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たばこ製品指令の改訂:2021年にビッグたばこにボディブローを与えるチャンス?

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研究 6月19日に公開されたキングスカレッジロンドンの科学者たちは、喫煙者がCOVID-209からある程度保護されているという神話をようやく止めました。 彼らの研究は明らかでした。新しいコロナウイルスに感染した喫煙者は、非喫煙者よりも重篤な症状に苦しむ可能性が高く、最終的に入院する可能性はXNUMX倍になります。 しかし、XNUMX億XNUMX万人の喫煙者がいるにもかかわらず より広いヨーロッパ地域 (総人口の29%)、政府は2020年を通してたばこ産業の羽を乱すために貴重なことをほとんどしなかったようです。2021年は違うのでしょうか、 Louis Augeを書いています。

初期の兆候は見栄えがよくありません。 57カ国を調査しているNGOの連合によってXNUMX月下旬に発表されたレポート 警告 たばこ業界は、政府のCovid-19パンデミックへの関心を利用して、規制当局へのアジェンダとカレーの支持を促進することができました。 多くのヨーロッパ諸国は、 ボトム リストの(ルーマニア)またはライトタッチ規制(ドイツ、スペイン)を選択しましたが、これは公衆衛生に悪影響を及ぼします。 NGOによると、Big Tobaccoは、医療機器の寄付、元公務員の雇用、加熱式たばこ製品への積極的なロビー活動など、目的を達成するためにさまざまな戦術を使用しました。

しかし、今年後半に予定されているEUのタバコ製品指令(TPD)の次の改訂により、加盟国は、コロ​​ナウイルスのパンデミックが効率的な公衆衛生政策に火をつけ、記録を正すという新たな関心を行使することができます。 規制の戦いは厄介なものに設定されていますが、ここ数ヶ月で、ビッグタバコの支配に打撃を与える可能性のある主要な候補としてXNUMXつの分野が浮上しています:並行タバコ取引。

XNUMXつの取引の物語

並行たばこ取引とは、喫煙国とは異なる国でたばこを購入する行為を指します。 近隣のEU加盟国間の価格差のおかげで、収益性の高いシャドウマーケットが大陸全体に出現し、喫煙の蔓延に貢献し、政府に数十億の税収の損失をもたらしました。

たばこ業界は長い間、問題から注意をそらそうとしてきましたが、 研究 KPMGから( 露出した 偽造されたデータと誤った方法論に依存しているため、この現象は偽造タバコの増加によって引き起こされていると主張しているため、現実ははるかに単純です。 たばこ価格の高い地域に住む喫煙者が低価格の恩恵を受けることができるように、特定の国に供給過剰をしているのはたばこ会社自身です。 たとえば、ルクセンブルクでは、その国に住んでいない顧客は、そこで販売されているすべての紙巻たばこの80%を購入しています。

フランスでの最近のスキャンダルの相次ぐことは、並行するたばこ貿易を欧州連合の議題に戻しました。 XNUMX月下旬、フランスの国会議員フランソワミシェルランバートは スーツ たばこ巨人に深刻な影響を与える可能性がある場合、並行貿易における彼らの役割についてフィリップモリスインターナショナル(PMI)に対して。 次に、XNUMX月初旬、フランスの「怒っている煙草屋協会」(ABEC)、 発表の 彼らが加盟国間のたばこ価格の違いに対してブリュッセルで苦情を申し立てたこと。

