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ヨーロッパの納税者は、汚染者の代わりに支払う必要があることが多すぎます

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汚染者負担の原則は、汚染者が汚染の費用を負担することを要求しています。 しかし、欧州会計監査院(ECA)が本日報告したように、これはEUでは常に当てはまるとは限りません。 この原則は一般的にEUの環境政策に反映されていますが、その適用範囲は不完全なままであり、セクターや加盟国間で不均一に適用されています。 その結果、汚染者の代わりに公的資金が浄化活動の資金として使われることがあると監査人は指摘している。

EUでは、3万近くのサイトが、主に産業活動と廃棄物の処理と処分によって汚染されている可能性があります。 河川や湖などの地表水のXNUMX体にXNUMX体は、化学的および生態学的な状態が良好ではありません。 EUの主要な健康リスクである大気汚染も、植生と生態系に損害を与えます。 これらはすべて、EU市民にとって多大なコストを伴います。 汚染者負担の原則は、汚染者負担と汚染者負担による環境被害の責任を負っています。 関連する費用を負担することになっているのは、納税者ではなく汚染者です。

「EUのグリーンディールの野心を効率的かつ公正に実現するために、汚染者は彼らが引き起こす環境被害に対して支払う必要があります」と、報告書を担当する欧州会計監査院のメンバーであるヴィオレル・シュテファンは述べています。 「しかし、これまで、ヨーロッパの納税者は、汚染者が支払うべき費用を負担することを余儀なくされてきました。」

汚染者負担の原則は、EU環境法と政策の根底にある重要な原則のXNUMXつですが、それは不均一に適用され、程度も異なりますが、監査人は発見しました。 産業排出指令は最も汚染された施設を対象としていますが、ほとんどの加盟国は、許可された排出が環境損傷を引き起こす場合でも、産業に責任を負わせません。 また、指令は、数千億ユーロに達する残留汚染の影響のコストを満たすことを業界に要求していません。 同様に、EUの廃棄物法には、汚染者負担の原則が組み込まれています。たとえば、「拡大生産者責任」などです。 しかし、監査人は、資金のギャップを埋めるために、多くの場合、多額の公共投資が必要であると述べています。

汚染者はまた、水質汚染の全費用を負担しません。 EUの世帯は、水の消費量が10%しかないにもかかわらず、通常最も多く支払います。 拡散源、特に農業に起因する汚染の場合、汚染者負担の原則を適用することは依然として困難です。

非常に多くの場合、サイトの汚染は非常に昔に発生したため、汚染者はもはや存在しないか、特定できないか、責任を負わせることができません。 この「孤立した汚染」は、EUが汚染者によって支払われるべきであった修復プロジェクトに資金を提供しなければならなかった理由のXNUMXつです。 さらに悪いことに、EUの公的資金も汚染者負担の原則に反して使用されてきました。たとえば、加盟国の当局が環境法の施行と汚染者負担の実施に失敗した場合などです。

最後に、監査人は、企業が十分な財政的安全性を持たない場合(例えば、環境責任をカバーする保険契約)、環境浄化費用が納税者によって負担されるリスクがあることを強調します。 現在までに、XNUMXつの加盟国(チェコ共和国、アイルランド、スペイン、イタリア、ポーランド、ポルトガル、スロバキア)のみが、一部またはすべての環境負債に財政的安全を与えることを要求しています。 しかし、EUレベルでは、このような保証は必須ではありません。つまり、実際には、環境被害を引き起こした企業が破産した場合、納税者は介入して清掃費用を支払う必要があります。

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基礎的な情報

EU予算のかなりの部分が、EUの気候変動と環境関連の目標の達成に充てられています。 2014年から2020年の期間に、EUの結束政策とLIFEプログラムからの約29億ユーロは、特に環境保護を目的としていました。

特別報告書12/2021:「汚染者負担の原則:EUの環境政策と行動全体で一貫性のない適用」は、 ECAウェブサイト 23のEU言語で。 このレポートは、エネルギーおよび気候セクターに焦点を当てていません。これらのトピックは、 EUの排出権取引システムs と特別レポート 大気汚染。 XNUMX週間前、ECAは 気候変動と農業 EUで。 しかし、本日の報告は、汚染者負担の原則が具体的に検討されたのは初めてです。

ECAは、欧州議会とEU理事会、および国会、業界の利害関係者、市民社会の代表者などの他の利害関係者に特別報告書を提出します。 レポートで行われた推奨事項の大部分は実行されています。

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EU Reporterは、さまざまな外部ソースから幅広い視点を表現した記事を公開しています。 これらの記事での立場は、必ずしもEUレポーターの立場ではありません。

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