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万能薬の政策立案者が探していたのではなく、プレーンパッケージ

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新しい 研究 LUISS Business Schoolとローマのデロイトの研究者によると、英国とフランスのたばこ製品のプレーンパッケージの有効性を分析し、冷静な結論に達しました。

EUのレポーター もっと知りたくて、研究者たちと一緒に座りました。


EUレポーター: このインタビューに同意していただきありがとうございます。 これは、プレーンパッケージの有効性に関するグループによるXNUMX番目の分析です。 初めてオーストラリアを見たとき。 今回は、XNUMX年前にたばこの消費を抑えるためにプレーンパッケージを導入した英国とフランスに焦点を当てました。 レポートに使用された分析と方法論にどのようにアプローチしたかを要約できますか?

オリアーニ教授: 呼んでくれてありがとう。 私たちの分析は、英国とフランスでのプレーンパッケージの完全な実装のXNUMX年以上にわたるタバコ消費統計に基づいています。 これまでのところ、私たちが知っている唯一の研究であり、これほど長い期間のデータを使用しています。

プレーンパッケージの導入が両国の紙巻たばこの消費に大きな影響を与えたかどうかを評価するために、XNUMXつの方法を使用しました。

まず、構造変化分析を行い、プレーンパッケージの導入が紙巻たばこの消費傾向に変化をもたらしたかどうかをテストしました。

次に、構造モデルの推定を実行して、価格などの代替の影響要因が制御された後、プレーンパッケージが紙巻たばこの消費量の削減に関連付けられるかどうかを確認しました。

最後に、紙巻たばこの消費量の差分回帰方程式を推定しました。これにより、プレーンパッケージを導入していない同等の国と比較して、フランスと英国でのプレーンパッケージの影響の違いを評価できました。

EUレポーター: 研究の主な発見は何でしたか?

オリアーニ教授: プレーンパッケージの導入は、英国やフランスの紙巻たばこの消費動向に影響を与えていないことがわかりました。

構造モデルの推定は、代替の影響因子を制御した後、プレーンパッケージが両国の紙巻たばこの消費に統計的に有意な影響を与えていないことを示しました。 最後に、差分回帰は、英国ではプレーンパッケージの効果がゼロである一方で、フランスでは5人あたりの紙巻たばこの消費量が統計的に有意にXNUMX%増加することを示しています。これは、規制。

EUレポーター: それはとても興味深いです。 それで、証拠は、プレーンパッケージがタバコの消費を減らすことを示唆していませんか?

オリアーニ教授: まとめると、データは、プレーンパッケージがどのレベルでも紙巻たばこの消費量を削減するという証拠がないことを示しています。 使用されたさまざまなモデルのいずれも、英国とフランスでのプレーンパッケージのために紙巻たばこの消費量の削減を示しませんでした。

そして実際、私たちの調査では、フランスでの紙巻たばこの消費量の増加の証拠がいくつか見つかりました。これは、プレーンパッケージが喫煙レベルに逆効果をもたらした可能性があることを示唆しています。

また、電子タバコや加熱式たばこ製品などの代替製品に切り替えた喫煙者にも留意する必要があります。 私たちの分析にはそれらは含まれていません。 代替ニコチン製品への移行を考慮しなくてもプレーンパッケージが効果がないことがわかったという事実は、プレーンパッケージが効果がないという結果を裏付けています。

EUレポーター: 私はあなたの最初の研究について先に述べました。 プレーンパッケージに関するオーストラリアの研究の結果を、英国およびフランスの研究の結果と比較できますか? そのような比較からどのような結論を引き出すことができますか?