彼らにはポイントがあります。 統計によると、フランスの煙 54億本のタバコ 毎年ですが、公式のたばこ販売ネットワークを構成する38人のたばこ屋から24,000億ドルしか購入していません。 これは、フランスで喫煙された16億本の紙巻たばこが国境を越えて来ていることを意味します。 これらの煙の半分は、フランスのすぐ隣のベルギー、ルクセンブルグ、ドイツ、イタリア、スペイン、アンドラにまでさかのぼることができます。これらはすべて、たばこ税が低く、喫煙者を低価格で誘惑します。これに反応して、MoDem議会グループの副リーダーであるブルーノフックスは、彼がテーブルを作ると言った 大胆な法則 それが通過した場合、それは大陸全体に広範囲にわたる影響を与えるでしょう。 提案された法律は、2018WHOの重要な部分の厳格な実施を求めています たばこ製品の違法取引を排除するためのプロトコル。 具体的には、フックスは、たばこ会社が特定の国に供給過剰になるのを防ぐために、国内消費のみに固定された国ごとのたばこ供給割当の設定を要求しています。 WHO議定書はすでに60カ国(およびEU)によって批准されているので、それは条約の書簡を執行する場合にすぎません。 そして、この国際文書は、ヨーロッパの指令や国内法よりも国際法の序列の上位に位置しているため、法的な問題を引き起こすことはありません。

フックスの十字軍は、欧州議会内で同盟国を発見しました。 主要なMEP, Cristian BusoiとMichèleRivasiは、長い間、議定書の厳格な実施を求めてきました。 彼らによると、TPDは現在WHO文書と互換性がありません。これは、並行貿易に対するヨーロッパの主要な対抗策である、業界の干渉のない追跡および追跡メカニズムが、BigTobaccoと強い関係を持つ企業によって浸透しているためです。 15月末に開催された合同ウェビナーで、XNUMXつのMEPは、TPDの第XNUMX条により、たばこ業界が追跡およびトレーサビリティデータの保存を義務付けられている企業を選択できるという事実を指摘しました。 さらに、製造業者は、彼らを管理することになっていて、彼らも密接な関係を維持している監査人を選ぶ能力を持っています。

Fuchs、Busoi、Rivasiは、ヨーロッパでビッグタバコを摂取することへの政治的欲求が健在であることを明確に示しており、タバコの使用と新しいコロナウイルスとの相関関係が証明されていることは、喫煙が人体に与える壊滅的な影響のさらに別の例です。 WHOプロトコルに従って2021年にTPDを改訂すると、実際にはXNUMXつの石でXNUMX羽の鳥が殺されます。これは、ヨーロッパ全体の喫煙率の低下につながることで公衆衛生に恩恵をもたらし、BigTobaccoが使用した戦場に経済的打撃を与えます。意味のある規制を失速させる。 それは簡単です。

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不法なたばこ取引:370年に2020億XNUMX万本近くのたばこが押収された

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欧州不正防止局(OLAF)が関与する国際的な活動により、370年に約2020億XNUMX万本の違法たばこが押収されました。たばこの大部分はEU以外の国から密輸されましたが、EU市場での販売が予定されていました。 彼らが市場に出たのなら、 OLAFは、これらの闇市場の紙巻たばこは、EUおよび加盟国の予算に対する関税および物品税とVATで約74万ユーロの損失を引き起こしたと推定しています。

 OLAFは、20年の2020回の運用で、世界中の国内および国際的な税関および法執行機関をサポートしました。特に、EU国境で他の商品として誤って申告されたタバコを積んだトラックやコンテナの識別と追跡に関する重要な情報を提供しました。 OLAFは、EU加盟国および第三国とリアルタイムで情報と情報を交換し、出荷がEU禁制品市場に向けられているという明確な証拠がある場合、各国当局は介入してそれらを停止する準備ができています。

OLAF事務局長のVilleItäläは次のように述べています。「2020年は多くの点で困難な年でした。 多くの合法的な企業が生産を遅らせるか停止することを余儀なくされた一方で、偽造者と密輸業者は衰えることなく続けました。 OLAFの調査員とアナリストは、これらの違法なたばこ輸送の追跡と押収を支援する上で重要な役割を果たし、厳しい状況にもかかわらず、世界中の当局とのOLAFの協力は引き続き強力であると自負しています。 私たちの共同の努力は、失われた収入で数百万ユーロを節約し、市場の数百万の密輸タバコを維持するのに役立つだけでなく、この危険で違法な取引の背後にある犯罪組織を特定して閉鎖するという究極の目標に近づくのにも役立ちました。 」

