フランスとオランダで違法タバコ取引が急増、政策の失敗への懸念が高まる

世界的なコンサルタント会社KPMGの新しい報告書によると、欧州連合全体で違法なタバコの消費が急増しており、フランスとオランダが急増の中心地となっていることが明らかになった。

2024年のKPMGの調査によると、欧州連合の喫煙者は38.9年に2024億本の違法タバコを消費し、10.8年と比較して2023%増加した。

これは2015年以来の最高記録です。この数字は総タバコ消費量の9.2%に相当し、多くの国が深刻な経済的圧力と闇市場の拡大に直面する中で、政府は最大14.9億ユーロもの税収を失っています。特に懸念されるのは、規制されていない消費が急増しているフランスとオランダです。

フランスだけでも18.7年に2024億本の違法タバコが存在し、これは同国のタバコ総消費量の37.6%という驚異的な数字に相当し、ヨーロッパ最大の違法市場となっている。

最も急激な増加が見られたのがオランダで、違法消費は倍増して国内総消費の17.9%となり、前年比10.2パーセントポイントの増加となった。ベルギーは同規模の増加には見舞われていないものの、低税率地域と高税率地域の間の国境を越えた密輸の拠点となっているという戦略的な地理的条件により、依然として非常に脆弱な状況にある。

対照的に、イタリアやルーマニアのように高税率に断固反対する国では、違法消費率はそれぞれ2%と6%と比較的低くなっています。また、ギリシャでは2024年に違法タバコ消費が17.5%と大幅に減少し、過去XNUMX年間で最大の減少率となりました。

政策立案者への警鐘

違法タバコの増加は、公衆衛生上の懸念であるだけでなく、経済と安全保障上の重大な脅威でもあります。KPMGは、19.4年にはヨーロッパ全体で闇市場の影響で2024億ユーロの税収が失われたと推定しています。これらの資金は、ヨーロッパ大陸が地政学的不安定性の高まりに直面している今、特に重要な医療制度、法執行機関、そして社会福祉プログラムを支援することができたはずです。

Hubspot クリストス・ハルパンティディスPMIの渉外担当シニアバイスプレジデントであるは、「違法タバコ取引は、ヨーロッパにとって増大し、多面的な脅威となっています。消費者を規制されていない粗悪品に誘導することで公衆衛生を損ない、組織犯罪を助長し、政府の重要な歳入を奪っています。2024年には、EUで38.9億本の違法タバコが消費されました。KPMGの10年版ヨーロッパにおける違法タバコ消費に関する報告書によると、EUで消費されるタバコの2024本にXNUMX本近くが違法タバコだったことになります。」と述べています。

「EUにおける違法タバコの消費は、主にフランスとオランダによって牽引されています。両国とも過剰な課税を課しており、違法取引の影響を受けやすい状況です。オランダでは最も急激な増加が見られ、推定税収は900倍の約18.7億ユーロに達しました。フランスは依然として最大の違法市場であり、XNUMX億本の違法タバコが消費されています」と彼は述べた。

ほぼすべてのEU加盟国で増加している現象は、ユーロポールの調査でも確認されている。 2025レポート 重大犯罪及び組織犯罪の脅威と評価に関する報告書では、欧州における違法タバコ取引を促進する主な要因として「高額かつ上昇傾向にある物品税と税金」が挙げられている。 

一方、ギリシャ、ブルガリア、イタリアといった国々は、バランスの取れた、証拠に基づく規制と予測可能な課税によって、この傾向を逆転させることができることを実証しました。例えばギリシャは、証拠に基づく政策、強力な法執行、そして違法取引撲滅に向けた官民連携を組み合わせた協調的アプローチにより、2024年にEU内で最も大きな違法タバコ消費量の減少を達成しました。EU域外では、ウクライナが違法タバコの量を29%減少させ、予測可能な課税と強力な法執行が逆境においても成果を上げられることを示しています。 

「ヨーロッパは、全く機能していない政策によって価値を失っています。違法タバコ取引は、EUの経済、公衆衛生、そして安全保障にとってますます大きな脅威となっています。EUは、意図せず違法取引を助長する道を歩み続けるか、消費者を保護し、財政を強化し、イノベーションと成長を支援する、より賢明でデータに基づいた戦略を採用するかのどちらかを選ぶことができます」と彼は付け加えた。