オリアーニ教授: このレポートの結果は、プレーンパッケージがオーストラリアの紙巻たばこの消費に与えた影響に関する以前の調査で提示された結果と一致しています。 同じ方法を使用し、モデルのXNUMXつで、プレーンパッケージはそこでも統計的に有意な紙巻たばこの消費量の増加に関連しているという結論に達しました。

これは、プレーンパッケージがタバコの消費量を削減するという兆候がないことを示しています。 また、プレーンパッケージは喫煙レベルが高くなる可能性があるという証拠がいくつかありますが、これは避けるべきです。

EUレポーター: 専門家として、ヨーロッパの政策立案者がプレーンパッケージのトピックにアプローチすることをどのように推奨しますか?

オリアーニ教授: これまでの英国とフランスでのプレーンパッケージに関する最も詳細で包括的な研究として、私たちの研究は、どのタイプのたばこ規制措置を導入するかを検討する際に、ヨーロッパの政策立案者に情報を提供するのに役立ちます。 これと私たちの以前の研究は、プレーンパッケージが紙巻たばこの消費を減らすための効果的な政策手段であるという仮説を確認していません。 プレーンパッケージを評価するヨーロッパの意思決定者は、プレーンパッケージの潜在的な逆効果の影響とコストの全体像を把握するために、これを検討する必要があります。

研究にアクセスすることができます

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2021 年世界禁煙デー:

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「たばこの使用は、回避可能な最大の健康リスクです。 これは、予防可能なガンの主要な原因であり、全ガンの 27% がタバコに起因しています。 ヨーロッパの Beating Cancer Plan では、タバコの使用を減らすための大胆で野心的な予防措置を提案しています。 私たちは非常に明確な目標を設定しました.5年までに2040%未満の人々がタバコを使用するヨーロッパで無煙の世代を作ることです.これは、現在の約25%に比べて大きな変化です. そして、この目標を達成するには、タバコの使用を減らすことが重要です。 タバコを吸わなければ、XNUMX 件中 XNUMX 件の肺がんを避けることができました。

「大多数ではないにしても、多くの喫煙者は、人生のある時点で禁煙を試みています。最新のユーロバロメーター【1] 数字はそれ自体を物語っています。これを成功させるために禁煙しようとする喫煙者を何とか支援できれば、喫煙率をすでに半分に抑えることができます。 一方、禁煙した、またはやめようとした喫煙者の XNUMX 人に XNUMX 人は、何の助けも借りなかった。

「COVID-19 の危機は、喫煙者の脆弱性を浮き彫りにしました。喫煙者は、重篤な病気を発症し、ウイルスによって死亡するリスクが最大 50% 高いため、何百万人もの人々がタバコをやめたいと思うようになりました。しかし、禁煙することは可能です。これはまさに今年の世界たばこデーのテーマであり、禁煙を約束するものです。

「私たちは、喫煙をやめさせる動機を高める必要があります。喫煙をやめることは、すべての年齢層で常にウィンウィンの状況です。私たちはゲームを強化し、特に未成年者への販売に関して、EUのタバコ法をより厳格に施行する必要がありますまた、新しい開発に遅れずについていく必要があり、市場に流入する新しいタバコ製品の無限の流れに対処するために十分な最新情報を入手する必要があります.これは、若い人々を保護するために特に重要です.

「私のメッセージは単純です。禁煙することはあなたの命を救うことです。たとえずっとタバコを吸っていたとしても、毎瞬間禁煙するのは良いことです。」

【1] ユーロバロメーター 506。タバコと電子タバコに対するヨーロッパ人の態度。 2021年

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EUでニコチンフリーの電子タバコに調和のとれた物品税がないのはなぜですか

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2016年以降、欧州委員会は、単一市場全体で、物品税が同じ方法で同じ製品に適用されることを保証する法的枠組みであるたばこ物品税指令「TED」の改訂に取り組んでいます。 欧州税法の名誉教授であり、元物品税部門の責任者であり、税法のコンサルタントであるドナト・ラポニは書いています。

加盟国は、EU理事会を通じて、最近、TED内に含まれる一連の新製品を要求しました。 これには、タバコを含まないがニコチンを含む電子タバコが含まれます。 しかし、ニコチンを含まない電子タバコもあり、その運命は不明です。

しかし、なぜこれまで、 タバコ を含む製品を含むように拡張されます どちらもありません タバコ また ニコチン? これは一歩遠すぎませんか?