EUでの違法販売を目的とした合計368,034,640本の紙巻たばこが2020年にOLAFを含む作戦で押収されました。 これらの132,500,000本の紙巻たばこのうち、EU以外の国(主にアルバニア、コソボ、マレーシア、ウクライナ)で押収され、235,534,640本の紙巻たばこがEU加盟国で押収されました。

OLAFはまた、この違法なたばこ取引の起源に関して明確なパターンを特定しました。2020年に押収されたたばこのうち、約163,072,740が極東(中国、ベトナム、シンガポール、マレーシア)で発生し、99,250,000がバルカン/東ヨーロッパで発生しました。 (モンテネグロ、ベラルーシ、ウクライナ)。 さらに84,711,900がトルコで発生し、21,000,000がUAEで発生しました。

2020年にOLAFによって報告された主なタバコの密輸活動には、 マレーシアとベルギー, イタリア 更に ウクライナ、およびからの当局を含む数 EU全域 更に 他の場所で.

OLAFの使命、任務、能力

OLAFの使命は、EUの資金による詐欺を検出、調査、防止することです。

OLAFは次の方法でその使命を果たします。

  • EUの納税者のお金がすべて、ヨーロッパで雇用と成長を生み出すことができるプロジェクトに確実に届くように、EUの資金が関与する不正および汚職に関する独立した調査を実施する。
  • EU職員およびEU機関のメンバーによる重大な不正行為を調査することにより、EU機関に対する市民の信頼の強化に貢献する。
  • 健全なEUの不正防止対策を策定する。

その独立した調査機能において、OLAFは、以下に関するEUの金銭的利益に影響を与える詐欺、汚職およびその他の違法行為に関する問題を調査することができます。

  • すべてのEU支出:主な支出カテゴリーは、構造基金、農業政策、および農村部です。
  • 開発基金、直接支出および外部援助。
  • 主に関税、EU収入の一部の領域、および
  • EU職員およびEU機関のメンバーによる重大な不正行為の疑い。

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#COVID-19は#タバコ部門にとって致命的な脅威ですか?

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SARS-CoV-2のパンデミックは、喫煙者とそれを提供する業界にとって全体として悪いニュースをもたらしました。 最新の開発には、 暴く 喫煙者はおそらくウイルスへの感受性が低いことを示唆する研究の結果–実際に習慣が疾患の影響を悪化させるという事実を伴う–だけでなく、 公衆喫煙禁止 ガリシアでは 今広がる スペイン全体で。

英国ではXNUMX万人以上の喫煙者が 報道によると COVID-19の発生以来、その習慣を打ち破りましたが、現在の危機は、依存症から利益を得る業界にどれほど大きな脅威をもたらしていますか? 喫煙の危険性に対する国民の意識はかつてないほど高くなっています。つまり、ヨーロッパなどの当局が致命的な慣行を抑制することを目的とした対策を導入する時期が来ているということです。しかし、彼らは干渉と、粘り強いたばこ業界自体からの偏見に注意する必要があります。

脅威にさらされている「大きなタバコ」

コロナウイルスの発生の最初に、喫煙者は最初に 調査 彼らは、Covid-19の被害者の間で不釣り合いに過小評価されていました。 その後の研究では、このような前向きなニュースはほとんどありませんでした。 複数の 査読済みの論文によると、喫煙者は非喫煙者と比べてコロナウイルスの症状を経験する可能性が約XNUMX倍高くなっています。 これは、ウイルスを吸っている喫煙者が おそらく2倍 入院し、 1.8回 禁煙のものよりも死ぬ可能性が高い。

