欧州委員会

欧州学期の春のパッケージ：不確実性の高まりに直面しても、環境に配慮した持続可能な回復を維持する

公開済み

2年前

2022 年 5 月 25 日

欧州委員会の2022年欧州セメスター春パッケージは、COVID-19パンデミックの最初の影響からXNUMX年間、ロシアがウクライナに侵入し続けている最中に、加盟国にサポートとガイダンスを提供します。

　 2022年春E経済予報 EU経済は2022年と2023年に成長を続けると予測しています。しかし、EU経済は回復力を示し続けていますが、ウクライナに対するロシアの侵略戦争は新しい環境を作り出し、以前は沈静化すると予想されていた成長への既存の逆風を悪化させました。それはまた、エネルギー供給の安全とロシアへの化石燃料依存に関連するEU経済に追加の課題をもたらします。

欧州学期、回復および回復力のある施設、およびREPowerEUをリンクする

ロシアからの化石燃料への依存を減らすためのケースは、これまでになく明確になっています。 REPowerEU クリーンな移行を早送りし、力を合わせてより弾力性のあるエネルギーシステムと真のエネルギー連合を実現することにより、ロシアの化石燃料への依存を急速に減らすことです。

NextGenerationEUの中心である欧州セメスターとリカバリーアンドレジリエンスファシリティ（RRF）は、効果的なポリシー調整を確実にし、現在の課題に対処するための堅牢なフレームワークを提供します。 RRFは、今後数年間、加盟国の改革と投資の議題を推進し続けます。これは、REPowerEUに沿った国内および国境を越えた措置の実施などを通じて、グリーンとデジタルのXNUMXつの移行を加速し、加盟国の回復力を強化するための主要なツールです。

欧州セメスターの文脈で採用された国別の勧告は、持続的で新しい課題に適切に対応し、共通の主要な政策目標を達成するためのガイダンスを加盟国に提供します。今年は、REPowerEUの優先事項とEuropean Green Dealに沿って、改革と投資を通じて化石燃料への依存を減らすための推奨事項が含まれています。

財政政策ガイダンス

2020年2021月の安定成長協定の一般的脱出条項の発効により、加盟国は迅速に対応し、パンデミックの経済的および社会的影響を緩和するための緊急措置を採用することができました。調整された政策行動は経済的打撃を和らげ、XNUMX年の力強い回復への道を開いた。

エネルギー価格の高騰の影響を緩和し、ウクライナに対するロシアの軍事侵略から逃れる人々を支援する政策は、EU全体の2022年の拡大的な財政スタンスに貢献するでしょう。

ロシアのウクライナ侵攻によってもたらされたマクロ経済ショックの具体的な性質、およびEUのエネルギー安全保障のニーズに対するその長期的な影響は、2023年の財政政策の慎重な設計を要求します。デジタル移行とエネルギー安全保障。 RRPの完全かつタイムリーな実装は、より高いレベルの投資を達成するための鍵です。財政政策は、自動安定装置の作動を可能にし、エネルギー危機の影響を緩和し、ロシアの侵略から逃れる人々に人道支援を提供するための一時的かつ的を絞った措置を提供しながら、国の資金による一次現在の支出の増加を制御することにより、2023年に慎重でなければなりません。ウクライナの。さらに、来年の加盟国の財政計画は、パンデミックのためにさらに増加したGDPレベルへの高い債務に関連する財政の持続可能性の課題を反映する慎重な中期調整パスによって固定されるべきです。最後に、財政政策は、現在の支出を状況の変化に合わせて調整する準備ができている必要があります。

委員会は、2023年に安定成長協定の一般的な脱出条項を維持し、2024年の時点でそれを無効にするための条件が満たされていると考えています。ウクライナの戦争、前例のないエネルギー価格の高騰、および継続的なサプライチェーンの混乱の文脈における経済見通しに対する不確実性の高まりと強い下振れリスクは、2023年までの一般的な脱出条項の延長を保証します。国家財政政策が必要に応じて迅速に対応するためのスペースであり、パンデミック時代の経済への広範な支援から、中期的な持続可能性を確保するために必要な一時的かつ的を絞った措置と財政的慎重さへの注目の高まりへのスムーズな移行を確保します。

