EU監査役:中央アジアへの支援も計画されたが、実装が遅いと変数

p15837_large欧州会計監査院(ECA)は本日(14 1月)特別報告書(13 / 2013)を出版しています、 中央アジアへの欧州連合(EU)の開発支援。 ECAは、欧州委員会と欧州対外行動サービス(EEAS)が計画された方法を検討し、期間2007-2012で中央アジア諸国(カザフスタン、キルギス、タジキスタン、トルクメニスタン、ウズベキスタン)への開発援助を管理していました。

監査は、委員会とEEASがプログラムを計画し、施行するために、困難な状況下で、深刻な努力をしたと結論付けました。 これは、一般的に満足のいく計画と支援の配分ではなく、低速および可変実装となりました。

委員会は、相手国との優先順位を議論し、アカウントに相対的な繁栄を取った援助の地理的分布とその国の優先事項とその支出計画を整列しようとしました。 EUの支援のために選択されたプロジェクトは、すべての地域戦略ペーパーに記載された広範な目標の達成に向けて貢献しました。 しかし、委員会は、ベストプラクティスと一致しているよりも、セクタの多数への支援を提供しました。

委員会はその計画を実施に配信モードの様々な使用をしました。 これは、代表団に大きな事務負担を置いた小さな多数のプロジェクトが含まれていました。 プログラムを管理することも、それが困難なEUが中央アジアに部門ごとに、国ごとに費やしてきたどのくらい確立することができ関与金融商品およびレポートの複数行の広い範囲でより困難にしました。 さらに、委員会は中央アジアでの開発援助プログラムの全体的な管理コストを評価しようとしていません。

委員会は、タジキスタンとキルギスの財政支援プログラムを管理するには、より厳格なされていると、特定の腐敗防止対策に結びついているはずでした。 支払いの決定は改革に相手国の約束にではなく、達成された進展に基づいていました。

実装は、いくつかの重要なバリエーションを持つものの、全体的に遅かったです。 地域プログラムは、本物の地域の次元を達成できませんでした。 大きなシェアは、単に個々相手国で利用可能な「マルチ国の施設で構成されていました。 委員会は経験から学び、時間をかけてそのプログラムを向上させることを可能にするために取り決めを設定します。 いくつかのケースでは、彼らは時間に常に利用可能ではなかったが、このプロセスは、有用な結果をもたらした、と他の人に有益な提言は、ボード上に取られていませんでした。 そのレポートは、活動ではなく、結果に焦点を当てました。

その知見に基づいて、ECAはそのEEASと委員会をお勧めします。

  • 彼らは本物の地域の次元を達成する可能性があるように、将来の地域プログラムを設計します。
  • セクタの数が少ない上に提供されるすべての援助を集中します。
  • 計算し、その開発援助を提供に関与し、全体的な管理コストに報告するためのシステムを設定します。
  • 定義し、堅牢適用し、任意の継続的な財政支援プログラムのための客観的検証可能な条件、特に腐敗防止のメカニズムをサポートするのに十分な注意を与えます。
  • 得られた教訓を踏まえてプログラム設計と配信を改善し、状況の変化、および、
  • 計画と目標との比較を可能にする方法で、結果と影響について報告します。

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