中毒は、タバコを持っている人にも害を及ぼすだけではありません。 バーの常連客と 促された 彼らの声を抑え、テーマパークの常連客さえも 叫ぶことに対して警告された ウイルスが口頭で伝染するのを恐れて、タバコ愛好家によって放出された巨大な煙の雲は、起こるのを待っている周囲の流行であるかもしれません。 危険を認識し、南アフリカは直ちに行動を起こした。 たばこ販売禁止 XNUMX月下旬に、しかし、それはそれらの制限を再訪しました。 最近では、スペインのガリシア地域とカナリア諸島の両方が公衆喫煙を禁止することを発表し、他の地域では 考えると 次の訴訟。

パンデミックは議員からの反応を促しただけではありません。喫煙者はまた、非常に伝染性で致命的な呼吸器疾患によってもたらされる危険性に照らして、タバコとの関係を再考しています。 英国では、過去41か月間にXNUMX万人を超える喫煙者が禁煙しており、コロナウイルスへの恐怖を訴える人のXNUMX%が禁煙を行う主な動機でした。 一方、ロンドン大学 発見 2020年以上前に記録が始まって以来、12年XNUMX月までのXNUMX年間で、他のXNUMXか月間よりも多くの人々が喫煙をやめました。

アンダーハンドの戦術

そのような挫折を横にすることは決してありませんでした。BigTobaccoはその実証済みのテスト済み戦術プレイブックに頼りました。 他の陰謀の中で、そのプレイブックには 難読化と影響力 科学 資金調達 コロナウイルスと喫煙についての好ましい研究、 遅らせる たばこ規制と業界の主張は、次のように多様な場所での封鎖措置を回避するための「必須のビジネス」を構成します イタリア, パキスタン 更に ブラジル.

同時に、主要なタバコ会社は 告発された 危機を洗い流します。 フィリップモリスインターナショナル(PMI)を寄付 報告された1億XNUMX万ドル ルーマニア赤十字と 50ベンチレーター ギリシャの病院へ 推定€350,000 ウクライナの慈善団体に、他の大きなプレーヤーが同じことをしたと伝えられています。 批評家は、これらの利他主義的な貢献は、世界的な悲劇を利用してビッグタバコを前向きに描くための日和見主義的なPRスタントにすぎないと主張します。これは業界自体が激しく拒否するものです。

寄付の目的にかかわらず、政府または政府所有機関がタバコ産業から資金を調達することを具体的に禁止しているタバコ規制枠組み条約(FCTC)プロトコルに違反した可能性があるという大きな疑惑があります。 当然のことながら、この種の煙突は、何十年もの間同じような溝を耕してきたビッグタバコにとって新しいものではありません。 残念ながら、それは彼らの影響力を抑える努力にもかかわらず、ヨークの後ろにいる人々に利益をもたらし続けているものです。

EUにおける不適格と非効率

EUの政策立案者たちは、残念ながら、たばこ業界の悪意の影響を特に受けやすいことを実証しました。 なので 詳細な OCCRPにより、EUは、違法たばこの追跡および追跡(T&T)システムの大部分を、業界と密接な関係のある企業に効果的に引き渡しました。 FCTCが闇市場を取り締まるための不可欠なステップとして強調したシステム コスト 失われた公共収入で年間10億ユーロを超えるブロックは、一意の識別子を介してサプライチェーンの各段階でのパケットの進行状況を監視し、不正行為の機会を排除することを目的としています。

Illicit Trade Protocol(ITP)で定義されているように、成功するT&Tシステムの中心的な要素は、業界自体からの完全な独立性です。 しかし、OCCRPの調査により、T&Tソフトウェアを開発し、プロセスを処理する主要企業が、非常に重要な紙巻たばこデータの保存を担当するXNUMX社のうちXNUMX社を含め、たばこ業界とどのように関係しているかが明らかになりました。 一方、EUへの数百の供給ラインを監視している主要企業のXNUMXつであるInextoは、少なくとも部分的にBig Tobaccoによって資金提供されているようですが、義務を遂行するために使用するソフトウェア自体は、噂の料金でPMI自体から購入されました。たばこXNUMXスイスフラン。

