アフリカの漁業：抜本的な改革が必要な重要な産業

2024年2014月、欧州連合（EU）は、違法・無報告・無規制（IUU）漁業の壊滅的な影響への対策への取り組みが不十分であるとして、セネガルに対し「イエローカード」を発行した。2019か月後、ダカール駐在のEU代表部は、セネガル海域からの船舶撤退を発表した。その原因は、この不正漁業に対する地元当局の「不手際」にあった。これに対する反応はほぼ即座に現れ、新政府は「我が国の資源の持続可能な管理のための新たな戦略的方向性」を発表した。この方向性において「国益」が優先される。これは、XNUMX年に締結され、XNUMX年に更新されたパートナーシップの（一時的な？）終焉を意味した。.

EUとセネガルのこの極めて重要な分野における不和は、警鐘となる。これは、EUとサハラ以南のアフリカ諸国との漁業協定に潜在する潜在的な問題を浮き彫りにしたものと捉えることができる。セネガルは10年間発効しているEUとの漁業協定に一定の不公平があると訴えているが、他の国々もいずれ同じことを言うかもしれない。利害は甚大である。沿岸国や西アフリカなどの内陸国では、数百万人が直接的、間接的に漁業活動によって日々の生計を立てている。大規模、中規模、小規模を問わず、数十億CFAフラン規模の投資によって成り立つ産業施設もあれば、小規模でむしろ非公式な組織もあり、数千人の雇用を生み出している。その多くは、しばしば貧困と隣り合わせの状況にある家族や地域社会全体を支えている。漁業は、特に社会面で深刻な影響を各国が感じることなく、深刻な危機に次々に耐えることはできない。

したがって、二国間パートナーシップの設計と実施においては、これらの国々とその国民の基本的利益を守りつつ、EUがパートナーへの技術・財政投資と引き換えに自国の船舶に正当に設定した目標を実現できる、妥協点を見出すことが重要である。したがって、このwin-winの協定は、特にEUのアフリカパートナー諸国にとって、漁業を（ついに！）経済・社会開発政策における戦略的分野に据える好機となると思われる。この観点から、EUとその同盟国が公正かつ公平な協定の締結に向けて取り組むことが極めて重要であり、その重要な基準の一つは、厳格かつ抑止力のある法的規定を通じて資源の再生を促進することである。もちろん、こうした考え方は、多様な国籍の船舶が好む、抑制のきかない生産志向のビジョンとは相容れない。これらの船舶は、漁法、特定種の保護、漁場の画定などに関する主権および国際規定を必ずしも遵守していません。一部の国が現状維持に歯止めをかけられないことを浮き彫りにするこの状況は、資源枯渇という現象へのより効果的な対策を公的機関に求める圧力をかける際に用いられる主要な論拠の一つです。負け戦でしょうか？おそらくそうではないでしょう。たとえ、影響力と権力を持ち、確固たる地位を築いた経済グループと共謀した公務員の汚職が、特に漁業免許の発行において、生態系における犯罪を助長しているとしても。

現実と向き合う
実際、すべては、各国が漁業部門の機能不全に対処するために実施する決意をした緊急是正措置にかかっている。なぜなら、どの角度から見ても、状況は危機的だからだ。多くの国では、法と秩序を強制する力を持たない公共政策を装い、混乱が蔓延している。実際には強力な産業グループの操業部隊である大型船舶は、セネガルに登録された企業の名を隠れ蓑にすることで、税金や使用料をできるだけ抑えている。また、外国語のような響きの船名を、より「地元色」のある船名に変更する船舶もいる。しかし、一部の船舶は、国家がしばしば広大な主権海域を監視する手段を持たないことを承知の上で、排他的経済水域（EEZ）の最も豊かな漁場を漁獲することを選択する。セネガル会計検査院による最新の2023年報告書は、漁業部門を弱体化させているこうした現実をすべて記録している。同様に、カメルーンのような中央アフリカの国も、特に2025年に向けて、沿岸産業漁業の運営を認可された企業をリスト化するプロセスに着手しました。その目的はXNUMXつあります。XNUMXつはIUU漁業と闘うこと、そしてもうXNUMXつは国家経済に貢献できる、より効率的な地元漁業の出現のための条件を整えることです。

この点において、産業漁業の根本原理を見直す必要があると考えるのは当然である。外国のトロール船の巨大な規模、並外れた漁獲能力、そして船上で利用可能な資源の処理手段は、特定の魚種の漸進的な消滅を促し、最終的に零細漁業を死滅に追い込むのではないだろうか。セネガルは、就労人口の600,000%にあたる約17万人の漁師、20,000万隻以上のピローグ船、そして160隻の産業船を擁する（出典：Reporterre誌）が、こうした状況が収拾されなければ、国家にとって政治的リスクとなりかねない。

漁業危機によるヨーロッパへの移住
サハラ以南のアフリカ諸国の多くでは、地域社会の食糧安全保障を何とか確保しつつも、他の分野での再訓練を受ける準備が不十分な何千人もの若者が、ヨーロッパのような他の地域で「より良い未来」を見つけようと決意した移民の漁具と交換することを選んでいる。地中海や大西洋の深海に飲み込まれる危険を冒してでも。このように、（西洋人にとっては蕁麻疹を引き起こす）不法移民は、零細漁業の環境悪化、資源の枯渇、既に不安定な社会的地位にある人口の相当数の貧困化などがもたらす劇的な結果の一つとして記録されている。

欧州連合（EU）は既に、スペイン、イタリア、フランスの海岸への移民流入を食い止めるために数億ユーロを投入している。しかし、問題は次の点だ。モーリタニア、チュニジア、リビアといった国々と締結された具体的な協定は、移民流出の規模や強度が減少傾向にない状況下で、巨額の資金、技術、物流投資の目的を達成する上で効果的なのだろうか？

常にゼロからのスタートを余儀なくされる不法移民に対抗するため、欧州とサハラ以南アフリカのパートナー諸国は、協力の歴史と成果を徹底的に再検証すべき時期に来ているのかもしれない。この点で、管理された産業漁業と効率的に組織化された零細漁業が提供できる機会は、どちらも汚職という現象から逃れるものであり、潜在的な移民の願望の背後にあるように思われるプロジェクトやプログラムへの無駄な投資に対する強力な解毒剤となるように思われる。ドナルド・トランプが押し付けようとしている残酷な力学に直面し、今年予定されている第2025回欧州連合（EU）・アフリカ連合（AU）首脳会議が、欧州・アフリカ関係の根本的かつ戦略的な更新に向けられるならば、漁業問題とその直接的な関連性は、7年以降の欧州・アフリカ間の政治外交議題に影響を及ぼすはずである。

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