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既存の法的枠組み内で移民問題を解決する:国際法の適切な適用を求める

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ミロス・イヴコビッチ教授

次のような状況を想像してください。山を登っていると、命を脅かすような猛烈な吹雪が谷へ戻る安全な道を遮断し始めます。ほんの数歩先には私有地の小屋があり、そこには「不法侵入者は起訴されます」と書かれた大きな看板が立っています。 

もしあなたの命が差し迫った危険にさらされていたら、生き延びるために小屋に侵入する必要があり、不法侵入で起訴されることはないだろう。この場合、私たちの刑法は生命を守るために一時停止される。生命はすべての文明国が認める価値である。 

しかし、生命を脅かす要素を排除して、合理的に差し迫った恐怖を生じさせると、キャビンへの侵入は起訴されなければなりません。同じ夜に別のキャビンに入った場合、たとえ2番目のキャビンが最初のキャビンよりも大きく豪華であったとしても、刑法が適用される場合があります。 

ルールは快適さを増すためではなく、命を守るために存在していることを覚えておくことが重要です。

現在、国際法では、亡命の根拠を、人種、宗教、国籍、特定の社会集団への所属、または政治的意見に限定した理由で迫害を受けるという十分に根拠のある恐怖と定義しています。すべての要素が真に独立して満たされている場合、たとえ違法な国境越えであっても、刑事罰を課すことは不適切です。 
そのような場合には、亡命保護が与えられる可能性があり、また与えられるべきである。 

しかし、同じ個人がその後第三国に国境を越えることも同様に許可されるのでしょうか? ほとんどの場合、答えはおそらく「いいえ」です。 

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国際法の下でその後の庇護申請が認められるためには、庇護希望者は「通過」国で人種、宗教、国籍、特定の社会集団への所属、または政治的意見を理由に迫害を受けたことを証明しなければなりません。あるいは、庇護希望者は「通過」国でルフールマン(出身国への不法強制送還)の差し迫った危険に直面したことを証明しなければなりません。 

どちらの主張も立証されない場合、この問題は法的に亡命ではなく移民に関するものとして再分類されることになる。 

移民を規制する権限は通常、各国に与えられており、各国の国内法に反映されています。これらの法律は、合法的な国境通過、ビザ、居住要件に関する規則、およびそれらの規則に違反した場合の刑事罰を定めています。各国が移民法を緩和してより多くの入国を許可する場合、またはより厳しい規制を課す場合、それは各国の主権の範囲内であり、国際法上の義務に違反する可能性は低いでしょう。

より具体的に、EU レベルにまで落とし込むと、EU 加盟国の主権は消滅しておらず、今日の各国は、国民の期待に沿って非 EU 国民の移民に対処し、規制するための重要な手段を有している。 

刑法の施行と立法も、主に各EU加盟国に委ねられています。

したがって、次のオプションは両方とも同等に利用可能であり、許容されると言えます。

一方で、各国は外国人に付与する権利のレベルを高める選択肢を持っています。結局のところ、国際法は、国際法が要求する以上の権利を付与するいかなる行為も禁止していません。 

これは、EU加盟国が自国の国内法を通じて、国境開放政策、雇用への自由なアクセス、国家給付などを効果的に承認できることを意味します。 

一方、各国は、EU 法の非常に具体的な規定や例外的な庇護によって制限される程度にのみ、移民を制限することを選択する可能性がある。非 EU 国民の移民を全面的に禁止すること (庇護とは対照的に) は、国際法の下では一般的に法的に許容されると主張することもできる。 

どちらの場合も注目すべき重要な点は、国内法は国境を越えて適用されず、他国の同意なしにその国に強制的に遵守させることは、一般的に国家間の主権平等の侵害に当たるということである。

以上のことから、EU 加盟国以外の国民の移民に関する決定は、各国の民主的な手続きに大きく左右されることが明らかであるように思われる。この問題に関して EU 加盟国の主権が依然として存在することを認識すれば、移民をめぐる緊張を緩和し、移民問題からつまらない政治を排除し、分裂した政治的スペクトルの両側にいる人々に対する人為的な圧力を軽減できるかもしれない。 

これが有意義な議論と結果を得る唯一の方法かもしれません。 

場合によっては、EU 加盟国の一部が、刑事制裁の共通の協調的適用を確立することを目指して、非 EU 国民の移民に対して断固たる姿勢を取るようになる可能性もある。しかし、自分の選択で別の国に移住するという一般的な人権は存在しないため、これらの国を人権侵害で中傷したり、一般的に非難したりするのは賢明ではないだろう。 

合法的な移民は成長につながるため有益であるということは広く認められています。しかし、法の支配から切り離すことはできないことを認識することが重要です。 

法の支配がなければ、私たちは社会として失敗している。 

同様に、亡命と移民を混同するのをやめることも重要です。そうすることで、私たちの社会と本当に保護を必要としている人々に、よりよいサービスを提供できるからです。 

亡命は差し迫った危険から命を守ることであり、移民は主に経済的な優位性を確保することです。 

亡命は一部の国の法律よりも優先される可能性があるが、移民はそうではない。

ミロス・イヴコビッチはオーストリアを拠点とする国際仲裁人および国際法に関する顧問です。ワシントン大学ロースクールの非常勤教授として国際刑法と人権を教えています。ミロスは米国議会で児童労働、奴隷制、重要鉱物のサプライチェーンに関する専門家証人として証言しています。

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EU Reporterは、さまざまな外部ソースから幅広い視点を表現した記事を公開しています。 これらの記事での立場は、必ずしもEUレポーターの立場ではありません。

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