 8 倍の資金、つまり XNUMX 兆ドルが、住民によって開始されたプロジェクトの実施に割り当てられます。

同時に、ウズベキスタン大統領は、2023 年に貧困を削減することを目的とした措置を明確にし、特定しました。その任務は、地区の文脈で 2023 年の雇用プログラムをより徹底的に開発し、承認することでした。

第一段階では、「鉄の手帳」「青春手帳」「女性の手帳」をひとつのシステムにまとめ、家族ごとにひとつのデジタルパスポートを開発。 第二段階では、貧困から抜け出すための個別のプログラムが各家庭に用意されます。 第 300 段階では、職業訓練と起業プロジェクトが実施されます。 これらの目的のために、XNUMX のマイクロセンターの作成がマッハラで開始されました。 貧困削減雇用省は、商工会議所と協力して、各地区のビジネス開発プログラムを開発するように指示されました。

大統領はまた、特に注意を払う必要がある方向性を示しました。 まず、家族経営をさらに活性化するために、財政支援の規模を拡大します。 今年、家族経営プログラムに 12 兆ドルが割り当てられ、そのような融資の最大額が増加します。 特に、25 月 2023 日に大統領令「家族起業家育成プログラムを支援するための追加措置について」が公布され、300 年には家族起業家育成プログラムの枠組み内のプロジェクトに資金を提供するために 10 億ドル相当の資金が割り当てられる予定です。 、Agrobank、Mikrokreditbank、および Halq Bank に 7% のレートで 3 年間、XNUMX 年間の据置期間があります。

もう 1 つの分野は、重要な雇用源である農業です。 大統領は、人口にとって便利な場所に区画を割り当て、市場で需要のある製品の栽培を確立するように指示しました。 「これらの土地を有効に活用することで、XNUMX 億ドル相当の製品を生産することが可能です。」

まとめ

世界のほとんどの国で、蓄積された国際的な経験に基づいて形成された国際機関の勧告に従って既製のレシピに基づいて貧困との戦いが行われている場合、ウズベキスタンでは貧困削減の独自の組織モデルが形成されましたこれは昨年導入され、すでに非常に良い結果を示しています。

ウズベキスタンのモデルでは、外国の経験が使用されなかったとは言えません。その開発中に、60年代の米国の経験が深く研究され、理解されたため、先進国と落ち込んでいる州、住民の生活水準を等しくすることが可能になったからです。市や村の; 「新しい村のための運動」の展開に関する 70 年代の韓国の経験。 ここ数十年における中国の貧困との闘いにおける行動の全国的な性質と同様に。 それにもかかわらず、今日の「マハラベイ」システムは、資金源の点でも、人口のカバー範囲と効率の点でも、独特の組織構造です。 つまり、これはウズベキスタンの国産品であり、これまでのところ世界に類似物はありません。

外国の専門家はすでにウズベクの「マハラバイ」システムに真剣に関心を持っています。 すなわち、ウズベキスタンを訪問した世界有数の貧困対策研究所 J-PAL の代表であるキリアン・ノーラン氏とカーラ・ピーターセン氏は、ホキムのアシスタントの研究所は研究にとって非常に興味深い分野であり、そこでは確実に努力を集中することが最善であると指摘した。地方自治体は常にこれらの問題に関する多くの情報を持っているため、人口の脆弱なセグメントの社会的保護。

そして、昨年のこのシステムの成功した効果的な運用により、極度の貧困を根絶し、相対的貧困のレベルを半分にすることは成功するでしょう

オビッド・カキモフ
経済研究・改革センター所長【1] ウズベキスタン共和国大統領の管理下

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したがって、ウズベキスタンの社会政策に対する国の支出は年々増加しており、たとえば、2018 年には 35 兆ドル、2019 年には 61.3 兆ドル、2020 年には 74.2 兆ドル、2021 年には 85.3 兆ドル、 105.5 年には 2022 兆ドルの支出が計画されています。

ウズベキスタンの社会政策における特別な場所は、ウズベキスタンが公然と貧困の問題を認識した2020年に始まった貧困問題の解決によって占められています。 人口の社会的に脆弱なグループのデータベースは、それらをよりターゲットを絞ってサポートするために形成され、低所得者を情報システム「社会保護の統一登録簿」に参加させることで説明するメカニズムが2021年に導入されました。支援を必要とする人々をより完全に説明するためのシステムにより、2017年に500万の低所得世帯が社会支援を受けていた場合、現在は2.2万を超えるという事実につながりました. 割り当てられた資金の量は 7 倍に増加し、年間 11 兆ドルに達しました。