委員会は、夏休みの後、2023年に間に合うように、経済ガバナンスの枠組みに起こりうる変更についてのオリエンテーションを提供します。

第126条（3）は、条約の赤字および債務基準の遵守について報告している

欧州委員会は、126の加盟国（ベルギー、ブルガリア、チェコ、ドイツ、ギリシャ、スペイン、フランス、イタリア、ラトビア、リトアニア、ハンガリー）について、EUの機能に関する条約（TFEU）の第3条（18）に基づく報告書を採択しました。、マルタ、エストニア、オーストリア、ポーランド、スロベニア、スロバキア、フィンランド）。この報告書の目的は、加盟国が条約の赤字および債務基準を遵守しているかどうかを評価することです。フィンランドを除くこれらすべての加盟国について、報告書は赤字基準への準拠を評価しています。リトアニア、エストニア、ポーランドの場合、2022年にGDP条約の基準値の3％を超える計画的赤字のために報告書が作成されたが、他の加盟国は2021年にGDPの3％を超える一般政府赤字を抱えていた。

パンデミックは、現在の地政学的状況とともに、財政政策の詳細な道筋を設計することを含め、並外れた不確実性を生み出す、並外れたマクロ経済的および財政的影響を及ぼし続けています。したがって、委員会は、新たな過度の赤字手続きを開始することを提案していません。

委員会は、2022年秋に加盟国の予算状況を再評価します。2023年春に、委員会は、特に財政国の遵守を考慮して、2022年の結果データに基づいて過剰な赤字手続きを開くことを提案することの妥当性を評価します。 -特定の推奨事項。

マクロ経済の不均衡への対処

委員会は、 詳細なレビューのために選ばれた12の加盟国 2022アラートメカニズムレポートで。

アイルランドとクロアチアはもはや不均衡を経験していません。アイルランドとクロアチアの両方で、負債比率はここ数年で大幅に低下し、強い下落のダイナミクスを示し続けています。

XNUMXつの加盟国（ドイツ、スペイン、フランス、オランダ、ポルトガル、ルーマニア、スウェーデン）は引き続き不均衡を経験しています。 XNUMXつの加盟国（ギリシャ、イタリア、キプロス）は、引き続き過度の不均衡を経験しています。

全体として、脆弱性は後退しており、さまざまな加盟国でパンデミック前のレベルを下回っています。これは、XNUMXつのケースでの不均衡の分類の改訂を正当化するものであり、ここでも顕著な政策の進展が見られます。

ドイツとポルトガルの予算案案に関する意見

19月2022日、委員会はドイツとポルトガルのXNUMX年の予算案に関する意見を採択しました。

ドイツは、2022年2021月に新政府が発足した後、2022月に2021年の予算計画案を提出しました。また、ポルトガルは2022月にXNUMX年の予算計画案を提出しました。委員会は、XNUMX年の国家予算がポルトガル議会で却下されたことを考慮して、XNUMX年秋にポルトガルによって提出された予算計画案を評価しませんでした。

2022年のドイツの財政スタンスは支持的であると予測されています。ドイツは、追加投資の資金を調達するためにRRFを利用することにより、回復を継続的に支援することを計画しています。ドイツはまた、国の資金による投資を維持することを計画しています。

2022年のポルトガルの財政スタンスは支持的であると予測されています。ポルトガルは、追加投資の資金を調達するためにRRFを利用することにより、回復を継続的に支援することを計画しています。ポルトガルはまた、国の資金による投資を維持することを計画しています。ポルトガルは、2022年に国の資金による現在の支出の伸びを大幅に制限すると予想されています。

強化された監視レポートとプログラム後の監視レポート

XNUMX日 ギリシャの強化された監視報告 パンデミックの新たな波とロシアのウクライナ侵攻の経済的影響によって引き起こされた困難な状況にもかかわらず、国は合意された約束を達成するために必要な行動をとったことがわかります。この報告書は、ユーログループが次の一連の政策条件付き債務措置のリリースを決定するための基礎として役立つ可能性があります。

委員会はまた、アイルランド、スペイン、キプロス、およびポルトガルのプログラム後の監視報告を採用しました。報告書は、関係する各加盟国の返済能力は引き続き健全であると結論付けています。

雇用ガイドライン

委員会はまた、2022年の加盟国の雇用政策に関するガイドライン（理事会の決定の形で）を提案しています。これらのガイドラインは、毎年、国家の雇用と社会政策に共通の優先順位を設定し、より公平で包括的なものにします。加盟国は、それらを承認するために呼び出されます。

加盟国の継続的な改革と投資は、質の高い雇用創出、技能の開発、円滑な労働市場の移行を支援し、EUで進行中の労働力不足と技能のミスマッチに対処するために不可欠です。ガイドラインは、労働市場制度、教育と訓練、社会的保護と医療制度をより公平で包括的なものにするために、それらを近代化し続ける方法についての舵取りを提供します。

