アソシエイトフェロー、ロシアとユーラシアプログラム
アゼルバイジャン大統領のイルハム・アリエフ大統領が3月にウィーンで開催されたアルメニア首相のニコル・パシニャン氏と会談。 写真:ゲッティイメージズ

29 3月の最初の公式サミットで、アゼルバイジャンのIlham Aliyev大統領とArmeniaのNikol Pashinyan首相は、和解プロセスに関するいくつかの重要な問題について意見交換を行った。物質のアイデア'。 彼らは停戦を維持し、人道措置を発展させ、直接対話を継続することを約束した。 これは、アルメニアとアゼルバイジャンの外相Zohrab MnatsakanyanとElmar Mammadyarovが1月に行ったOSCEミンスクグループの驚くべき発表から続いている。 平和のために彼らの民族を準備する必要性について合意した.

これらの結果は、長期にわたる停滞した和平協議に対する前向きな見通しを維持しています。 リーダーシップの関係はもちろん非常に重要です。 しかし、和平プロセスのより深い制度化がなければ、進歩はありそうもない。

アジェンダ交渉中

アルメニア - アゼルバイジャンの和平プロセスにおける現在の瞬間は、3つの交渉議題の観点から理解することができます。

  1. 「低コスト」の信頼醸成

    これには、アルメニア軍とアゼルバイジャン軍の間の連絡線をまたいだホットラインの再確立が含まれます。 国境を越えた訪問そして最も明らかに2017以降のLine of Contact暴力の減少。 これらの対策は大歓迎ですが、一晩で元に戻すことができます。

  2. 構造的信頼構築策

    'ウィーン - サンクトペテルブルク - ジュネーブ議題の後で議論 4月の2016の主なエスカレーション 接触線に沿って。 それは、既存の停戦監視体制への増加した資源の割り当てまたは新しいものの義務化を想定している。 これは、アルメニアとアゼルバイジャンの指導者たちによる政治首都のコミットメントと彼らの将来の戦略の狭小化の両方を意味します。

  3. 実質的な政治問題

    によってカプセル化された 基本(マドリッド)原則占領地からのアルメニア軍の撤退、平和維持活動の展開、避難民のための帰還の可能性、領土の最終的な地位への投票の開催など。それまでは、Nagorny Karabakhの事実上の当局の暫定的な地位。

婚約のジレンマ

長年にわたり、協議は第2の議題で効果的に封鎖されてきました。エレバンは、より実質的な協議への移行の前提条件としてセキュリティ対策を主張しました。 アルメニアにとって、現在の気候における領土権の概念は依然として政治的な毒であるため、第3の議題に移ることはNikol Pashinyanの改革プロジェクトを公開することになるでしょう。 しかし、交渉を阻止するためには、ネタバレの役割にキャスティングされるリスクと、同様に国内改革を妨げるであろう連絡窓口への暴力への復帰が危険にさらされています。

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当初の不確実性の後、バクーはアルメニアの新しい指導者たちが眠りにつくのを待ち望んでいました。 Line of Contact暴力の減少に加えて、アゼルバイジャンの政策立案者も長年に渡って初めて明確にしました 前向きなビジョン。 これにより、第3の議題に急速に移行するというプレッシャーが生まれました。 これは、ステータスの問題を解決する前に、現在アルメニア占領下にある領土を解放するという意味で、アゼルバイジャンで決定的に理解されています。

それでもバクーはまた、正の合計戦略とゼロの合計戦略の間のジレンマに直面しています。 前者は、Pashinyanが具体的なものを提供できると仮定しています(そしてBakuは重要なことに関してバーを高く設定しました)。 しかしそれはまた、国内の改革がアルメニアの国家とその妥協への抵抗を強化することに成功する可能性も危険にさらします。

逆に、ゼロサム戦略は、バクーがアルメニアを担当する人をだれにも傷つけてしまうだろう。 これはスポイラーのイメージをエレバンにシフトすることに成功するかもしれません、しかし、不安がPashinyanのプロジェクトの失敗に貢献するならば、Bakuはおそらくより保守的な、ユーラシアと軍国主義の後継者に立ち向かうでしょう。 他のものとは別に、これは複雑になります アゼルバイジャンのロシアの影響力を封じ込めるための努力.

機動のための小さな部屋

基本ながら アルメニアの外交政策のパラメータ 変わらないで、Nikol Pashinyanのカラバフ政策は国内で3つの主要な俳優の間の緊張の動的影響を受けます。

第一に、彼自身の政府は今のところ非常に合法的だが強力に制度化されていない。 Pashinyanの「私のステップ」同盟は広い連合です、彼は規律あるパーティーマシンなしで権力を握りました、そして彼は外部の後援者を持っていません。

第二に、元共和党のアルメニア党が新たな野党として再編成され、新たなメディアや市民社会の機関で公共の場へと拡大しています。 前の政治エリートはますます悪質な「文化戦争」を助長して、パシニャンの自由主義的な政治に対する国民愛国的価値観の保護者としての地位を確立しています。

3人目の俳優は事実上のNagorno-Karabakh Republic(NKR)です。 エレバンとステパナケルトの関係は、Pashinyanという事実によって複雑になっています。 アルメニアの憲法上の状態を表しますその認識された国境に縛られ、国際的な舞台での「普通の」状態のイメージを求めている。 彼は持っています 彼は主張した カラバクアルメニア人のために交渉する義務はないそしてそれゆえ彼らは直接会談に参加するべきです。

これは新しいアプローチとして組み立てられていますが、基本原則に関しても選択的であり、地位と任務の「アルメニアの問題」を強調しています。 しかし、事実上のNKRの暗黙の認識を恐れる バクーは講演の形式の変更を拒否.

平和構築の入り口はどこですか。

すべての側が第3の議題から選択的に選んでいるので、どこに進捗の余地がありますか? 低コストの信頼醸成だけでは信頼を築くには不十分であるが、いずれの当事者も「ビッグバン」平和協定に向かって動く準備はできていない。

それでも、今のところ、暴力が後退していることが重要です。 これは本質的に無駄にならない機会です。 このような状況では、本当の平和構築空間は、政党による政治的投資を必要とし、彼らの相互作用に何らかの日常的かつ予測可能性を導入する、漸増的措置、新たなパターンまたは問題のある協力分野にある。

外部の主体は、平和構築のための新たな基盤として、より広い平和構築インフラを構築することによって支援することができます。 中間協定Minskプロセスの下およびそれを超えた相互作用のウェブに貢献する、新しい種類の正規化された相互作用または特定の「Win-Win」トランザクション。 とともに ネットワークインフラ 包含の原則が管理され実行されることができるその範囲内では、リーダーが出入りするとき、全体のプロセスはボラティリティに人質を少なくするでしょう。