貧困削減の分野における不十分に有利な世界情勢を背景に、ウズベキスタンが昨年この方向でとった行動は非常に成功した。 今年の 25 月 17 日の会議で大統領が指摘したように、貧困率は昨年の 14% から 200% に減少しました。 新しい雇用の創出には特別な注意が払われました。 過去 10 年間で、約 11 万の経済主体が設立され、1 万の活動が拡大され、XNUMX 万 XNUMX の企業の生産能力が回復されました。 国家プログラムの実施、人々の専門的な訓練、マッハラで直接起業家精神を確立するための支援のおかげで、XNUMX 万人が貧困から抜け出しました。

2022 年の貧困レベルのダイナミクス

2022年末までに実施した調査によると、ウズベキスタンの貧困率は前年比で約3％減少し、14.1％（2021年は17％）となった。 この年、タシケント、カシュカダリヤ、ジザフ地域で貧困レベルの最大の削減が達成されました。 しかし同時に、フェルガナ、ナヴォイ、スルハンダリヤ地域、タシケント市では貧困のレベルが上昇しています。

2022 年のいわゆるジニ係数または所得格差指数は、0.327 年の 0.329 に比べてウズベキスタン全体で 2021 に減少しました。これは、政府の政策における包括的なアプローチを示しています。

人口の所得構造もこの年の間に変化した。 賃金の割合は 63.3%、老齢年金からの収入 - 13.3%、社会扶助 - 3.4%、中小企業からの収入 - 2.1%、外部からの送金からの収入 - 2.6% でした。

同時に、タシケント、ナヴォイ、シルダリア、フェルガナ地域で賃金の割合が増加し、主に中産階級を占めましたが、中小企業からの収入の高い割合は低所得層で注目され、2.9 に増加しました。 0.6 年の 2021% と比較して %。

人口の所得構造では、賃金に比べて年金と社会給付が増加しており、昨年の困難な経済状況の中で社会的支援が大幅に増加したことを示しています。 さらに、譲許的融資と補助金によるこの分野に対する政府の積極的な支援により、中小企業からの収入の割合が大幅に増加しています。 したがって、家族の起業家精神をさらに刺激するために、12 年には約 2022 兆ドルの譲許的融資が割り当てられました。

農業による家計収入の割合も大幅に増加し、10.4% に達しましたが、2021 年には 3.4% でした。 最大の成長率を達成したのは、シルダリア (9.8 年に最大 0.1% 対 2021%)、タシケント (6.6% 対 1.6%)、サマルカンド (10.5% 対 1.9%)、ジザフ (13.1% 対 2.9%) です。地域およびカラカルパクスタン共和国 (10.3% 対 1.7%)。 

2022 年に貧困と闘う

その結果、昨年の困難な状況で、強いインフレ圧力により、ウズベキスタンは貧困レベルの上昇を防ぐだけでなく、貧困レベルの大幅な削減も達成することができました。 これは、社会的保護を強化する一貫した政策と貧困削減を目的とした措置を通じて達成されました。

3 年 2021 月 2022 日、「マハラにおける起業家精神の発展、雇用、貧困削減のための国家政策の優先方向について」という大統領令が発令され、XNUMX 年 XNUMX 月から、地区（市）起業家精神の発展、雇用、貧困削減のためのホキムが、各町、村、オール、および各マッハラで導入されました。 新しい機関の活動を政府組織と調整するために、共和党委員会が設立され、ホキムのアシスタントの活動を組織しました。 つまり、昨年、短期間で、貧困と闘い、地域や農村地域の経済発展のための新しいメカニズムの統合システムが形成され、すべての地域、すべてのマッハラに到達しました。

年間を通じて、この「マハラベイ」システムはその有効性と効率性を示してきました。 州は、このシステムの枠組みの中で、現場で特定された問題を解決し、社会的保護を強化し、雇用を確保し、ビジネス イニシアチブをサポートするために、12.5 兆ドル (1 億ドル) の財源を割り当てました。 これらの資金の使途により、1.2 万人の住民が正規の仕事に就き、997 万人が自営業者になることができ、101 万人が従業員と合わせて個人事業主として登録されました。作品、158人の市民が賃貸ベースで土地を割り当てられました。

国の歴史上初めて、年金と社会給付が 2022 年の最低消費支出を下回らないレベルにまで引き上げられました。500 年に 2017 万の低所得世帯が社会扶助を受けたとすると、2022 年末までにはすでに2万以上。 割り当てられた資金の量は、同期間に 7 倍に増加し、年間 11 兆ドルに達しました。

昨年末に採択された大統領令「新ウズベキスタンの行政改革を実施するための措置について」も、貧困対策の実効性をさらに高める上で重要である。 進行中の行政改革の一環として、貧困削減を担当する 5 つの部門が、すべての組織能力と財源を備えたウズベキスタン共和国雇用・貧困削減省の XNUMX つのシステムに変わりました。 労働資源と失業の記録、雇用支援、マッハラでの起業家育成など、相互に重複する性質の問題を XNUMX つの省庁内に集中させることは、今後、より効果的かつ包括的な解決策に貢献することは間違いありません。