欧州連合の条約に定められているEUの憲法は、提案する前にそれを非常に明確にしています。 どれか 立法イニシアチブでは、いくつかの重要な質問に対処する必要があります。

EUの規則1 国内市場の適切な機能を確保し、競争の歪みを回避するためにのみ、製品をTEDに含める必要があることを非常に明確に説明します。

ヨーロッパ全体で、ニコチンを含まない電子液体などのニコチンを含まない製品の調和した物品税処理が、そのような歪みを緩和するのに役立つことは決して明らかではありません。

消費者がニコチンを含まないe-リキッドを、ニコチンを含むe-リキッドの実行可能な代替品と見なす程度についての証拠は非常に限られています。 欧州委員会が最近発表した ユーロバロメーター タバコと電子タバコに対するヨーロッパ人の態度に関する研究は、この質問について何も言うことはありません。 そして、利用可能な市場調査の専門家からの証拠はせいぜい限られています。

したがって、ニコチンを含む電子液体のみがEUレベルの物品税の対象となった場合、ニコチンを含まない電子液体に切り替える消費者の数を知ることは事実上不可能です。

しかし、私たちが知っていることは、すでにTEDでカバーされているタバコ製品を消費するほとんどすべての人が、ニコチンを含まない電子タバコをそれらの実行可能な代替品とは見なしていないということです。 そしてそれが、代替製品に切り替えるほとんどの喫煙者が他の製品を探す理由です。 含む ニコチン.

これと、EUアルコール指令の対象となるアルコールフリービールの物品税処理との間には類似点があるかもしれません。後者は対象外です。 代替製品として設計されていますが、これはアルコールフリーのビールが強いと見なされていることを意味するものではありません 代替 アルコールビールを飲むほとんどの人によって。 加盟国はアルコールを含まないビールに調和のとれた物品税を適用しておらず、これまでのところ、単一市場の効果的な機能は損なわれていません。

ニコチンを含まない電子タバコに調和のとれた物品税がないことが競争を歪めることになったとしても、それはEUレベルの介入を正当化するのに十分重要でなければなりません。 CJEUの判例法は、EU法の変更を正当化するために、競争の歪みがどのように「認識可能」でなければならないかを確認しています。

簡単に言えば、影響が限定的である場合、EUの介入の根拠はありません。

ニコチンを含まない電子タバコの市場は現在非常に小さいです。 Euromonitorのデータによると、オープンシステム用のニコチンフリーの電子液体は、0.15年のEUのタバコおよびニコチン製品の全売上高の2019%にすぎません。ユーロバロメーターによると、ヨーロッパの電子タバコ消費者のほぼ半数が毎日ニコチンを含む電子タバコを使用していますが、それらの10%は毎日ニコチンなしで電子タバコを使用しています。

ニコチンフリーの電子タバコとTEDですでにカバーされている製品との間に物質的な競争があるという明確な証拠がなく、ニコチンフリーの製品の売上が少ないことから、競争の「かなりの」歪みがあるというテストはそうではありません。少なくとも現時点では–明らかに満たされています。

ニコチンを含まない電子タバコに関する新しいEUレベルの立法措置の事例がない場合でも、これは個々の加盟国がそのような製品に国の物品税を課すことを妨げるものではありません。 これは、これまでのところ、すでに加盟国全体で行われています。

たとえば、ドイツはコーヒーに国内消費税を課すためにEU指令を必要としませんが、フランス、ハンガリー、アイルランド、ポルトガルはEUソーダ消費税指令がない場合に甘い飲み物に税金を課します。

