戦争で荒廃した地域の平和を追求するため、ウクライナ大統領の短期的で戦術的なアプローチは、ロシアの長期戦略に直面して脆弱です。
アソシエイトフェロー、ロシアとユーラシアプログラム、チャタム・ハウス
ハンナ・シェレスト
理事、外交政策審議会「ウクライナのプリズム」
Volodymyr Zelenskyyは、囚人の交換中に親ロシアの反乱軍によって解放されたウクライナ人を歓迎する式典に出席します。 写真:ゲッティイメージズ。

Volodymyr Zelenskyyは、囚人の交換中に親ロシアの反乱軍によって解放されたウクライナ人を歓迎する式典に出席します。 写真:ゲッティイメージズ。

ヴォロディミール・ゼレンスキーの2019年の大統領選挙の核心にある重要なメッセージのXNUMXつは非常に単純なものでした。ロシアの支援を受けた分離主義者がキエフ政府との戦争を続けているウクライナの戦争で荒廃した地域であるドンバスの平和です。 Zelenskyyのメッセージは、停戦が尊重され、ウクライナのすべての捕虜が故郷に帰ることができれば、平和が達成されたという仮定に基づいていた。

Zelenskyyの就任のXNUMXか月後、そして彼の最初のノルマンディーXNUMXサミット(ドイツとフランスをウクライナとロシアと一緒にドンバスについて議論する)のXNUMXか月後、このアプローチはウクライナをロシアのtrapに導く可能性が高いようです。

Zelenskyyの非常に差し迫った目標とそれを達成するために使用される戦術は、前大統領のPetro Poroshenkoの目標とは対照的です。 ゼレンスキーは、ロシアを侵略者と名付けることを避け、人道問題に焦点を当て、可能な限り妥協を求めてきました。これには、ロシアがすでに国際法廷で敗北した訴訟も含まれます。

対照的に、ポロシェンコ大統領は、政治的解決の前提条件として安全保障の議題を優先し、「安全保障のない選挙はない」という概念にカプセル化されています。 これは、国境の支配を取り戻すことと、分離主義者が支配する領土の非武装化に焦点を合わせた。 同時に、ポロシェンコは国際法廷を通じてロシアの侵略に対する是正措置を求めました。

キエフは、包括的な目標を明確に伝えることなく、一連の小さなステップでクレムリンの真の意図をテストしています。 これはかなりの社会不安を引き起こし、「降伏なし」キャンペーンの一環としてキエフや他の都市でデモが行われました。 この批判の波により、Zelenskyyのチームは特定の赤い線に名前を付けることを余儀なくされました。彼は、紛争解決のために彼が渡らないと約束しました(「領土と人々を取引しません」)。

ウクライナのEUとの関係、将来のNATOメンバーシップ、言語の問題、ドンバスの「特別なステータス」など、その他の重要な問題は未定義のままです。

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ノルマンディーサミットからXNUMXか月後、死傷者の数は減少していません。 Zelenskyyが、XNUMX月のノルマンディーXNUMX会合の前提条件であったXNUMXつの場所の連絡線からのウクライナ軍の解放が平和を達成する方法であると主張することはますます難しくなっています。

分離主義者はOSCEの特別な監視任務を大幅に妨害し続けており、完全な停戦は観察されておらず、キエフの支配下にない地域の接触線に近い重火器の動きの報告が多数あります。 これらの問題は、ロシアとの国境の管理が「人民共和国」の非武装化に不可欠であり、これらの地域の安全な再統合の前提条件であるため、特に問題です。

2020年秋に地方選挙を実施することは、 新しいチームしかし、ウクライナが国境の支配権を取り戻したとしても、ロシアの軍人とドンバスの武器の存在は、自由で公平な選挙の見通しを脅かすことは明らかです(それは投票の完全性を確保する方法のさらなる問題を提起します) 。

ロシアの戦略

したがって、Zelenskyyの平和主義者のレトリック、希望、そして野心にもかかわらず、彼の計画は実現されるにはほど遠い、実際には実現可能である。 これは、これらの計画がロシアの戦略目標と対立しているためです。ロシアの戦略目標は、ドンバスがウクライナ内で合法であるという地位を授与されることですが、 de facto  ロシアの支配と影響下にあります。

2019年XNUMX月のパリでのZelenskyyのメディアフレンドリーな外観は、ノルマンディーXNUMX会談がウクライナの地位の弱さとロシアのアプローチの影響力の増大を明らかにしたという事実、特にますます飽き飽きしている英国と米国の状況において、この対立、およびロシアの好みに対応しようとしているフランス大統領。

実際、ウラジミール・プーチンは、外交政策を実施するために彼の好む式を適用する機会を活用することができました:高度にパーソナライズされた非公式の相互作用。 2019年XNUMX月のパリのノルマンディーXNUMX会合は、単に座ってプーチンと話すことは紛争を終わらせるための魔法の薬ではないことを明確に示した。

2020年、ウクライナに対するプーチン大統領の計画に関する最も強力な手がかりは、ドミトリー・コザックが「ウクライナファイル」(ドンバスとクリミアを意味する)の主なキュレーターに任命されたことであり、その役割の長年の競争相手であるヴラディスラフ・スルコフに代わるものです。 次回のノルマンディー会議は2020年XNUMX月に予定されており、キエフは落とし穴の可能性に注意する必要があります。

コザックはより実用的で攻撃性の低い相手として認識されていますが、彼の過去は別の物語を語っています。 実際、彼はモルドバの長期化戦略のアーキテクトであり、モルドバの連邦化と、沿ドニエストル共和国の分離主義地域のモルドバへの再編を中心とした。

そこに駐留しているロシア軍の存在は「武装した説得」に相当します。モルドバに政治的譲歩を要求するために軍事的存在を使用しています。 モルドバの憲法を事実上書き換える、いわゆる「コザック覚書」には、その戦略の詳細な説明が含まれています。

コザックはウクライナに同様の状況を提供しようとすることができます。 特定の用語(連邦化と特別な地位)にはあまり重点が置かれていませんが、2014年以降モルドバで行われているのと同じように、2003年以降も包括的な目標は変わりません。コザックは、ウクライナ大統領の これは危険な組み合わせになる可能性があります。

Zelenskyy大統領が従う紛争を解決するための「人間中心のアプローチ」は、両刃の剣です。 人道問題と大きな妥協への準備に焦点を合わせているのは、西側のパートナーと、Zelenskyyの人民の召使の支持者に対する明確で前向きなシグナルです。 しかし、国家安全保障上の考慮よりも人道問題を優先することは、ウクライナをロシアのtrapに容易に導く可能性があります。ロシアは、大規模な軍事攻撃にあまり頼らず、最終的な目標としてウクライナの未来に対する忍耐強い制御を想定しています。