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2024 年の欧州選挙

非常に不安定なこの瞬間に、欧州連合は新しいリーダーを探しています

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元イギリス自由党議員アンドリュー・ダフ著。

直面する決定はデリケートかつ重要です。 27月6日から9日にかけて欧州議会の国政選挙が加盟XNUMXカ国で行われるが、問題はEUが必要とするリーダーシップを発揮できるのかということだ。

11月16日にはブリュッセルで、党グループリーダーで構成する欧州議会議長会議(CoP)が選挙結果を評価するために会合を開く。新人と亡命者が目白押しだが、最終的な下院の構成は、XNUMX月XNUMX日に新議会が最初の本会議を開くまで決まらない。来週、勝者と敗者が分かります。しかしメインストーリーは右の進撃になります。

最大のグループは引き続き、ベテランのマンフレッド・ウェーバー氏が頑固に率いる保守的な欧州人民党(EPP)となるだろう。同氏は現国会議長のロベルタ・メッツォラ氏(EPP)を2期目に指名する可能性が高い。同氏はまた、ウルズラ・フォン・デア・ライエン氏(EPP)の委員長としての2期目の任期を要求する予定だ。

一部の議員は、ドイツの連立政権協定のやり方に従って、フォンデアライエン氏の立候補を新たに交渉された政策プログラムに結び付けたいと考えている。それは大きな間違いです。まず、委員長を指名する実際の権利は議会ではなく欧州理事会にある。さらに、EU政府の概念はよく見ても曖昧であり、行政権が欧州委員会と欧州理事会の間で不安定に共有されている。対立するグループ間で見せかけの政策協定を交渉するには(9月まで)時間がかかるだろうが、EUにはほとんどそんな余裕はない。

いずれにせよ、経験上、議題設定における議会の努力は長続きしない傾向があることが示唆されています。欧州連合の仕事量が主に外部の出来事、特にウクライナによって決まる現在、ある程度の現実主義があれば議会はうまくいくだろう。議会の多数派は当面の立法問題や予算問題に応じて変動するが、下院は憲法問題をめぐって連邦主義者と国家主義者の間で依然として大きく意見が分かれている。

上からの眺め

欧州理事会は17月17日に退任するシャルル・ミシェル大統領と非公式会合を開き、欧州連合条約第7条第20項に定められた方針に同意するようメトソーラと会談する予定だ。これは、「欧州議会の選挙を考慮し、適切な協議を行った後、欧州理事会は適格過半数によって行動し、欧州議会に委員長の候補者を提案するものとする」と定めている。このような敏感なパワーダイナミクスは、実際に明らかにされるに値します。ミシェル氏はXNUMX月XNUMX日に共産党と会談するため、テレビカメラを引き連れてできれば徒歩で議会に現れるべきだ。

27月28、2019日に欧州理事会が会合を開き、正式な指名を行う予定だ。フォンデアライエン委員長が依然として職を望むのであれば、再指名される可能性が高い。ハンガリーの非自由主義的指導者ヴィクトル・オルバン氏は、361年の時と同様、イデオロギーの理由から現段階でも投票で勝利する必要がある。今回はスロバキアが同氏を支持する可能性がある。しかし、フォンデアライエン氏が議会で再選される可能性については、誰もが独自に計算するだろう。彼女には議員の絶対多数である20票の肯定票が必要である(棄権はカウントされない)。ストラスブールで7月20日に予定されている投票は非公開で行われる。集団の規律が弱くなる。 2019年に彼女がわずかXNUMX票差で大統領に就任したことを思い出す人もいるが、その段階ではオルバン氏のフィデス党やポーランドの法と正義(PiS)の議員だけでなく、多くの英国下院議員からも支持されていた。

 
左右

フォンデアライエンのジレンマは明らかです。彼女は困難な状況下でも有能で勤勉な大統領であったが、今では守るべき実績を持っている。多くの社会主義議員は、なぜ再びショルツ首相の指示に従ってドイツのキリスト教民主党に投票することが期待されるのか疑問に思っている。マクロン大統領の「Renew」グループは真ん中で分裂しているようだ。そして緑の党はフォンデアライエン氏の気候変動政策への取り組みに疑問を抱いている。たとえ中道4団体の公式方針がフォンデアライエン支持だったとしても、不満の数は多くなるだろう。離職率が 20% を超えた場合、彼女は XNUMX 回目は参加できません。

