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オンラインギャンブルに関する委員会勧告：よくある質問

公開済み

10年前

２０２２年７月１１日

委員会の勧告とは何ですか？

勧告は、欧州委員会が加盟国に状況を改善するために期待される行動について明確なメッセージを送信するために使用する拘束力のない手段であり、これを達成する方法については国家レベルで十分な柔軟性を残しています。達成すべき目標を設定することにより、欧州連合全体に適用される一貫した原則の開発の触媒として機能するはずです。

推奨の対象は誰ですか？

この勧告はEU加盟国に向けられています。委員会は、加盟国に対し、国内のギャンブル規制の勧告に定められた原則を適用するよう呼びかけています。この目的のために、委員会はまた、加盟国がその遵守を監視および監督する立場にあるように、管轄の規制当局を指定することを奨励しています。これは、EU法に準拠して、加盟国が国内のギャンブルポリシーと保護レベルを設定する権利を妨げるものではありません。

推奨の原則は、オンラインギャンブルサービスを提供する民間および公共事業者と、オンラインギャンブルの商業的コミュニケーション（広告、スポンサーシップ、プロモーション）を促進するメディアサービスプロバイダーを対象としています。

オンラインギャンブルオペレーターの場合、この推奨事項は、1つ以上のタイプのオンラインギャンブルサービスの民間および公的オペレーター、および該当する場合、オンラインギャンブルサービスを促進するいわゆるアフィリエイトを含む第三者を対象としています。

メディアサービスプロバイダーの場合、これには、印刷機、テレビ、ラジオ、インターネット、屋外広告およびプロモーションが含まれます。

オンラインサービスに関して、推奨事項の原則は、コンピューター、携帯電話、スマートフォン、タブレット、デジタルテレビなど、オンラインギャンブルに使用されるすべてのデバイスに実用的に適用されることを目的としています。

なぜ推奨事項がオンラインギャンブルに焦点を合わせているのですか？

オンラインギャンブルは、需要と供給の観点から、ヨーロッパで急速に発展している活動であり続けています。ギャンブルの商業的コミュニケーションとオファーは、人口のますます増加するシェアに到達しています。 2008年のオンラインギャンブルの年間収益は6.16億ユーロで、13年には2015倍の6.84億ユーロになると予測されています。国内の需要レベルはEUによって異なります。しかし、推定2012万人の消費者がいるため、10.54年の年間売上高はXNUMX億XNUMX万ユーロでした。

同時に、この分野の規則と政策は国レベルで策定されており、加盟国が特定された問題に対処する程度は加盟国ごとに異なります。 EUで設立されたオンラインギャンブル事業者は、ギャンブル規制に関連してライセンスベースのシステムを選択したいくつかの加盟国で複数のライセンスをますます保持しています。彼らはより一般的なアプローチから利益を得ることができます。さらに、コンプライアンス要件が増えると、インフラストラクチャとコストが不必要に重複し、規制当局に不必要な管理上の負担がかかる可能性があります。

さらに、オンライン環境の固有の性質は、EU内に規制されていないギャンブルサイトがかなり存在することも意味します。ヨーロッパの消費者は国境を越えてオンラインギャンブルサービスを検索しているため、詐欺やギャンブル依存症などの多くのリスクにさらされる可能性があります。加盟国では、未成年者にも影響を与える商慣行に関する社会的責任、およびオンラインギャンブルの消費者の保護のための効率的な対策が不足しています。

それにもかかわらず、推奨事項はオンラインギャンブルに焦点を当てていますが、次のような多くの原則が土地ベースのセクターによっても適用される可能性があります。未成年者のギャンブルの禁止。年齢確認を含む本人確認; 制限設定と除外の可能性。責任あるギャンブルと固有のリスクに関する情報を表示します。

委員会が消費者保護に重点を置いているのはなぜですか？

2011で開催された公開相談（IP / 11 / 358）オンラインギャンブルの消費者（未成年者を含む）の保護を優先分野として特定しました。この発見に基づいて、委員会は、ギャンブルに関するオンラインギャンブルサービスおよび商業通信の消費者に関する問題について、加盟国およびオンラインギャンブル業界との対話を開始しました。

オンラインギャンブルの国境を越えた性質は、加盟国が規制、社会、技術という共通の課題に直面していることを意味します。欧州議会はまた、この分野での消費者保護を繰り返し求めています– 10 9月2013の決議。 EU司法裁判所は、オンラインギャンブル活動を規制する際に適切な消費者保護を確保する必要性も主張しています。最後に、現在、多くの加盟国がこの分野での法的枠組みを検討および/または改革しています。彼らはガイダンスとして推奨事項を使用できるはずです。