要因: 過剰な課税と執行のギャップ

フィリップ モリス インターナショナル（PMI）の委託を受けて毎年作成されているKPMGの2024年調査では、過剰な課税と過度に厳格なたばこ規制政策が、違法市場を助長する主な要因であることが示唆されています。PMIは、急激な増税と複雑な規制は、より安価な代替品を求める消費者の需要を悪用する組織犯罪シンジケートにとって格好の温床となっていると主張しています。

公衆衛生擁護者は増税により喫煙率が下がると主張するが、PMIは、急激で予測不可能な増税により、課税されていない潜在的に危険な偽造品を流通させる犯罪ネットワークがすぐにその空白を埋めると主張している。

犯罪におけるイノベーションの増加

現代の密輸活動は、より機動的かつハイテク化しています。ギャングたちはドローンを配備し、鉄道や格安航空会社を利用してマイクロシッピングを行い、暗号化されたソーシャルメディアチャンネルで宣伝することさえあります。生産拠点が最終市場に近い場所に移るにつれて、摘発はより困難になっています。

KPMGのデイビッド・フレイザー氏は、「欧州全体で違法タバコの消費量が二桁、つまり総消費量の10%に達したのは初めてです。このまま放置すれば、この危機は欧州の財政および規制の枠組みを蝕み続けるでしょう」と述べました。

ベルギー：重大な岐路

ベルギーの数字はフランスやオランダほど深刻ではないものの、通過国としての役割から、違法取引との戦いにおいて重要な戦場となっている。犯罪組織は、EU内でベルギーが中心的な位置にあることを利用し、各国の税制の違いや協調的な執行の不足を悪用して、商品を迅速に移動させている。

KPMGの調査では、好ましい事例も挙げられています。ブルガリア、ギリシャ、イタリア、ポルトガル、そしてEU非加盟国のウクライナは、違法タバコ市場の削減において大きな進歩を遂げています。例えばギリシャでは、2024年の違法タバコ消費量は6.2%減少しました。これは過去XNUMX年間で最大の減少率です。専門家によると、これは予測可能な税制と現地の法執行機関への強力な支援によるものです。

専門家の意見

EUのレポーター 公衆衛生と予防の分野で世界をリードする二人の専門家に意見を伺いました。彼らの回答は以下のとおりです。

コンスタンティン・ファルサリノス博士ギリシャ、パトラス大学および西アッティカ大学の研究員。

「公衆衛生の観点から、タバコ製品への重大かつ一貫した課税は、消費量全体を減らし、喫煙開始を防ぐための最も効果的な手段の一つです。しかしながら、犯罪行為や違法市場の形成を避けるためには、バランスの取れたアプローチが必要です。こうした行為は、タバコへのアクセスと価格の手頃さを増し、この重要な対策を事実上無効にしてしまうという、全く逆の効果をもたらす可能性があります」と彼は述べた。

 公衆衛生にとって、目標は明確です。それは、喫煙を早急に根絶することです。この点において、たばこ規制の取り組みには、綿密に計画された効果的な課税制度と、偽造品だけでなく、脱税のために密輸された合法的に製造された製品の違法取引を根絶するための強化された取り組みが含まれるべきですが、それだけに限定されるべきではありません。

「これらの対策は、効果的な禁煙サービスの提供強化と、たばこによる健康被害軽減製品の入手しやすさと価格設定の向上によって補完されるべきです。喫煙を過去のものにするためには、包括的かつ多角的なアプローチが必要です」と彼は付け加えた。

クライヴベイツ喫煙と健康に関する行動（英国）の元ディレクター。タバコによる害を減らすキャンペーンを展開。

タバコへの高税率を維持し正当化する唯一の方法は、より安全な代替ニコチンを容易かつ手頃な価格で入手できるようにすることです。そうでなければ、これらの税率は喫煙を続ける人々にとって残酷な懲罰となってしまいます。税率が上昇すれば、喫煙者は違法なタバコを求めるようになりますが、より安価で安全かつ合法的な代替品への移行を促す方がはるかに効果的です。こうしたインセンティブを適切に活用すれば、タバコ税政策は失敗の危機から目覚ましい成功へと転じる可能性があります。

まとめ：

フランス、オランダ、ベルギーにおける違法タバコ消費の急増は、EU機関と各国政府にとって警鐘となるべきものです。バランスの取れた課税、証拠に基づく規制、そして執行協力の強化を通じてのみ、ヨーロッパは犯罪による不当利得の波を食い止め、1ユーロたりとも無駄にできないこの時代に、数十億ドルもの歳入の喪失を取り戻すことができるのです。

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