全体のプロセスは非効率なため、実装からXNUMXか月が経ちます。インサイダーたちは、違法取引をどの程度効果的に抑制できたのかわからないと述べていますが、英国の取引基準局の関係者のXNUMX人は、これを「完全に役に立たない」と呼びました。 」。 それにもかかわらず、EU当局はそのシステムの利点を売り込んで世界中を旅しており、いくつかの国々はすでに神話に賛同しており、メキシコ、パキスタン、ロシア、および西アフリカの政府からの現在までの契約を獲得しています。 パキスタンの契約は、少なくとも、以来 裁判所命令により無効にされた.

業界に影響を与えるワクチン

Covid-19の危機により健康への懸念が高まったとき、政府と保健グループは、 肥満の議論 彼らの領域での喫煙率を削減することに向けて本を作り、勢いを生み出します。 その勢いは定着しているように見えますが、悲しいことに業界全体の蔓延し悪質な影響を免れているようには見えず、プロセス全体を弱体化させています。

ビッグタバコの戦略は 広く文書化された よく理解されていますが、この知識は彼らの成功をまったく妨げることはできないようです。 この致命的な新しいコロナウイルスに対するワクチンに加えて、業界の介入に対する免疫もEUの優先リストに含まれるべきです。

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ベルリン会議、ヨーロッパの#タバコ規制への道筋を示す

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ヨーロッパの政策立案者の注意は、当然のことながらコロナウイルスの危機によって独占されてきました。 それにもかかわらずブリュッセルは、ブロックに影響を与える無数の他の問題にその指を維持しようとしています。 24月XNUMX日th、例えば、大臣 応援 加盟に許可された青信号は、ヨーロッパの機関がパンデミックの最中にも重要な政策問題について前進することができることの励ましの印として、アルバニアおよび北マケドニアと協議します。

これは公衆衛生部門でも当てはまります。 19月XNUMX日からth 22へnd、第8回タバコと健康に関するヨーロッパ会議(ECToH) 開催されました ベルリンで。 このイベントには、ヨーロッパのたばこ協会、医療従事者のほか、欧州委員会の代表者、有名な反タバコの皇帝、ルク・ヨッセンが率いる欧州癌連盟の傘下にある製薬研究所が集まりました。

たばこ使用との闘いにおけるこの同盟国のコレクション—最も重要な 原因となる EUにおける早死の—この機会を利用して 起動する 欧州36か国のたばこ規制への取り組みを数値化した新しいたばこ規制スケール。

ランキングシステムは、ヨーロッパのタバコ規制政策が判断される新しい基準の追加を特徴とします。違法なタバコ取引に取り組むための彼らの努力は、 コスト EUは年間約10億ユーロであり、その公衆衛生イニシアチブを損なう。

多くのヨーロッパ諸国は、たばこ製品の違法取引を排除するためのWHOプロトコルの承認のおかげで、このカテゴリーでポイントを獲得しましたが、他の分野では不十分でした。 たとえば、WHOプロトコルで定められたガイドラインに準拠したタバコ製品を追跡および追跡するシステムを実装したことで信用を得た者はいませんでした。 したがって、EUの追跡システムは、国際公衆衛生規制に準拠しているとは見なされていません。 拍車をかけた たばこ製品指令の修正を準備するMEP。

 

公衆衛生の優先事項または産業上の利益を遵守していますか?