その結果、昨年、ウズベキスタンの貧困削減を目的とした包括的で全体的かつ統合された組織システムが形成され、わずかXNUMX年でその高い効率性を発揮することができました。

今年の貧困削減の軌跡

20 年 2022 月 2023 日の大統領演説では、XNUMX 年の貧困削減政策の優先事項も概説されました。

そのため、生活条件を改善し、マハラレベルで貧困を克服するための努力が続けられます。特に、すべての州の投資プログラムはマハラの文脈で形成されます。 マハラの財政的な独立性を高めるために、「マハラ予算」制度の実施の一環として、今年の1月2023日から、固定資産税と土地税からの収益の一部がマハラ自体に残ることになります。 3 年には、ほぼ 8 倍の資金、つまり XNUMX 兆ドルが、住民によって開始されたプロジェクトの実施に割り当てられます。

同時に、ウズベキスタン大統領は、2023 年に貧困を削減することを目的とした措置を明確にし、特定しました。その任務は、地区の文脈で 2023 年の雇用プログラムをより徹底的に開発し、承認することでした。

第一段階では、「鉄の手帳」「青春手帳」「女性の手帳」をひとつのシステムにまとめ、家族ごとにひとつのデジタルパスポートを開発。 第二段階では、貧困から抜け出すための個別のプログラムが各家庭に用意されます。 第 300 段階では、職業訓練と起業プロジェクトが実施されます。 これらの目的のために、XNUMX のマイクロセンターの作成がマッハラで開始されました。 貧困削減雇用省は、商工会議所と協力して、各地区のビジネス開発プログラムを開発するように指示されました。

大統領はまた、特に注意を払う必要がある方向性を示しました。 まず、家族経営をさらに活性化するために、財政支援の規模を拡大します。 今年、家族経営プログラムに 12 兆ドルが割り当てられ、そのような融資の最大額が増加します。 特に、25 月 2023 日に大統領令「家族起業家育成プログラムを支援するための追加措置について」が公布され、300 年には家族起業家育成プログラムの枠組み内のプロジェクトに資金を提供するために 10 億ドル相当の資金が割り当てられる予定です。 、Agrobank、Mikrokreditbank、および Halq Bank に 7% のレートで 3 年間、XNUMX 年間の据置期間があります。

もう 1 つの分野は、重要な雇用源である農業です。 大統領は、人口にとって便利な場所に区画を割り当て、市場で需要のある製品の栽培を確立するように指示しました。 「これらの土地を有効に活用することで、XNUMX 億ドル相当の製品を生産することが可能です。」

まとめ

世界のほとんどの国で、蓄積された国際的な経験に基づいて形成された国際機関の勧告に従って既製のレシピに基づいて貧困との戦いが行われている場合、ウズベキスタンでは貧困削減の独自の組織モデルが形成されましたこれは昨年導入され、すでに非常に良い結果を示しています。

ウズベキスタンのモデルでは、外国の経験が使用されなかったとは言えません。その開発中に、60年代の米国の経験が深く研究され、理解されたため、先進国と落ち込んでいる州、住民の生活水準を等しくすることが可能になったからです。市や村の; 「新しい村のための運動」の展開に関する 70 年代の韓国の経験。 ここ数十年における中国の貧困との闘いにおける行動の全国的な性質と同様に。 それにもかかわらず、今日の「マハラベイ」システムは、資金源の点でも、人口のカバー範囲と効率の点でも、独特の組織構造です。 つまり、これはウズベキスタンの国産品であり、これまでのところ世界に類似物はありません。

外国の専門家はすでにウズベクの「マハラバイ」システムに真剣に関心を持っています。 すなわち、ウズベキスタンを訪問した世界有数の貧困対策研究所 J-PAL の代表であるキリアン・ノーラン氏とカーラ・ピーターセン氏は、ホキムのアシスタントの研究所は研究にとって非常に興味深い分野であり、そこでは確実に努力を集中することが最善であると指摘した。地方自治体は常にこれらの問題に関する多くの情報を持っているため、人口の脆弱なセグメントの社会的保護。

そして、昨年のこのシステムの成功した効果的な運用により、極度の貧困を根絶し、相対的貧困のレベルを半分にすることは成功するでしょう。

オビッド・カキモフ
経済研究・改革センター所長【1] ウズベキスタン共和国大統領の管理下

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【1] ウズベキスタン共和国大統領の管理下にある経済研究改革センター (CERR) は、社会経済改革の研究センターであると同時に加速器でもあります。 CERR は、主要な開発問題を迅速、運用的、効率的な方法で解決するための省庁による社会経済計画と政策に関する提案について、コメントとアドバイスを提供します。 CERR は、「Global Go To Think Tank Index Report 10」(米国) で中央アジアのトップ 2020 にランクインしています。

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