今年、委員会は、COVID 19後の環境、グリーンおよびデジタル移行を社会的に公正にすること、および対応を含む最近の政策イニシアチブを反映することに重点を置いて、加盟国の雇用政策のガイドラインを更新することを提案します。ウクライナでの戦争から逃れる人々の労働市場へのアクセスを可能にするための措置など、ロシアのウクライナへの侵入に。

国連の持続可能な開発目標に向けた進展

欧州委員会は、国連の持続可能な開発目標（SDGs）を欧州学期に統合することに引き続き取り組んでいます。 2022年の欧州セメスターサイクルは、加盟国全体のSDGsの達成に向けた進捗状況に関する最新の一貫したレポートを提供します。具体的には、国別報告書は、SDGsの実施に向けた各加盟国の進捗状況を要約し、ユーロスタットが実施したモニタリングに基づいた詳細な付属書を含みます。

国別報告書はまた、理事会によって採択された24の加盟国の回復と回復力の計画に言及しています。 RRFの下で提供される支援は、加盟国がSDGsに向けてさらに前進するのを助けることが期待されるかなりの数の改革と投資を支えています。

春のパッケージと並行して、ユーロスタットは本日、「EUの文脈におけるSDGsに向けた進捗状況に関するモニタリングレポート」をリリースしました。 EUは、過去16年間の利用可能なデータを通じて、ほとんどのSDGsに向けて進歩を遂げてきました。 EUの領土内での平和と個人の安全の促進、制度への正義と信頼へのアクセスの改善（SDG 1）に向けてほとんどの進歩が達成され、続いて貧困と社会的排除（SDG 8）、さらには経済と労働市場（SDG6）。一般的に、目標を達成するためには、特にきれいな水と衛生（SDG 15）や陸上での生活（SDG XNUMX）などの環境分野でさらなる努力が必要です。

人々のために働く経済副大統領ヴァルディス・ドンブロフスキーは次のように述べています。「ロシアのウクライナ侵攻は間違いなくヨーロッパを異常な経済的不確実性に陥らせました。その結果、エネルギー、原材料、商品、食品の価格が大幅に上昇し、消費者や企業に打撃を与えています。このヨーロッパセメスタースプリングパッケージにより、パンデミックからのヨーロッパの景気回復を維持し、同時に2030年までにロシアのエネルギーへの戦略的依存を段階的に廃止することを目指しています。」

パオロ経済委員 Gentiloni 「2023年以上前のパンデミックの最初の数週間以来、EUと各国政府は、強力で首尾一貫した政策支援を経済に提供し、迅速な回復を維持するのに役立ってきました。今日、私たちの共通の優先事項は投資と改革です。これは、国の回復と回復力の計画の実施とエネルギー転換に明確に焦点を当てた、今日提示された勧告に反映されています。財政政策は、パンデミック時に提供された普遍的な支援から、より的を絞った措置へと移行し続けるべきです。ロシアのウクライナ侵攻によって引き起こされた新たな混乱の時代を乗り切るにつれ、政府はまた、予測不可能な展開に政策を適応させる柔軟性を持たなければなりません。一般的な脱出条項のXNUMX年への延長は、欧州経済の状態が正常化されていない状況での高い不確実性と強い下振れリスクを認識しています。」

雇用・社会権委員のニコラス・シュミットは次のように述べています。「委員会の雇用ガイドラインは、雇用と社会政策に関する加盟国の優先順位設定と政策調整の重要な側面です。パンデミックをきっかけに、連合とその加盟国がグリーンとデジタルの移行が社会的に公正であることを保証することが重要です。委員会の2022年ガイドラインは、より多くのより良い雇用を創出し、社会的公正を促進するための道を開きます。これには、ウクライナでの戦争から逃れた人々の労働市場への統合を支援することも含まれます。」

次のステップ

委員会は、ユーログループと理事会にパッケージについて話し合い、提供されたガイダンスを承認するよう要請します。このパッケージの内容と、欧州セメスターサイクルの後続の各ステップについて、欧州議会と建設的な対話を行うことを楽しみにしています。

さらに詳しく

2022年春のヨーロッパセメスターパッケージに関する質問と回答

欧州学期春パッケージの主な要素に関するコミュニケーション

27の加盟国の国別レポート

27の加盟国に対する国別の推奨事項（CSR）

I12の加盟国の詳細なレビュー

EUの機能に関する条約の第126条（3）に基づく報告

ドイツとポルトガルの予算案案に関する意見

ギリシャの第XNUMX回強化サーベイランス報告

プログラム後の監視レポートキプロス, アイルランド, スペイン & Portugal