欧州ブロックの追跡システムの主な欠陥は、それがたばこ業界の公共政策に影響を与えようとする絶え間ない試みから適切に保護されていないことです。

ヨーロッパは、公衆衛生上の意思決定を、自身の利益を促進するビッグタバコの試みから保護することに、より広い範囲で失敗しています。 ECToH開催国ドイツのタイトな長い歴史 ネクタイ たばこ業界への影響は、欧州のたばこ規制スケールの最下層におけるその位置付けを部分的に説明しています。

会議はベルリンで開催されましたが、そこではたばこ産業はまだ大きなものになりました—一人の公衆衛生専門家 ダビングされた ドイツはたばこ規制に関しては「発展途上国」であり、出席したNGOの代表は、ドイツが効果的なたばこ規制政策を適用している遅れを広く批判した。 ベルリンの失敗のいくつかは特定の批判のために特定された。 驚いたことに、ドイツはEUで唯一の国であり、 ことができます 看板や映画館のタバコ広告。

ドイツがたばこ規制措置を実施した一貫した遅れは、レストランでの喫煙禁止を採用した最後のEU加盟国のXNUMXつでもありました-欧州委員会委員長のウルスラフォンデルレイエンの出身国がヨーロッパの主導的行動からかけ離れていることを明らかにしました主要な公衆衛生上の懸念。

 

変装したタバコスパイ

たばこ産業がヨーロッパの公衆衛生の議題を覆すために進んで行く長さは、ベルリンでの最近の集会で完全に展示されていました。 実際、会議の主催者は、プレナリールームでのタバコ産業からの使節団の存在を非難するために、NGO代表からのプレゼンテーションを中断しました。 これらの業界の代表はどうやら、いわゆる「煙のない世界のための財団」の傘下で会議場に入ることができたようです。

この組織の名前は、反タバコ十字軍のように聞こえるように注意深く作成されています。 しかし実際には、Smoke Free Worldの財団は マスクされていません たばこ業界の巨人、フィリップモリスのフロントグループとして。 WHOが政府に提携しないよう警告した財団は、タバコ産業の利益に関する規制に影響を与えることを目指しています。 これは、XNUMXつの主要な目的に焦点を当てています。タバコ規制の取り組みに関する情報を収集することと、電子タバコや加熱タバコデバイスなどの新しいタバコ製品の市場を構築することです。

財団は煙のない世界のために非難を争っています。

 

新しいタバコ製品の規制と従来の規制の整合

世界のたばこ産業は カウント Philip MorrisのIQOSやBritish American TobaccoのGloなどのこれらの次世代製品では、公衆衛生の取り組みが最終的に次の形で実を結び、ニコチン消費者のプールを拡大しています。 落下 喫煙率。 欧州当局は当初、業界の主張を受け入れていたようでした。 イギリスの公衆衛生局もキャンペーンを展開しました—新たに 明らかになった フィリップモリスに関連するロビーグループと共同で制作されました。主張 そのvapingは「喫煙よりも95%害が少ない」でした。

一連の深刻なvapingに関連する肺損傷の後、 始まった ただし、2019年夏の米国では、公衆衛生界は、これらの新しいタバコ製品に深刻な取り扱いが必要であるとますます確信するようになりました。

WHOは 警告 これらの製品は心臓や肺の状態のリスクを増大させること、そしてそれらが従来のタバコと同じように規制されることを勧めています。 そうすることは、これらの製品への課税方法、どのような種類の健康警告を表示すべきか、それらがサプライチェーン全体でどのように追跡および追跡されるかという点で重要な結果をもたらします。 EUが電子タバコの監視を段階的に進めるかどうかは、今後の見通しです。 いずれにしても、トラックアンドトレースなどの手段でブロックがつまずくのは、前方にでこぼこの道があることを示しています。

 

ベルリンの次の道は?

最近のECToH会議は、全会一致で 宣言 欧州のたばこ政策の将来の舞台を設定します。 代表者は特に、タバコ製品(電子タバコおよび加熱タバコ)のすべての新しい規制を、消費税、健康警告、および広告制限に明示的に言及しながら、従来のタバコ製品の規制と整合させることを約束しました。

コロナウイルスの蔓延と初期のデータの中で 示します タバコの煙(伝統的または加熱されたタバコの生産による)と電子タバコの両方がCOVID-19による深刻な合併症にかかる可能性を高めるため、そのような強化された監視の緊急性は明確ではありません。

 

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