選挙戦が展開するにつれ、フォンデアライエン氏がEPPのシュピッツェンカンディダットのふりをすればするほど、再選の可能性が低くなることが明らかとなった。ボイコ・ボリソフのような不快な人物を受け入れても、彼女の評判は向上しません。もし彼女が右傾化すれば、特にジョルジア・メローニ率いるイタリア同盟(ECR)の右派ポピュリスト票に取り入るために――彼女は中道派の票を失うことになる。 EPP議員(フランス共和党)の一部でさえ、すでに彼女には投票しないと表明している。

一方、選挙で好成績を収めるであろうポピュリスト右派と国家主義右派の対立勢力は、リベラル中道に対する敵対準備を進めている。欧州保守改革派(ECR)グループとアイデンティティと民主主義(ID)グループ内の政党の再編が進行中である。ボラティリティが予想されます。オルバン氏のフィデス氏とマリーヌ・ルペン氏のラッセンブルメント国民は、さまざまな反ユダヤ主義とイスラム嫌悪を持ち、強力なワイルドカードを持っている。

新しい議会は以前よりもはるかに二極化するだろう。仏独軸を中心に構築された伝統的な「親欧州」のコンセンサスは、それほど確実なものではない。ウクライナ戦争と不法移民の増加によって欧州の安全保障が脅かされ、EUの政治は混乱している。組合は憲法上の行き詰まりに陥っており、内部改革や拡大への道も閉ざされているように見える。フォンデアライエン氏が二期目に残れなかったとしても、それは驚くべきことでもなく、屈辱的なことでもあるべきではない。

 
プランB

じゃあ何?議会がフォンデアライエンを否決した場合、政治的中断は生じるが、憲法上の危機は生じない。実際、加盟国の候補者に対する議会の拒否権は、連邦制ヨーロッパへの大きなマイルストーンとなる可能性がある。リスボン条約はこの事態に備えています。各国政府首脳は新たな中道派候補者を選出するまでに1カ月の猶予が与えられる。個人の資質とトップレベルでの政治的信頼が重要な基準であり、政党や国籍ではありません(非ドイツ人であると仮定することもできますが)。

非常に尊敬されている元欧州中央銀行総裁でイタリア首相でもあるマリオ・ドラギ氏については、すでに多くの憶測が飛び交っている。党に所属していないドラギ氏はすでにEU経済の将来に関する重要な報告書を準備している。彼の傾向により、ミシェルの後任として欧州理事会議長となる可能性があるが、欧州委員会に呼ばれれば来る可能性は十分にある。メローニ氏は同氏を支持するのは間違いないため、ドラギ氏の指名は9月16─19日の本会議で議会のハードルを容易にクリアできるだろう。しかし、ドラギ氏への働きかけはデリケートな仕事だ。 16月19日より前に立候補が正式に認められれば、フォンデアライエン氏の可能性は薄れるだろう。

いずれにせよ、誰が委員長になろうとも、党グループ間で他のトップの職をめぐる争奪戦が起こるだろう。地域と男女のバランスも重要な要素です。今回は、防衛ポートフォリオを担当する長官の創設が追加の賞品となる可能性が高い。 EUには財務長官と司法長官も必要だ。秋にかけて議会は長官候補者を絞り込み、おそらく一部を解任しポートフォリオを調整した後、点呼投票で新しい大学全体を支持することになるだろう。

新しい指導部が発足したら、なぜ欧州選挙が有権者、候補者、メディアにとってこれほど圧倒的な経験となったのかを深く考える必要がある。投票率はまた悲惨なものになるだろう。このキャンペーンのヨーロッパ的側面は嘲笑的だった。きちんとした反省があれば、最終的に加盟国は議会の選挙制度改革を受け入れ、議員の一部を国境を越えたリストから選出できる汎EU選挙区を導入することになるかもしれない。適切なシュピッツェンカンディダテンが擁護する連邦政党は、2029 年の次の選挙を欧州化して連邦の民主的正統性を強化するために切実に必要とされている。そうすれば、EU​​の新しい指導者が誕生するでしょう。

45年ぶりに欧州で選挙が行われなかった場所の一つが英国だった。 EU離脱により、英国人はEU国民としての権利を放棄した。その中で最も重要なものは欧州議会で投票し立候補する権利である。英国は欧州議会で代表を失ったことに気づいていないようだ。しかし皮肉なことに、ヨーロッパの他の国々が右傾化するのと同じように、英国は4月XNUMX日の総選挙で決定的に左傾化することになる。立ち止まって考えてみましょう。

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アンドリュー・ダフは、欧州政策センターの学術研究員です。彼は元欧州議会議員 (1999 ~ 2014 年)、自由民主党の副大統領、連邦信託理事長、および欧州連邦主義者連合 (UEF) の会長を務めています。彼は @AndrewDuffEU をツイートします

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