非ニコチンe-リキッドの場合も例外ではありません。

EUの不必要な介入なしに、加盟国がニコチン以外の電子液体に独自のペースで課税することを阻止するものは何もありません。

1 欧州連合の機能に関する記事条約の113

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不法なたばこ取引:370年に2020億XNUMX万本近くのたばこが押収された

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欧州不正防止局(OLAF)が関与する国際的な活動により、370年に約2020億XNUMX万本の違法たばこが押収されました。たばこの大部分はEU以外の国から密輸されましたが、EU市場での販売が予定されていました。 彼らが市場に出たのなら、 OLAFは、これらの闇市場の紙巻たばこは、EUおよび加盟国の予算に対する関税および物品税とVATで約74万ユーロの損失を引き起こしたと推定しています。

 OLAFは、20年の2020回の運用で、世界中の国内および国際的な税関および法執行機関をサポートしました。特に、EU国境で他の商品として誤って申告されたタバコを積んだトラックやコンテナの識別と追跡に関する重要な情報を提供しました。 OLAFは、EU加盟国および第三国とリアルタイムで情報と情報を交換し、出荷がEU禁制品市場に向けられているという明確な証拠がある場合、各国当局は介入してそれらを停止する準備ができています。

OLAF事務局長のVilleItäläは次のように述べています。「2020年は多くの点で困難な年でした。 多くの合法的な企業が生産を遅らせるか停止することを余儀なくされた一方で、偽造者と密輸業者は衰えることなく続けました。 OLAFの調査員とアナリストは、これらの違法なたばこ輸送の追跡と押収を支援する上で重要な役割を果たし、厳しい状況にもかかわらず、世界中の当局とのOLAFの協力は引き続き強力であると自負しています。 私たちの共同の努力は、失われた収入で数百万ユーロを節約し、市場の数百万の密輸タバコを維持するのに役立つだけでなく、この危険で違法な取引の背後にある犯罪組織を特定して閉鎖するという究極の目標に近づくのにも役立ちました。 」

EUでの違法販売を目的とした合計368,034,640本の紙巻たばこが2020年にOLAFを含む作戦で押収されました。 これらの132,500,000本の紙巻たばこのうち、EU以外の国(主にアルバニア、コソボ、マレーシア、ウクライナ)で押収され、235,534,640本の紙巻たばこがEU加盟国で押収されました。

OLAFはまた、この違法なたばこ取引の起源に関して明確なパターンを特定しました。2020年に押収されたたばこのうち、約163,072,740が極東(中国、ベトナム、シンガポール、マレーシア)で発生し、99,250,000がバルカン/東ヨーロッパで発生しました。 (モンテネグロ、ベラルーシ、ウクライナ)。 さらに84,711,900がトルコで発生し、21,000,000がUAEで発生しました。

2020年にOLAFによって報告された主なタバコの密輸活動には、 マレーシアとベルギー, イタリア ウクライナ、およびからの当局を含む数 EU全域 他の場所で.

OLAFの使命、任務、能力

OLAFの使命は、EUの資金による詐欺を検出、調査、防止することです。

OLAFは次の方法でその使命を果たします。

  • EUの納税者のお金がすべて、ヨーロッパで雇用と成長を生み出すことができるプロジェクトに確実に届くように、EUの資金が関与する不正および汚職に関する独立した調査を実施する。
  • EU職員およびEU機関のメンバーによる重大な不正行為を調査することにより、EU機関に対する市民の信頼の強化に貢献する。
  • 健全なEUの不正防止対策を策定する。

その独立した調査機能において、OLAFは、以下に関するEUの金銭的利益に影響を与える詐欺、汚職およびその他の違法行為に関する問題を調査することができます。

  • すべてのEU支出:主な支出カテゴリーは、構造基金、農業政策、および農村部です。
  • 開発基金、直接支出および外部援助。
  • 主に関税、EU収入の一部の領域、および
  • EU職員およびEU機関のメンバーによる重大な不正行為の疑い。

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