オンラインギャンブルに参加する人口の大多数にとって、それはレクリエーション活動です。スポーツベットやポーカー、カジノ、宝くじなど、さまざまなチャンスのゲームを含むことができます。ただし、一部の個人にとっては、ギャンブル行動が問題になり、健康に影響を与えるほどです。全体として、0.2％と3％の間には何らかのギャンブル障害があります。

この推奨事項は、主に消費者に適切なレベルの保護を提供することを目的としています。加盟国が規制改革に着手するとき、最初のステップは、EUの消費者がオンラインギャンブルに関連するリスクと、ギャンブルをレクリエーションのパラメーター内に維持し、有害なオファーを回避するために実施する必要のあるセーフガードを十分に認識できるようにすることです。

この勧告は、未成年者がオンラインでギャンブルをすることを防ぐことも目的としています。調査によると、思春期の若者は発達特性のためにインターネットに惹かれ、5.9-14歳の17％はオフライン環境の10.36％と比較して、EUではオンラインでギャンブルを行っています（ヨーロッパの若者の間のインターネット中毒行動に関する研究, より安全なインターネットプラスの下で資金提供されています。

委員会が法律を提案していないのはなぜですか？

オンラインギャンブルサービスセクターにはセクター固有のEU法はなく、そのような特定の法案を提案することは適切であるとは考えられていませんでした。さらに、委員会の勧告は直ちに採択される可能性がありますが、立法案はEUの閣僚評議会と欧州議会によって採択される必要があり、時間がかかる可能性があります。この勧告は、オンラインギャンブルの規制を明確にし、加盟国間の協力を促進することを目的とした、2012年の委員会の行動計画「オンラインギャンブルの包括的なヨーロッパの枠組みに向けて」で発表された一連の行動の一部を形成します（参照 IP / 12 / 1135 & MEMO / 12 / 798）。アクションプランは、2011（IP / 11 / 358）、EUでの段階的なアプローチが必要であることが明らかになった回答。

ただし、ギャンブルや消費者にも適用されるEUの法律があります。 不正商慣行指令 と 不正契約条項指令。この法律は、主に消費者の経済的利益の保護に関係しています。この勧告では、特に加盟国および関連する業界の利害関係者との協議から得た多くの原則を提示しています。これらの原則の有効性の評価は、この分野でのさらなる行動の必要性を知らせます。

この勧告は、オンラインギャンブルサービスの分野における欧州委員会の他の政策活動とどのように関連していますか？

アクションプランは、EU、加盟国、業界をまとめるアプローチを定めています。これは、あらゆる角度から多くの問題に取り組むために必要です。つまり、オンラインギャンブルによる詐欺、八百長、マネーロンダリングの防止と抑止です。この目的のために、委員会は専門家グループも設立しました。その目的のXNUMXつは、加盟国間の規制とコンプライアンスに関する経験の交換を促進することです。

勧告は国内規則の施行を扱っていますか？

勧告では、メンバー状態のバインディングルールを導入していません。したがって、国内規則の施行を妨げることはありません。また、この分野でのEUの調和がない場合、国内規則の実施は加盟国の責任です。

それにもかかわらず、EUの消費者は、プレイする、または賭けることを選択したオンラインギャンブルのウェブサイトについて十分な情報を得る必要があります。委員会は、情報に基づいた消費者がn加盟国で許可および監督されているギャンブルに消費者を導くためには、魅力的な範囲の競争的ギャンブルの機会が不可欠です。したがって、一般的な規則として、欧州委員会は、オペレーターおよびそれぞれの規制するギャンブル当局の詳細をギャンブルのウェブサイトに明確に表示することを推奨します。同様に、オンラインギャンブルサービスが許可されていない場合、オンラインギャンブルサービスの商業的通信は禁止されています。

EUでのオンラインギャンブルは、さまざまな国内規制の枠組みによって特徴付けられます。委員会は、特にギャンブルサービスの専門家グループにおいて、国家執行の問題を加盟国と話し合うべきだと考えています。このグループは、技術的および規制上の慣行について議論し、建設的な行政協力を促進するための、より適切なプラットフォームを提供します。オンラインギャンブルサービスの分野における包括的かつ一般的なアプローチは、消費者へのリスクと、この分野での国家措置の日々の監督と監視における各国の管轄当局の課題に対処するために必要です。

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